民以食為天。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)購(gòu)食品因其時(shí)尚而又便捷的消費(fèi)方式，備受網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的追捧，網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)成為了行業(yè)的一個(gè)新興增長(zhǎng)點(diǎn)。而如何建立健全網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)健康有序發(fā)展，成為食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)一項(xiàng)全新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，也是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題之一。
由于網(wǎng)上食品銷售存在著很多監(jiān)管真空，尤其是食品網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)資格和食品的來(lái)源等無(wú)法得到監(jiān)管，網(wǎng)購(gòu)食品的安全問(wèn)題就逐漸顯露出來(lái)，網(wǎng)購(gòu)食品的消費(fèi)投訴也逐年在提升，網(wǎng)絡(luò)食品安全存在的主要問(wèn)題，即隱患表現(xiàn)在：一是食品安全難以監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)食品市場(chǎng)由于網(wǎng)購(gòu)模式的隱蔽性、復(fù)雜性，造成管理部門(mén)監(jiān)管難度大，食品安全隱患隨時(shí)存在。二是食品質(zhì)量無(wú)法保證。由于網(wǎng)購(gòu)不是面對(duì)面的經(jīng)銷模式，消費(fèi)者無(wú)法了解其生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)人員的健康狀況以及食品安全認(rèn)證情況，甚至出現(xiàn)虛假宣傳，網(wǎng)上售賣(mài)假冒偽劣、“三無(wú)”食品、質(zhì)價(jià)不相符食品的現(xiàn)象，食品質(zhì)量無(wú)法得到保證。三是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范。淘寶網(wǎng)、“微信商圈”等網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)的零售散裝的或者賣(mài)家自制的食品，部分進(jìn)口食品存在來(lái)源渠道不正規(guī)，大都沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)簽，違反了《食品安全法》明確規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。四是維權(quán)保障難。網(wǎng)絡(luò)食品交易多是通過(guò)一些綜合性的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者是手機(jī)客戶端等手段實(shí)現(xiàn)交易，交易具有虛擬性、隱蔽性、不確定性。網(wǎng)上食品銷售不出具購(gòu)物發(fā)票，一旦發(fā)生食品安全事故，消費(fèi)者因?yàn)闆](méi)有消費(fèi)憑證很難得到賠償。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易多涉及異地維權(quán)，有的甚至涉及境外經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者所在地監(jiān)管部門(mén)不具有管轄權(quán)，異地維權(quán)難度加大。
??? 由于網(wǎng)絡(luò)視頻銷售與傳統(tǒng)實(shí)體店食品銷售存在著較大差異，因此在對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，除了使用常規(guī)監(jiān)管手段外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該從監(jiān)管思維、監(jiān)管方式上創(chuàng)新辦法，以滿足新形勢(shì)下對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售的監(jiān)管要求，保證消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售特點(diǎn)，現(xiàn)階段可通過(guò)在立法、監(jiān)管機(jī)制、信用建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持等方面綜合強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管。
（一）完善法律規(guī)章制度。立法層面上。由地方到省、中央，當(dāng)加快對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管的立法進(jìn)程，在《食品安全法》基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章互補(bǔ)，提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體資料的入市門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)食品安全不同方面的監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管。
（二）嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)名制管理，明確網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。提高食品生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的入市門(mén)檻，是實(shí)施網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)持證照準(zhǔn)入制度。探索發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品銷售方登記。
（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)制推行網(wǎng)絡(luò)食品安全和管理信息公開(kāi)制度。對(duì)所有從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)主體必須用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段建立網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管臺(tái)賬和對(duì)其銷售的食品開(kāi)展索證索票；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布內(nèi)容。在食品的相關(guān)頁(yè)面必須根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法和食品安全法的規(guī)定如實(shí)明示食品的生產(chǎn)廠家、地址、電話、商品保質(zhì)期、許可證號(hào)等必要的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)和相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等信息。
（四）推進(jìn)行業(yè)自律。做好網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者發(fā)布商品信息時(shí)網(wǎng)上備案工作，保留網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者檔案和交易歷史數(shù)據(jù)，并定期向食品藥品監(jiān)管部門(mén)備案；對(duì)交易的食品信息、售假信息進(jìn)行審查和監(jiān)督管理的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)報(bào)告。
（五）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法。一是建立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管體系。以12315指揮系統(tǒng)為平臺(tái)，充分整合工商系統(tǒng)內(nèi)部的市場(chǎng)準(zhǔn)入系統(tǒng)、12315指揮系統(tǒng)和食品流通許可證管理系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的基本信息公開(kāi)，拓展工商系統(tǒng)對(duì)流通環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)控面；逐步搭建工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化地區(qū)間工商部門(mén)網(wǎng)絡(luò)食品安全聯(lián)動(dòng)處置和異地互動(dòng)消費(fèi)維權(quán)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制。二是建立網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。一是在食品安全監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測(cè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、信息發(fā)布統(tǒng)一。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上指導(dǎo)功能。通過(guò)平臺(tái)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，網(wǎng)上解答經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者咨詢，發(fā)布法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)注意事項(xiàng)、警示案例等。三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同管理。整合各職能部門(mén)的監(jiān)管信息，各職能部門(mén)共建食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，公開(kāi)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息數(shù)據(jù)。針對(duì)目前我國(guó)食品多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀，政府必須要整合職能部門(mén)的監(jiān)管信息，利用互聯(lián)網(wǎng)的信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以政府牽頭、部門(mén)共建的方式，通過(guò)各職能部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和企業(yè)的參與，加快建立一個(gè)綜合性食品安全信息發(fā)布平臺(tái)，政府公布食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)基本信息，食品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)公開(kāi)食品生產(chǎn)和管理安全信息，提高我國(guó)的食品安全信息透明度，接受社會(huì)各界和媒體的監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。食品安全問(wèn)題根本上是社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題。加大誠(chéng)信體系建設(shè)力度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息平臺(tái)，并與征信體系相對(duì)接；加大對(duì)違法、犯罪行為的處罰、打擊力度，大大提高失信成本；要把實(shí)施“黑名單”制度落到實(shí)處，對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)主和個(gè)體工商戶進(jìn)行嚴(yán)懲，加大對(duì)失信、違法等行為的曝光力度。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)食品已成為消費(fèi)者食品消費(fèi)的重要方式，而且隨著觀念的不斷更新，會(huì)有更多的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)和銷售食品。因此，政府應(yīng)繼續(xù)高度重視網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全，通過(guò)完善立法，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商責(zé)任，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮食品安全保障技術(shù)的作用，以及加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者自我鑒別能力和維權(quán)意識(shí)的教育等方面的努力，促進(jìn)網(wǎng)上食品交易這種新興事物的順利發(fā)展，保障消費(fèi)者食品安全。

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