?。ㄒ唬┛赡茴A(yù)防的原則
人災(zāi)的特點(diǎn)和天災(zāi)不同,要想防止發(fā)生人災(zāi),應(yīng)立足于防患于未然。原則上講人災(zāi)都是能夠預(yù)防的。因而,對人災(zāi)不要只考慮發(fā)生后的對策,必須進(jìn)一步考慮發(fā)生之前的對策。
安全工程學(xué)中把預(yù)防災(zāi)害于未然作為重點(diǎn),正是基于災(zāi)害是可能預(yù)防的這一基點(diǎn)上的。
但是,實(shí)際上要預(yù)防全部人災(zāi)是困難的。為此,不僅必須對物的方面的原因,而且還必須對人的方面的原因進(jìn)行探討。歸根結(jié)底,要貫徹人災(zāi)可能預(yù)防的原則,就必須把防患于未然作為目標(biāo)。
在事故原因的調(diào)查報(bào)告中,常常見到記載事故原因是不可抗拒的。
所謂不可抗拒,也許是認(rèn)為對于受害者本人來說不能避免的意思,而不是從被害者的立場考慮的。
如果站在防止這個(gè)事故再次發(fā)生的立場考慮,則應(yīng)該存在另外的原因,而且那絕不是不可抗拒的,而是通過實(shí)施有效的對策,可以防患于未然。
因而從可能預(yù)防的原則來看,人災(zāi)的原因調(diào)查可以不使用“不可抗拒”這個(gè)字眼的。
過去的事故對策中多傾向于采取事后對策。例如作為火災(zāi)、爆炸的對策有:建筑物的防火結(jié)構(gòu),限制危險(xiǎn)物貯存數(shù)量、安全距離、防爆墻、防油堤等,以便減少事故發(fā)生時(shí)的損害;設(shè)置火災(zāi)報(bào)警器、滅火器、滅火設(shè)備籌,以便早期發(fā)現(xiàn)、撲滅火災(zāi);設(shè)立避難設(shè)施、急救設(shè)施等,以便在災(zāi)害已經(jīng)擴(kuò)大之后作緊急處理。
即使這些事后對策完全實(shí)施,也不一定能夠使火災(zāi)和爆炸防患于未然。為了防止火災(zāi)和爆炸,妥善管理發(fā)生源和危險(xiǎn)物質(zhì)是必需的,而且通過這些妥善管理是可能預(yù)防火災(zāi)、爆炸的發(fā)生的。當(dāng)然為防備萬一,采取充分的事后對策也是必要的。但是,防止災(zāi)害只著眼于事后對策的作法,可以說是從事故的發(fā)生不可避免的觀點(diǎn)出發(fā)的。而這些則是基于把可能預(yù)防的人災(zāi)和天災(zāi)一視同仁來考慮的。
總之,作為人為災(zāi)害的對策是防患于未然的對策,比事故后處置更為重要。安全工程學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在事故前的對策上。
(二)偶然損失的原則
分析災(zāi)害這個(gè)詞的概念,包含著意外事故及由此而產(chǎn)生的損失這兩層意思,現(xiàn)分別論述如下。
如前所述,所謂事故就是在正常流程圖上所沒有記載的事件。例如,內(nèi)裝物質(zhì)從管道內(nèi)漏出或噴出,高壓裝置破裂,可燃性氣體爆炸,易燃?xì)怏w發(fā)生火災(zāi),鍋爐過熱,電氣設(shè)備漏電,鋼絲繩斷裂,堆積的貨物倒塌,物體從高處落下,貨車脫軌等種種事件,都列為事故。
這些事故的結(jié)果將造成損失。所謂損失包括人的死亡、受傷、有損健康、精神痛苦等,除此以外,還包括原材料、產(chǎn)品的燒毀或者污損,設(shè)備破壞,生產(chǎn)減退,賠償金的支付及市場的喪失等物質(zhì)損失。
可以把造成人的損失的事故稱之為人的事故,造成物的損失的事故稱之為物的事故。
人的事故可分為如下幾類:
?。?)由于人的動(dòng)作所引起的事故:例如,絆倒、高空墜落、人和物相撞、人體扭轉(zhuǎn)等。
(2)由于物的運(yùn)動(dòng)引起的事故:例如,人受飛來物體打擊、重物壓迫、旋轉(zhuǎn)物夾持、車輛撞壓等。
?。?)由于接觸或吸收引起的事故:例如,接觸帶電導(dǎo)線而觸電,受到放射線輻射,接觸高溫或低溫物體,吸入或接觸有害物質(zhì)等。
這些人的事故的結(jié)果,在人體的局部或全身引起骨折、脫臼、創(chuàng)傷、電擊傷害、燒傷、凍傷、化學(xué)傷害、中毒、窒息、放射性傷害等疾病或傷害,有時(shí)造成死亡。