最近一個(gè)時(shí)期以來,全國(guó)多個(gè)地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,特別是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。習(xí)近平對(duì)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作高度重視,3天內(nèi)兩次作出重要指示,并強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則。這也是十八大以后,中央對(duì)黨政干部提出的新要求。
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??????? 一、安全責(zé)任必須黨政同責(zé)一崗雙責(zé)
??????? 習(xí)近平指出:“確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級(jí)黨委和政府必須承擔(dān)好的重要責(zé)任?!彼瑫r(shí)要求:“各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民利益至上,始終把安全生產(chǎn)放在首要位置,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。這也是習(xí)近平同志針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制,再次明確提出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,他還在2013年7月18日召開的中央政治局第28次常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)說:“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)必須管安全,而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。該擔(dān)責(zé)任的時(shí)候不負(fù)責(zé)任,就會(huì)影響黨和政府的威信”。
??????? 安全責(zé)任黨政同責(zé)是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、從實(shí)際問題出發(fā)的工作作風(fēng),充分體現(xiàn)中央全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)管干部的擔(dān)當(dāng)和決心。曾經(jīng)某些時(shí)候、某些方面,出現(xiàn)過黨政不同責(zé)、黨政分管分抓分責(zé)現(xiàn)象,不僅事情管不好、做不好,而且造成一些不合理、不公平甚至不合法現(xiàn)象。特別在安全問題上,有時(shí)責(zé)任主要由相應(yīng)的行政干部承擔(dān),而相應(yīng)的黨務(wù)干部責(zé)任則相對(duì)較輕。十八大以后,實(shí)行黨政同管、同抓、同責(zé),在各個(gè)方面都取得了良好效果,特別是在安全生產(chǎn)方面,安全率明顯提高、事故率逐步下降。
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??????? 二、警鐘長(zhǎng)鳴防范未然
??????? 安全問題,必須警鐘長(zhǎng)鳴,防范于未然,要時(shí)時(shí)防范“萬一”,堅(jiān)決杜絕重大安全事故的“萬一”,把安全問題解決在萌芽狀態(tài)。習(xí)近平總書記對(duì)各級(jí)黨政干部提出明確要求,他說:“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí),我為什么經(jīng)常講底線思維?就是要有充分準(zhǔn)備,要有戒懼之心,要有憂患意識(shí),有的事萬一發(fā)生了會(huì)怎么樣,然后對(duì)萬一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑,要經(jīng)常臨事而懼,這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況?!绷?xí)近平還強(qiáng)調(diào)指出:“要健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高安全生產(chǎn)保障水平,努力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。”
??????? 要建立常態(tài)化、科學(xué)化的安全檢查體制機(jī)制。習(xí)近平指出:“要經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,還要摸索檢查工作的規(guī)律,多長(zhǎng)時(shí)間搞一次全國(guó)性的、全方位的大檢查,什么時(shí)候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把問題解決在萌芽狀態(tài)。”他還強(qiáng)調(diào):“我們就是要安全'全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效'的要求進(jìn)行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強(qiáng)化措施?,F(xiàn)在看到的情況,一個(gè)是隱患很多、視若無睹,最后釀成惡果;一個(gè)是隱患查不出來,沒有人去整改,或者整改不及時(shí)、不到位,最后還是要出事”。
??????? 要建立嚴(yán)格嚴(yán)肅的安全事故追究體制機(jī)制,對(duì)安全事故“零容忍”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“要嚴(yán)格事故調(diào)查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度,解決失之于軟、失之于寬的問題。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演?!?br />
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??????? 三、建立黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管新常態(tài)
??????? 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管,不僅要體現(xiàn)在安全問題上,而且體現(xiàn)在人民和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)上。習(xí)近平在主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出:“重點(diǎn)督察貫徹黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的情況。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)問題突出的地方追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任?!备骷?jí)黨政干部都必須牢固樹立齊心協(xié)力、同抓共管,共同擔(dān)當(dāng)意識(shí),共同建立體制機(jī)制,確保各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)。黨政同責(zé),就是黨政部門及干部共同擔(dān)當(dāng)、共同負(fù)責(zé)。一崗”就是職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對(duì)所在崗位承擔(dān)的具體工作負(fù)責(zé),還要對(duì)所在崗位或部門相應(yīng)的“其他事項(xiàng)”責(zé)任。 “一崗雙責(zé)”指既要抓好本人分管的具體工作,又要以同等的注意力和責(zé)任心抓好所處或分管部門的黨務(wù)或行政工作。做到同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé),真正做到黨政工作“兩手抓、兩手都要硬”,使兩方面工作齊頭并進(jìn)。
??????? 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。要體現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部平時(shí)的工作職責(zé)上。各級(jí)黨政部門要根據(jù)不同的歷史時(shí)期、不同的社會(huì)發(fā)展階段,針對(duì)不同情況、不同事項(xiàng),建立不同內(nèi)容的“共管”、“雙責(zé)”和“同責(zé)”責(zé)任制,保證日常工作共管化、雙責(zé)化、同責(zé)化。還要體現(xiàn)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政干部的日常考核制度上,要任用那些有“同責(zé)”“雙責(zé)”意識(shí)并在實(shí)踐中貫徹落實(shí)“同責(zé)”“雙責(zé)”制度的干部,反之,就應(yīng)及時(shí)請(qǐng)下。
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??????? 安全管理需要實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期都需要實(shí)行這樣的體制機(jī)制,各級(jí)黨政干部必須迅速適應(yīng)新要求,達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn),在各自的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)。
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