安全管理績效是一個組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標,在控制和清除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達到的效果。安全管理是一項系統(tǒng)性很強的工作,評價其績效問題應以系統(tǒng)的觀點作出客觀、公正的評價,不能因為出了一起人身傷害事故把安全管理工作全部否定掉。造成人身傷害事故的原因是多方面的,如因設備缺陷、維護不善帶病運行導致事故,或者是工藝指標規(guī)定不科學、不合理,以及操作控制不穩(wěn)定等,或者是操作不熟練缺乏經(jīng)驗、違章操作等,或者是作業(yè)環(huán)境本身就存在不安全因素等等。因此,人身傷害事故的發(fā)生是由很多不安全因素所造成的。在工作中把每起事故都做出全面調(diào)查分析,查找出事故原因、確定事故性質(zhì)、分清事故責任,然后作出判斷評價會比較客觀、公正些。
既然事故的發(fā)生是由多方面原因所致,那么對安全管理績效的評價也應從多方面綜合評價較為客觀、公正。在評價安全管理績效問題時,其指標與其它方面的不同,一般的評比指標都是以數(shù)字大為好,而安全管理績效指標是以數(shù)字小為好,如事故為“零”,違章紀人數(shù)為“零”等。因此對評比指標要有深刻的認識,知道每一項工作如何考核、如何評比、如何制定指標等,否則搞評比工作會適得其反達不到預期的效果。
1. 評價安全生產(chǎn)責任制落實情況
安全生產(chǎn)責任制已詳細規(guī)定了各部門、各級人員的安全職責。如果公司每位領導、每位員工都認真履行安全職責,明確各自的安全權(quán)利與義務,真正實現(xiàn)全員參與安全管理,充分認識到安全管理并不是哪個部門的事,而是與每個人都有直接關系的,在看待事故問題時自然就較為客觀些。有些領導、員工一旦出了人身傷害事故,就片面地怪罪安全管理部門,把責任往安全管理部門推。其他安全管理職能部門也有他自己的管理職能和權(quán)限,你說他一點責任也沒有是說不過去的,起碼也得負點管理責任吧,比如安全教育、檢查、指導、監(jiān)督、管理不到位等等。因此說評價安全管理績效時應先認真檢查各部門、各員工是否認真履行各自的安全職責。
2. 評價各職能部門是否按要求建立了各項安全管理制度、崗位安全操作技術規(guī)程等
制度齊全是管理的基礎,沒有制度那不成無章可循了嗎?做什么事情都得有個章法,規(guī)定哪些事可做又如何去做,要達到什么效果等。只有這樣才能評價哪些事做了,哪些事沒做,其效果如何等,否則就無從談起評價之事。
3. 評價各項制度、規(guī)程的執(zhí)行情況
安全管理工作最重要的是督促落實各項制度、規(guī)程。制度是長期生產(chǎn)實踐的經(jīng)驗與教訓的結(jié)晶,有些內(nèi)容甚至是用鮮血和生命換來的。要嚴格貫徹落實各項制度,才能杜絕事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失降低到最低限度。
評價基礎管理工作,評價各單位是否建立各級安全生產(chǎn)會議制度,是否建立安全管理網(wǎng)絡,是否建立各項安全管理臺帳記錄及登記制度等等?;A管理工作量大、工作繁鎖,并且其不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效果,甚至有人認為可做可不做,因此,基礎管理工作容易被忽視或者說不夠重視。“高樓大廈起于基石”,各項工作都也應從基礎做起,才會取得預期的效果。
4. 評價死亡事故人數(shù)
事故為“零”是安全生產(chǎn)管理的最終目標,但現(xiàn)實生產(chǎn)經(jīng)營活動不可避免地會發(fā)生些死亡事故。雖然,這是誰也不愿意看到的??晌覀兊妹鎸ΜF(xiàn)實。既然事已發(fā)生,就得認真地去調(diào)查分析事故原因,確定事故性質(zhì),落實事故責任。從事故中總結(jié)經(jīng)驗教訓,制定事故防范措施,杜絕同類事故再次發(fā)生。評價死亡事故當然就不能以死亡人數(shù)多少為標準了,如果是因人為所導致即責任事故,那得納入評比考核,如果非責任事故、意外事故所導致死亡,那就不應該考核。
5. 評價重傷事故受傷人數(shù)
同樣是以責任事故所導致受傷人數(shù)多少為評價標準。在事故中受重傷的人數(shù)越多,說明安全工作越差,反之亦然。
6. 評價輕傷事故受傷人數(shù)
同樣是以責任事故所導致受傷人數(shù)多少為評價標準。在事故中受輕傷的人數(shù)越多,說明安全工作越差,反之亦然。
7. 評價事故頻次
如果事故接連不斷地發(fā)生,說明安全管理有問題,值得認真思考。
8. 評價事故經(jīng)濟損失情況
一起事故所造成的損失越大,說明事故越嚴重,反之亦然。
9. 評價違章違紀人數(shù)
在安全檢查中如果發(fā)現(xiàn)違章違紀的人數(shù)越少,則說明員工的安全意識增強,自覺遵章守紀,嚴格按制度辦事,這是安全工作的好勢頭。否則,應從管理上找原因。
10. 評價社會效益
人身傷害事故社會影響較大,同時,會給員工造成一定的思想負擔,無意中留下安全生產(chǎn)事故隱患。
11. 設備事故、工藝事故、火災事故、交通事故、未遂事故等也應給予評價。
這些事故所造成的社會影響沒有人身傷害事故的大,但其經(jīng)濟損失是相當之大的,而且事故頻次多。對于任何一種事故都應認真分析,查找事故原因,確定事故性質(zhì),分析事故責任,總結(jié)經(jīng)驗教訓。
因此,組織的最高管理者應定期或不定期對安全管理績效進行評審,總結(jié)一段時期內(nèi)的安全管理工作所取得的成績和存在的問題,指出需要改進的方針、目標等,為下步工作打下基礎。