近日從媒體上看到有領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)會議上講到對發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，要按照打到痛處的要求，從嚴(yán)查處、從嚴(yán)追責(zé)。此話反映了我們政府領(lǐng)導(dǎo)從思想上是非常重視安全管理的，是值得肯定和贊許的。但是從安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的角度看，本人認(rèn)為從嚴(yán)落實隱患排查治理工作責(zé)任，從嚴(yán)落實安全管理責(zé)任才是根本，然而從本人二十余年在企業(yè)從事安全管理工作的實踐經(jīng)驗來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員要想認(rèn)真履職盡責(zé)有效落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，從政府層面還有很多工作需要做好?，F(xiàn)本人就此觀點談?wù)剛€人的看法：

一、企業(yè)的安全管理人員要真正去落實安全生產(chǎn)責(zé)任，首先遇到的就是授權(quán)的問題，在一些真正重視安全生產(chǎn)的企業(yè)，安全管理人員開展工作比較順利。尚且可以完成安全生產(chǎn)管理責(zé)任，但不是每個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都是一樣的素質(zhì)和認(rèn)識。這就需要法律層面的授權(quán)和保障。

二、我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律層面對安全生產(chǎn)管理人員的授權(quán)和保障是不足的，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、企業(yè)安全管理人員沒有法定的一票否決權(quán)，沒有對企業(yè)不服從于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為人的職務(wù)、工資、待遇等的一票否決權(quán)，包括對企業(yè)負(fù)責(zé)人的否決權(quán)。

2、安全生產(chǎn)法對企業(yè)安全管理人員的保護(hù)規(guī)定不夠具體，安全生產(chǎn)法對企業(yè)安全管理人員履職盡責(zé)的保護(hù)條款過于籠統(tǒng)不夠具體。比如：某安全管理人員認(rèn)真履職導(dǎo)致得罪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致升職無望，待遇沒減少，但是本應(yīng)該增加的沒有增加，待遇就是減少了，或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把他調(diào)到其他崗位，或者調(diào)到其他邊遠(yuǎn)的艱苦的地方或艱苦崗位，也是變相的在降低其待遇，從表面上看待遇也沒降低。這并不違反安全生產(chǎn)法的規(guī)定，但是企業(yè)和監(jiān)管部門都失去了一位能夠在安全生產(chǎn)崗位盡職履職的好同志，還有很多被打擊報復(fù)了，由于各種原因沒有申訴或者申訴后沒有落實的，從全國看這樣的損失和影響是很大的。導(dǎo)致了隱患排查治理不到位、安全管理工作不到位、應(yīng)付了事的做法像傳染病一樣蔓延。

3、對保護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的條款缺乏具體的落實。

安全生產(chǎn)法有了看似保護(hù)履職盡責(zé)的安全管理人員的條款，但是怎么有效的執(zhí)行，沒有更具體的處罰條款，起碼的申訴部門都沒有，讓安全管理人員根本無處伸冤，即使申訴了也害怕受到企業(yè)進(jìn)一步的打壓，于是很多負(fù)責(zé)任的企業(yè)安全管理人員都處于害怕得罪人，害怕利益受到損害而不敢嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，對防范事故的最重要的隱患排查治理和對違法違規(guī)行為人的處理就只能做到表面上的應(yīng)付，而無法做到依法管理到位。

4、現(xiàn)有政策法規(guī)強調(diào)對事的管理忽略了人本原理

要做好任何事，首先在于對人的積極性主動性的調(diào)動，我們現(xiàn)有的安全管理模式和政策法規(guī)大多一直圍著事在轉(zhuǎn)，而忽略了做好一切事情最基本也是最根本的因素：人，從法律法規(guī)和政策層面對如何有效的全面的調(diào)動安全管理人員的積極性、主動性關(guān)注不夠。

三、對于如何有效落實安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，調(diào)動安全管理人員的積極性、主動性，充分發(fā)揮基層安全管理人員的作用，本人認(rèn)為要從以下方面考慮：

1、從國務(wù)院層面要在制定安全生產(chǎn)法實施條例的條款內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化明確安全管理人員的責(zé)、權(quán)、利，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立層級要高于企業(yè)其他部門，要把企業(yè)安全管理機構(gòu)明確為企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，把企業(yè)安全管理機構(gòu)的權(quán)限進(jìn)一步明確為是對企業(yè)內(nèi)部各管理部門落實一崗雙責(zé)的監(jiān)督、處罰，而非具體實施部門，在法律條款內(nèi)必須明確安全管理人員的一票否決權(quán)利的條款，要把一票否決的事項逐一列舉出來，并且要有企業(yè)不遵守這些條款的處罰條款，而且處罰必須要嚴(yán)厲。

2、從人社部層面要制定相關(guān)政策，設(shè)立安全管理的職稱，制定安全管理人員崗位風(fēng)險津貼制度，明確規(guī)定安全管理人員崗位待遇要高于同級部門人員，對認(rèn)真負(fù)責(zé)的安全管理人員的正常升職要有明確規(guī)定，對拒不落實政策法規(guī)的，打擊報復(fù)企業(yè)安全管理人員的企業(yè)和人員要有嚴(yán)厲的懲罰措施，懲罰的措施要能確保觸及到這些不落實政策法規(guī)人的實際利益。要讓他們失了面子、花夠票子、丟了位子。

3、各地安監(jiān)和人社部門要設(shè)立安全管理人員因認(rèn)真履職盡責(zé)而受到打擊報復(fù)的投訴舉報電話，要制定政策措施將對投訴舉報的事宜落實到監(jiān)管部門崗位人員，納入到考核范疇，對此類事件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理。

4、要在安全生產(chǎn)法實施條例里面寫入企業(yè)安全管理人員盡職免責(zé)的條款。

只有以人為本，在落實了企業(yè)安全管理人員最根本最現(xiàn)實的需求的基礎(chǔ)上，我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)在企業(yè)的執(zhí)行，企業(yè)安全管理責(zé)任的落實，才能真正落地、開花、結(jié)果。