? 第二講 事故責(zé)任的劃分及處理意見(jiàn)

??? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，如何劃分事故責(zé)任和提出處理意見(jiàn)是很重要的一個(gè)方面，事故責(zé)任的分析和劃分必須在查清事故原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行。確定事故責(zé)任者之前，必須根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，分析出事故發(fā)生的直接原因和間接原因，找出與這些原因相對(duì)應(yīng)的人員及其與事故的關(guān)系，最后確定事故責(zé)任者和提出處理意見(jiàn)。

??? 一、事故責(zé)任劃分及處理意見(jiàn)應(yīng)按下列步驟進(jìn)行

??? 1.按照事故調(diào)查確定的事實(shí)；

??? 2.按照有關(guān)組織管理（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法）及生產(chǎn)技術(shù)因素（如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指標(biāo)），追究最初造成安全狀態(tài)（事故隱患）人員的責(zé)任；

??? 3. 按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反規(guī)定的不安全行為人的責(zé)任；

??? 4. 根據(jù)事故后果（性質(zhì)輕重、損失大?。┖拓?zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)識(shí)態(tài)度提出處理意見(jiàn)。

??? 二.事故責(zé)任的劃分

??? 1.事故責(zé)任者分為3類

??? 即直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員，即其行為直接造成機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)，直接發(fā)生不安全行為。

??? 主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。

??? 2.有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：

??? 違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；

??? 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程造成傷亡事故的；

??? 違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自理性、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。

??? 直接責(zé)任者和主要責(zé)任者按事故發(fā)生原因的具體情況，有的是同一個(gè)人員，有的是兩個(gè)以上的人員，如沖床操作工人將完好的安全裝置拆除而引起沖手指的事故。這種不安全行為是發(fā)生事故的直接原因，又是主要原因。該工人是事故的直接責(zé)任者，又是主要責(zé)任者；又如維修手持電鉆的維修電工將相線和保護(hù)零線接頭裝反了，操作工人未戴絕緣手套，接通電源打孔時(shí)發(fā)生觸電事故。雖然操作工人接通電源時(shí)，因手持電鉆外殼和相線連接而觸電，但主要原因是維修電工將相線和保護(hù)零線接反了，故維修電工是主要責(zé)任者，操作工人只是直接責(zé)任者而不是主要責(zé)任者。

??? 3.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員

??? 有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

??? 由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；

??? 未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

??? 機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；

??? 基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。

??? 根據(jù)事故的大小和性質(zhì)，對(duì)事故責(zé)任者給予不同程度的處罰，處罰的形式分行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰。劃分事故責(zé)任前，首先要掌握有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。對(duì)沒(méi)有盡職盡責(zé)或違反法律、法規(guī)、規(guī)章的應(yīng)給予適當(dāng)處罰。

??? 三、追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任的有關(guān)規(guī)定（處罰依據(jù)）

??? 《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)刑法》等法的具體規(guī)定，是處罰的依據(jù)。

??? 1.《安全生產(chǎn)法》對(duì)事故責(zé)任者追究的規(guī)定

??? （1）我國(guó)實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，這是事故責(zé)任追究的基本規(guī)定

??? 《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任?！?/p>

??? （2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員的法律責(zé)任有《安全生產(chǎn)法》中的具體規(guī)定

??? “第七十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

??? 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

??? 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

??? 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。”

??? 此外，還有第七十八條的相關(guān)規(guī)定。