2004年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給各省(區(qū)、市)下達(dá)了安全生產(chǎn)傷亡控制指標(biāo),對(duì)于宏觀控制我國(guó)傷亡事故起到了積極作用。同時(shí),有的省(區(qū)、市)還制定了考核方案,對(duì)于完成指標(biāo)的還要實(shí)行重獎(jiǎng)等等,這些措施在一定程度上大大調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。然而,一些地方或企業(yè)在制定事故考核時(shí),為了完成指標(biāo)和任務(wù),突出政績(jī)、成績(jī),而采取一些違背常理的手段和做法,把傷亡指標(biāo)控制在“0”范圍,或制定一些不切實(shí)際的指標(biāo)。這樣,企業(yè)發(fā)生一起輕傷事故,單位主管領(lǐng)導(dǎo)就要免職或解聘,從而致使企業(yè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生了傷亡事故怕丟了“烏紗帽”而隱瞞不報(bào)的現(xiàn)象十分突出(除非發(fā)生重大事故無(wú)法隱瞞時(shí)才上報(bào))。筆者認(rèn)為這種現(xiàn)象不利于地方政府和企業(yè)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)和管理,使事故單位不能夠按照“四不放過(guò)”的原則處理事故,同時(shí)也使管理者很難摸清傷亡事故的真實(shí)情況,更談不上研究事故發(fā)生的規(guī)律和預(yù)防事故了。這種做法嚴(yán)重違背了事物發(fā)展規(guī)律。
“安全”只是相對(duì)的概念,安全管理的最終目的是最大限度地減少傷亡事故。因此,我們要正確認(rèn)識(shí)傷亡事故考核的目的,制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn),采取科學(xué)、合理的傷亡事故考核方案。通過(guò)事故考核既要達(dá)到控制傷亡事故的目的,又要有利于地方、企業(yè)的安全管理,從而為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。