傷亡事故與職業(yè)病管理,是企業(yè)日常安全管理工作的一項重要內(nèi)容,因而也必然是安全管理學研究的重點內(nèi)容之一。充分認識其重要性,掌握其方法,發(fā)現(xiàn)其規(guī)律,對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、保證企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定地發(fā)展具有重要意義。
一、搞好傷亡事故與職業(yè)病管理是減少和杜絕事故、保障職工生命安全和公私財產(chǎn)安全、促進生產(chǎn)發(fā)展的需要
企業(yè)安全管理的最終目的是將工傷事故消滅或減少到最低限度,確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。只有對企業(yè)易發(fā)生的事故進行全面地了解、透徹地研究和深入地分析,才能在一定程度上掌握企業(yè)易發(fā)、多發(fā)事故的規(guī)律(如事故多發(fā)的季節(jié)、時間、人員、工齡、工種、類別、原因等),才有可能制定和采取針對性較強的事故預防手段或措施,或加強對有關人員的教育,或加強某些技術性措施的實施,或加強嚴格的、強制性的監(jiān)督管理等,以達到減少事故及避免同類事故反復發(fā)生的目的。
二、傷亡事故與職業(yè)病管理是企業(yè)風險管理的重點所在
隨著對各種不利于生產(chǎn)順利進行的因素的深入認識,隨著現(xiàn)代管理研究成果的不斷引入,風險管理意識正在企業(yè)管理領域,包括安全衛(wèi)生管理領域內(nèi)逐漸得到普及。人們已經(jīng)認識到,要將以往對質(zhì)量、安全、環(huán)境實行的各自為政式的管理都歸結到企業(yè)風險管理這一綜合管理的模式上來。因為從各類管理目標的相同性,即都是以為社會生產(chǎn)或提供不帶有危險性的產(chǎn)品、服務為目的這一特性來看,以往的分離式管理既是不合理的也是低效能的。因此,傷亡事故及職業(yè)病管理是企業(yè)風險管理的一個重要環(huán)節(jié)。有計劃地開展危險源辨識、危險評價和危險控制既是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心工作,又是企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生管理體系的基礎。
三、傷亡事故和職業(yè)病管理狀況是評價企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系運行成效的重要依據(jù)
衡量企業(yè)安全管理水平的高低和安全衛(wèi)生管理體系運行成效的大小,一個很重要的依據(jù)就是該企業(yè)傷亡事故和職業(yè)病管理狀況。企業(yè)要通過系統(tǒng)的風險辨識來確定危險源的種類、數(shù)量及分布等狀況,通過系統(tǒng)的評價來確定危險源的性質(zhì)、發(fā)生危險的可能性及危害程度等,通過對危險源的整改或控制最終實現(xiàn)企業(yè)的最低事故率、最少的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。
四、加強傷亡事故和職業(yè)病管理可為企業(yè)安全目標管理中工傷事故指標的設定提供重要依據(jù)
目標設定是安全目標管理活動的關鍵環(huán)節(jié),而有關工傷事故的目標值在所有的目標內(nèi)容中又占據(jù)著很重要的地位。它可以包括工傷事故頻率、事故嚴重率、千人死亡率、千人重傷率、職業(yè)病普查率等等。這些指標的確定,不是憑企業(yè)領導和安全管理人員的主觀臆斷,而是以對企業(yè)歷年來特別是上一個安全目標管理周期內(nèi)事故情況的確切統(tǒng)計、分析,以及對企業(yè)預測、預防事故的實際能力的評估為前提的。因此,加強事故和職業(yè)病管理工作,是確定適合企業(yè)實際水準的工傷事故指標、保證安全目標管理活動順利開展的重要條件。
五、加強傷亡事故和職業(yè)病管理是實施工傷保險的差別費率與浮動費率機制的重要條件之一
工傷保險的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟上的補償,而且在于促進工傷事故和職業(yè)病的預防,即促進各行業(yè)和各企業(yè)改善勞動條件,加強安全生產(chǎn)和勞動保護管理,努力減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。目前,我國促進工傷和職業(yè)病預防的制度和措施主要是通過建立工傷保險費的行業(yè)差別費率、浮動費率機制(詳見本章第七節(jié)),以及宣傳教育等來實現(xiàn)的。而對各個行業(yè)工傷保險費繳納標準的確定,以及對某個企業(yè)不同時期工傷保險費率浮動幅度的確定,都是以一定時期內(nèi)各行業(yè)或各企業(yè)發(fā)生的工傷事故和職業(yè)病的實際狀況為依據(jù)的。因此,良好的事故和職業(yè)病管理工作是做好各行業(yè)差別費率和各企業(yè)浮動費率測定的一項重要的基礎性工作。此外,良好的事故和職業(yè)病管理成效,又能使企業(yè)的工傷保險費率逐漸下浮,或使企業(yè)從工傷保險經(jīng)辦機構獲得工傷保險費的部分返還,這直接體現(xiàn)了安全管理與經(jīng)濟效益的相互關聯(lián)。