??? 二、 搞好危險(xiǎn)源和隱患的辨識(shí)

??? 事故隱患分級(jí)管理是隱患監(jiān)控的基礎(chǔ)，對(duì)事故隱患評(píng)價(jià)必須定期進(jìn)行。這是一個(gè)智能辨識(shí)過(guò)程，最基顧的工作得從危險(xiǎn)源分級(jí)做起。由于危險(xiǎn)源涉及面很廣，例如化工類企業(yè)，有危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)、罐區(qū)，壓力容器、管道，危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所，危險(xiǎn)道口，放射源等等，必須先分類再分級(jí)。

??? 在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，危險(xiǎn)源分級(jí)已是一項(xiàng)程序化動(dòng)態(tài)管理工作，企業(yè)從工程立項(xiàng)起，就考慮安全衛(wèi)生問(wèn)題，重大項(xiàng)目在可行性研究階段通常要進(jìn)行項(xiàng)目的安全評(píng)估，包括按評(píng)價(jià)單元確定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)和模擬事故的影響范圍。企業(yè)運(yùn)行前還需履行危險(xiǎn)源分類申報(bào)手續(xù)，建立危險(xiǎn)品（特別是危險(xiǎn)化學(xué)品）管理檔案，包括事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案等。

??? 我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目（工程）的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。近年來(lái)，我國(guó)還大力推行了建設(shè)項(xiàng)目（工程）的勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)制度，為完善企業(yè)危險(xiǎn)源管理和重大隱患監(jiān)控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

??? 完善我國(guó)的隱患監(jiān)控體系，老企業(yè)不可缺少，是對(duì)其安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行完善改造的關(guān)鍵，是獲取企業(yè)安全衛(wèi)生狀態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，補(bǔ)建數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)有企業(yè)可通過(guò)普查危險(xiǎn)源來(lái)補(bǔ)“課”，要依據(jù)《重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采用專家系統(tǒng)軟件對(duì)危險(xiǎn)源作評(píng)估分級(jí)，以確認(rèn)重大危險(xiǎn)源。而外資、合資、獨(dú)資等企業(yè)則更適合以安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)的方式解決。

??? 危險(xiǎn)源分級(jí)只是隱患排查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)的工作基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上才可能對(duì)各種危險(xiǎn)源分門別類地制定監(jiān)控方案，進(jìn)行防御性技術(shù)干預(yù)，并定期綜合分析技術(shù)干預(yù)效果，評(píng)價(jià)事故隱患，進(jìn)行隱患分級(jí)，實(shí)施對(duì)隱患的分級(jí)管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重大事故隱患的有效監(jiān)控。

??? 三、 建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和救援系統(tǒng)

??? 對(duì)事故隱患的分級(jí)管理及對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控，除避免事故發(fā)生外，還有一個(gè)目的：對(duì)突發(fā)事故順利實(shí)施應(yīng)急救援。應(yīng)急救援預(yù)案設(shè)置是一項(xiàng)既復(fù)雜又具體的工作，是安全管理的重中之重。事故應(yīng)急救援技術(shù)包括信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用；地域管理和緊急動(dòng)員的體制建設(shè)；大規(guī)模搶救醫(yī)療和護(hù)理、轉(zhuǎn)移方面的技術(shù)研究。事故發(fā)生后應(yīng)急處理的行為干預(yù)，更需要高效的地域戒備體制，包括動(dòng)用國(guó)家機(jī)器乃至社會(huì)力量進(jìn)行干預(yù)的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，帶有緊急反應(yīng)和長(zhǎng)期戒備的特點(diǎn)。

??? 事故應(yīng)急預(yù)案的目的是準(zhǔn)備應(yīng)急反應(yīng)，減輕事故后果，限制事故嚴(yán)重程度及對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響。事故應(yīng)急預(yù)案主要由危險(xiǎn)源管理部門建立、實(shí)施，包括事故現(xiàn)場(chǎng)人員的撤出路線和防護(hù)、救護(hù)、轉(zhuǎn)移措施，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急措施，防護(hù)、救護(hù)設(shè)備使用程序，危險(xiǎn)源應(yīng)急措施、減緩技術(shù)說(shuō)明，向應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)報(bào)警的方法等。此外還包括以下內(nèi)容：應(yīng)急救援設(shè)備檢查、測(cè)試、維修計(jì)劃和程序，針對(duì)不同的危險(xiǎn)品編制應(yīng)急醫(yī)療、處理資料，應(yīng)急救援工作人員的訓(xùn)練、考核，應(yīng)急預(yù)案的演練、檢查、修正、存檔以及應(yīng)急救援組織的動(dòng)員、召集、指揮機(jī)制的建立。