4.1人員不安全行為的基本控制措施

4.1.1 強化安全教育培訓

4.1.1.1? 認真組織完成全年的安全技術(shù)培訓實施計劃。根據(jù)生產(chǎn)形式和能力變化、人員增減、設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，要改變現(xiàn)有培訓組織方式，突出“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則組織培訓。培訓教師主要從本礦職能部門、基層單位的工程技術(shù)管理人員中選聘，必要時外聘有資質(zhì)的專業(yè)教師進行授課。

4.1.1.2? 班組長每天要利用班前會組織員工進行崗位操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的學習。要堅持開展班前崗位風險辨識評估，開展“每日一題”安全知識學習活動。通過生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位培訓，提高職業(yè)技能，確保安全生產(chǎn)。

4.1.1.3各級管理人員要經(jīng)常性的教育引導員工生產(chǎn)作業(yè)前必須做到“五思而行”即：做本項工作有什么風險?不知道不去做；是否具備做此項工作的技能?不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具?不適合不去做；做本項工作是否佩帶合適的防護用品?沒有不去做。

4.1.1.4? 礦屬各單位每年要組織開展2期的安全技術(shù)操作規(guī)程培訓和事故案例培訓教育，班組安全活動也要將事故案例教育做為一項主要內(nèi)容組織學習，通過事故案例培訓教育達到提高安全意識的目的。

4.1.1.5? 從控制不安全行為出發(fā)，對不安全行為人員還要進行安全態(tài)度和安全思想教育培訓。通過安全態(tài)度和安全思想教育，消除員工頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態(tài)度，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任心，從而避免不安全行為。

4.1.1.6? 每年按照安全活動計劃，組織開展諸如安全演講、安全知識競賽、安全征文、安全漫畫等群眾性的安全活動。出動安全宣傳車進行安全宣教工作，使全體員工通過安全文化教育的引導作用，發(fā)揮其主觀能動性，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。

4.1.2 強化安全管理

采取獎、罰相結(jié)合的方式。通過對員工安全行為的獎勵，促使員工更加積極主動的提高個人安全意識；通過處罰對員工的不安全行為進行約束，使員工知道不該那樣做、不敢那樣做。

4.1.2.1? 嚴格執(zhí)行各種安全法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)章制度和規(guī)程、措施，用責任追究手段來保證執(zhí)行力度，做到違者必究，保持制度的有效性、連續(xù)性，強制約束人員的不安全行為。

4.1.2.2? 加大對不安全行為的查處打擊力度，強制監(jiān)督糾正不安全行為。各級管理人員要深入現(xiàn)場，加強人員不安全行為檢查力度。

4.1.2.3? 調(diào)度室值班主任、安監(jiān)人員、班組長、群監(jiān)員、青安崗要加強現(xiàn)場作業(yè)行為的安全監(jiān)管，及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。對不安全行為的處罰要執(zhí)行連帶責任，當班人員發(fā)生不安全行為，班組長要負連帶管理責任。

4.1.2.4? 繼續(xù)深入開展班組建設(shè)活動。通過創(chuàng)星級班組，激發(fā)員工個人保班組，班組保隊，隊保全礦的熱情。把安全管理的重心下移到現(xiàn)場，使安全壓力傳遞到每位作業(yè)人員，形成主動制止不安全行為，積極消除安全隱患的良好安全氛圍，實現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我會安全”的根本轉(zhuǎn)變。

4.1.2.5? 將個人的經(jīng)濟利益與安全掛鉤。通過實行安全結(jié)構(gòu)工資的方式，推動全礦的安全工作朝著健康的方向發(fā)展，促使員工關(guān)注安全、重視安全。

4.1.2.6 ?各級管理人員以身作則，不違章指揮，以“榜樣”激勵員工不違章作業(yè)。

4.1.2.7? 合理安排工作，注意勞逸結(jié)合，避免疲勞作業(yè)。

4.1.2.8? 充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的保安全作用。牢固筑起干部監(jiān)管、員工自?；ケ?、家庭協(xié)管的三道防線，形成全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。

4.1.3 科學地選用人員，做到人機最佳匹配

4.1.3.1? 各工作崗位都有其特定的要求，應根據(jù)崗位設(shè)置要求，科學地選擇和配備人員，做到人機匹配。

4.1.3.2? 積極開展崗位技術(shù)比武。通過技術(shù)比武，將優(yōu)秀的崗位工，充實到重要、需要的崗位上。

4.1.3.3? 鼓勵員工加強崗位技能學習，確保業(yè)務(wù)的精通。

4.1.4 改善作業(yè)環(huán)境

4.1.4.1? 作業(yè)環(huán)境舒適。主要通過作業(yè)環(huán)境的改善，使員工在操作設(shè)備時達到最佳狀態(tài)。

4.1.4.2? 各種作業(yè)空間的尺寸和機電設(shè)備的安裝設(shè)置都要嚴格按設(shè)計要求合理布局，充分考慮不同高矮、胖瘦人員情況，做到可調(diào)整、可改變，并與環(huán)境舒適匹配。

4.1.4.3? 作業(yè)地點的照明要保持合理的光照度。

4.1.4.4? 噪聲大的設(shè)備要采用消音設(shè)施及相應措施。

4.1.4.5? 作業(yè)現(xiàn)場要保持環(huán)境整潔、設(shè)備衛(wèi)生、標識清晰。

通過以上措施，使作業(yè)環(huán)境達到作業(yè)人員不因環(huán)境而產(chǎn)生不良的心理和生理反應，使作業(yè)人員愉快地工作，從而避免不安全行為的發(fā)生。

4.1.5 做好思想和情緒調(diào)解工作

員工因思想情緒的變化而影響正常工作的事件突出表現(xiàn)在：工資和福利待遇、工作晉級、人際關(guān)系、家庭和個人生活中發(fā)生的問題等等。

4.1.5.1? 各級領(lǐng)導對發(fā)現(xiàn)的問題要及時調(diào)解。要切實關(guān)心員工生活，解決員工的后顧之憂。員工家庭和個人生活中出現(xiàn)問題和困難時，有關(guān)領(lǐng)導和部門要妥善解決，使員工在工作時，心情舒暢，注意力集中，一心一意做好本職工作。

4.1.5.2? 要加強員工政治思想工作，經(jīng)常和員工交流思想，了解掌握思想動態(tài)。教育員工熱愛本職工作，隨時掌握其心理因素的變化狀況，排除外界的不良刺激。

4.1.5.3? 員工的工資和福利待遇分配要公正、公平、合理發(fā)放。

4.1.5.4? 員工的晉級要公正、公開，不徇私情。

4.1.5.5? 員工與領(lǐng)導者發(fā)生矛盾時，領(lǐng)導者要理性對待，通過互相交流和談心等方式加以化解。

4.2 有痕無痕不安全行為的控制措施

行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯性。有痕不安全行為的特點是人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡；無痕不安全行為的特點是只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。針對上述行為的特點，各級管理人員可以利用相應的管理手段推斷出不安全行為發(fā)生的原因。對于發(fā)現(xiàn)的有痕不安全行為，重點要對其進行及時的責任認定和相應的處罰。對于無痕不安全行為的管理必須加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)控制無痕不安全行為。

4.2.1 有痕不安全行為控制措施

4.2.1.1? 各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全行為發(fā)生的痕跡，必須要落實責任隊、責任人員，并對不安全行為造成的隱患及時落實整改。

4.2.1.2 ?一般性質(zhì)的不安全行為，按照安全管理規(guī)章制度對責任人員進行處罰。對于情節(jié)嚴重的不安全行為，要組織相關(guān)管理部門、人員進行責任追究，要下發(fā)責任追究通報，以此達到警示教育的目的。

4.2.2 無痕不安全行為控制措施

4.2.2.1各露天煤礦業(yè)務(wù)管理部門把定期與動態(tài)檢查相結(jié)合，定期檢查原則上每月一次。遇有特殊情況時，應增加檢查頻率。動態(tài)檢查實行24小時不定時地對各作業(yè)點進行全方位、全過程的巡回檢查。

4.2.2.2? 各露天煤礦安監(jiān)部門負責牽頭，機動性的組織有關(guān)業(yè)務(wù)人員，進行不定期的突擊檢查不安全行為。

4.2.2.3? 各隊第一責任人每周牽頭組織一次本隊定期的不安全行為的糾正巡查。

4.2.2.4? 當班的調(diào)度值班主任、安監(jiān)人員、班組長對作業(yè)現(xiàn)場進行巡查。通過上述四種不同層次、不同形式的檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題，須進行仔細分析和判斷，并采取有針對性的措施予以矯正。

4.2.2.5? 安監(jiān)人員要有“安監(jiān)日誌”，對于檢查出的不安全行為，要立即糾正，并對不安全行為人員給予處理，并在調(diào)度會上通報。

4.3 不同頻率不安全行為的控制措施

通過對不安全行為的分析分類，在具體工作中應重點對發(fā)生頻率高的不安全行為予以高度關(guān)注，并及時進行糾正。對于發(fā)生頻率低的不安全行為也要力求杜絕。

對于不同頻率的不安全行為，要建立不安全行為人員管理臺帳，對不安全行為除罰款、停職待崗培訓等處理外，實行扣分積分考核。

4.3.1 低頻率不安全行為控制措施

4.3.1.1? 對于低頻率不安全行為的管理，重點由隊長（經(jīng)理、主任）、班組長加強現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，及時糾正不安全行為。

4.3.1.2? 各級管理人員要提高安全管理的責任意識，對于發(fā)現(xiàn)的不安全行為必須給予必要的處理。

4.3.2 高頻率不安全行為控制措施

4.3.2.1? 對于發(fā)生頻率高的不安全行為，要特別加大對此類行為的查處力度，對于關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應指定專人進行重點盯防。

4.3.2.2? 加大對高頻率不安全行為的處罰力度，并強化安全培訓教育，對于重復發(fā)生不安全行為人員要加倍處罰。

4.3.2.3? 對于通過待崗培訓、罰款處理后仍反復發(fā)生不安全行為的人員，給予強制長期待崗或上報公司人力資源部予以開除等行政處理。

4.4 不同風險等級不安全行為的控制措施

對于人員不安全行為風險等級劃分參照本質(zhì)安全管理中危險源的風險等級劃分，劃分了特別重大風險、重大風險、較大風險、一般風險、低風險5個等級。

4.4.1一般及以上風險不安全行為的控制措施

4.4.1.1? 一般風險以上的不安全行為，均可能造成人身傷害和多人傷亡的安全事故。安全管理要加強基礎(chǔ)教育，從應知應會、自?；ケｉ_始培訓，養(yǎng)成遵章守紀的良好工作作風，樹立在崗一分鐘、負責60秒的敬業(yè)精神。各露天煤礦行政一把手設(shè)立安全獎勵基金，重點獎勵那些在安全生產(chǎn)上做出突出貢獻，制止違章、消除隱患、避免事故的有功人員。

4.4.1.2? 各級管理人員、安監(jiān)人員突出重點地監(jiān)督檢查可能發(fā)生一般以上風險的不安全行為，加大對此類不安全行為人員的查處力度。對于屢教屢犯，可能造成事故的不安全行為要做到鐵的制度、鐵的手腕、不留情面，經(jīng)濟處罰不能奏效時，必須給予嚴歷的行政處分。

4.4.1.3? 安監(jiān)部門、業(yè)務(wù)保安人員、各級管理人員要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點盯防。對于中等風險以上不安全行為，如發(fā)現(xiàn)以上人員假檢、漏檢、失職、通人情私了現(xiàn)象，一律調(diào)離本崗位，特別嚴重的人員給予經(jīng)濟和行政雙重處理。

4.4.2 低風險不安全行為控制措施

4.4.2.1? 低風險的不安全行為，在特定的環(huán)境下也易引發(fā)零敲碎打的人身事故。因此，在安全監(jiān)督檢查中也應予以必要的關(guān)注，力求在生產(chǎn)作業(yè)中消除各類人員的不安全行為。

4.4.2.2? 加強日常安全監(jiān)督控制，力求把安全監(jiān)督檢查防止不安全行為發(fā)生的重點放在現(xiàn)場，把主要對象放在控制人的行為規(guī)范上。充分發(fā)揮班組長、群監(jiān)員、青安崗員的特定作用，不斷糾正習慣性不安全行為和錯誤操作方法。各級管理人員、安監(jiān)人員要身先士卒，用自己的行為表率教育員工，關(guān)心員工，幫助員工，以談心走訪形式感化員工。