? 火災(zāi)調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防機(jī)構(gòu)的一個重要職責(zé)，是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作，涉及多個領(lǐng)域，集知識、經(jīng)驗、技能于一體，是消防工作的一個重要崗位。近年來，隨著火災(zāi)形勢的日益嚴(yán)峻，火災(zāi)原因的復(fù)雜多樣，特別是人們法律意識的提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的意識不斷增強(qiáng)，因當(dāng)事人對火災(zāi)事故的原因、責(zé)任不服，在有效期內(nèi)申請火災(zāi)原因重新認(rèn)定和上訪訴訟案件增多。因此，公正、科學(xué)、準(zhǔn)確地進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，對于維護(hù)公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法形象，體現(xiàn)執(zhí)法為民落到實處，代表共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展尤為重要。當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題，無非有以下幾點：?

　　一、調(diào)查相關(guān)法律法規(guī)不健全。?

　　1、火災(zāi)調(diào)查工作缺乏立案標(biāo)準(zhǔn)。什么樣的火災(zāi)需要公安消防機(jī)構(gòu)參與調(diào)查？目前全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。有的地方本著對政府和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)定了較高的指標(biāo)。而事實上，公安消防機(jī)構(gòu)如對每一起火災(zāi)都查清，不僅要消耗大量的人力、物力，也將會承擔(dān)更多的因火災(zāi)原因和責(zé)任認(rèn)定所引起的民事訴訟。?

　　2、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)可操作性不強(qiáng)。按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，火災(zāi)事故責(zé)任分為四種（直接責(zé)任、間接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任），但由于四種責(zé)任無明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，并且與司法部門對事故處理的責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅火災(zāi)事故責(zé)任不好界定，也容易造成一些火災(zāi)責(zé)任人得不到應(yīng)有的追究。?

　　3、火災(zāi)損失核定依據(jù)的法律性質(zhì)不明確。按照《消防法》的規(guī)定，火災(zāi)損失統(tǒng)計和火災(zāi)損失核定的目的，是便于國家掌握火災(zāi)情況，分析火災(zāi)規(guī)律，為消防工作決策服務(wù)，是一項專業(yè)性很強(qiáng)的國家統(tǒng)計行為。但在實際工作中，公安消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)統(tǒng)計被視為針對火災(zāi)損失所作出的具體行政行為，導(dǎo)致火災(zāi)統(tǒng)計成為訴訟和爭議的焦點，引起行政訴訟。如2002年通遼市一起民房火災(zāi)（紀(jì)勝佳家因菊花牌14英寸電視機(jī)后改的遙控功能，出門時未及時切斷電源，短路致災(zāi)并燒毀鄰居家房屋及室內(nèi)物品。消防部門及時處理火災(zāi)并按標(biāo)準(zhǔn)核定火災(zāi)損失），當(dāng)時當(dāng)?shù)匚飪r部門對鄰居家的房屋及物品都做了評估并出具書面材料加蓋單位公章，因物價部門的評估標(biāo)準(zhǔn)與消防部門的火災(zāi)核損標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成結(jié)果有很大出入。紀(jì)勝佳愿意按消防部門核定的的結(jié)果賠償，而鄰居卻要按物價部門的結(jié)果賠償。 兩家官司打了三年到現(xiàn)在都沒有結(jié)果。?

　　4、"兩案"辦理不規(guī)范。公安部《刑事案件管轄分工規(guī)定》和《關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問題的通知》賦予了公安消防機(jī)構(gòu)辦理火災(zāi)刑事案件（失火案、消防責(zé)任事故案）的職能，但各地追究"兩案"刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，偵破、詢問、提審、舉證等程序不明確，辦案手段缺乏，辦案經(jīng)驗不足，在具體辦案工作中還存在許多問題，致使部分犯罪嫌疑人未能受到應(yīng)有的法律制裁。?