管理能力
加強(qiáng)對(duì)事故隱患的管理,應(yīng)從以下3個(gè)方面著手:
1.科學(xué)分析事故隱患
對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,要運(yùn)用系統(tǒng)分析方法,進(jìn)行定性和定量的分析,研究事故致因的條件,檢測(cè)、判斷其有多大的潛在危害,危險(xiǎn)因素在哪里,并對(duì)這些事故隱患的本質(zhì)進(jìn)行剖析。通過分析,可以根據(jù)隱患潛在的危害能量、程度的大小,致因轉(zhuǎn)化的緊急程度以及可能造成后果的嚴(yán)重程度綜合進(jìn)行量化分級(jí),分清重大隱患和一般隱患,而后對(duì)癥下藥,找到切實(shí)可行的整改措施,抑制或消除這些隱患。
2.完善事故隱患的建檔
為加強(qiáng)對(duì)事故隱患的管理,必須在分析的基礎(chǔ)上,建立各類事故隱患電子信息檔案。其內(nèi)容主要包括事故隱患單位、地址、行業(yè)、危險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)急預(yù)案以及整改情況等。對(duì)事故隱患檔案要明確專人負(fù)責(zé),建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)于已消除的隱患,及時(shí)注銷;對(duì)新發(fā)現(xiàn)的隱患,及時(shí)建檔。
3.研究處理事故隱患的對(duì)策
發(fā)現(xiàn)事故隱患,必須及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策加以消除。實(shí)踐中最為行之有效的辦法,是建立事故隱患整改責(zé)任制度。該制度應(yīng)包括:事故隱患整改的責(zé)任認(rèn)定;事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障;整改完成時(shí)間;事故隱患整改的現(xiàn)場(chǎng)安全督辦和復(fù)驗(yàn);應(yīng)急狀態(tài)下救險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案,定責(zé)任、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定措施、定時(shí)間。
整改能力
提高事故隱患的整改能力要明確以下2個(gè)主體。
1.事故隱患整改主體
企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體,也是事故隱患的整改主體。因此,企業(yè)必須強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)整改自身事故隱患的自覺性。
一是在思想上要高度重視。有些企業(yè)對(duì)于事故隱患往往是熟視無睹,或漠然置之,或心存僥幸。特別是對(duì)一般事故隱患,不是認(rèn)真處理、以防后患,而是認(rèn)為小事一樁,不值得小題大做,繼而聽之任之,最終釀成事故。
二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是存在重大事故隱患的單位,應(yīng)成立事故隱患管理小組,小組由法定代表人負(fù)責(zé)。事故隱患管理小組應(yīng)掌握本單位重大事故隱患的分布,發(fā)生事故的可能性及其程度;負(fù)責(zé)重大事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)管理,制定應(yīng)急計(jì)劃,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)部門備案;負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全教育,組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施,必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí);隨時(shí)掌握重大事故隱患的動(dòng)態(tài)變化等。
三是有針對(duì)性地制定辦法,形成整改機(jī)制。存在重大事故隱患的單位,應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施。對(duì)難以立即整改的,應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。對(duì)接到有關(guān)部門《整改通知書》的單位,應(yīng)立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整改。
四是要加大安全投入。一方面,要投入必要的資金,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改;另一方面,要購置本質(zhì)安全性高的新設(shè)備,采用新工藝,淘汰落后的設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工藝,防止出現(xiàn)新的事故隱患。
2.事故隱患整改的監(jiān)管主體
各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門是事故隱患的監(jiān)管主體。在我國現(xiàn)階段,企業(yè)對(duì)隱患的整改能否落實(shí)到位,很大程度上需要依靠監(jiān)管主體強(qiáng)硬的日常監(jiān)管。各級(jí)政府和安全監(jiān)管部門必須采取切實(shí)措施,完善相關(guān)法制、機(jī)制,督促隱患整改到位。
一是要建立健全相關(guān)配套法規(guī)。《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)雖然對(duì)隱患整改作了原則性規(guī)定,但是各地、各行業(yè)情況千差萬別,必須制定與之配套、操作性較強(qiáng)的具體辦法。
二是完善隱患整改機(jī)制。積極推行“政府牽頭、部門監(jiān)督、期限整改、責(zé)任到人”的重大事故隱患整改機(jī)制。實(shí)踐證明,這套機(jī)制是行之有效的,一些重大事故隱患的整改必須依靠政府和相關(guān)部門的支持和配合,聯(lián)手督促單位進(jìn)行整改。
三是要嚴(yán)格依法監(jiān)管。對(duì)重大事故隱患,安監(jiān)部門要下達(dá)整改通知書,限期整改,整改完畢后要嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)于整改到位、消除隱患的,及時(shí)銷號(hào)。對(duì)不履行重大安全生產(chǎn)事故隱患整治責(zé)任,尤其對(duì)那些拒絕整改或故意拖延導(dǎo)致事故發(fā)生的,要依法處罰,后果嚴(yán)重且觸犯法律的,依法追究其刑事責(zé)任。
四是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要將重點(diǎn)監(jiān)控整治的重大安全生產(chǎn)事故隱患向社會(huì)公布,并定期發(fā)布事故隱患整治信息,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于那些整改不主動(dòng)、危險(xiǎn)性大的隱患單位,要通過新聞媒體廣泛曝光,公示于社會(huì),形成壓力。