?我國(guó)安全管理現(xiàn)代化的發(fā)展曾經(jīng)過的四個(gè)歷程：原始管理（借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和自發(fā)積累的管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合）；傳統(tǒng)管理；科學(xué)管理；管理現(xiàn)代化。而我國(guó)多數(shù)企業(yè)的安全管理主要還是停留在原始管理或傳統(tǒng)管理的模式上，這主要表現(xiàn)在：
1.安全管理的局限性強(qiáng)，與生產(chǎn)管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。有的企業(yè)在生產(chǎn)組織上存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想；發(fā)展經(jīng)濟(jì)上存在一味追求擴(kuò)大外延，而忽視發(fā)展內(nèi)涵的錯(cuò)誤傾向；經(jīng)營(yíng)存在疏于管理，單純追求眼前利益的短期觀念；甚至有的企業(yè)還存在只顧撈取高額利潤(rùn)，而無視勞動(dòng)者的安全與健康的現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)并未推行向全面質(zhì)量管理那樣推行全面安全管理，未建立企業(yè)的安全文化。
2.安全管理側(cè)重于對(duì)直接責(zé)任者的處理，注重于事故后對(duì)操作人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任追究，而忽視對(duì)間接責(zé)任者（如高層管理人員）的責(zé)任追究，尤其是對(duì)企業(yè)高級(jí)管理階層應(yīng)負(fù)有的創(chuàng)造本質(zhì)安全物質(zhì)條件的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。
3.安全管理是被動(dòng)的、滯后的事故管理，管理的前瞻性、預(yù)見性欠缺。現(xiàn)階段的安全管理部門把主要精力都放在處理事故上，側(cè)重于已經(jīng)形成傷害結(jié)果和經(jīng)濟(jì)損失的事故分析和處理，沒有著眼于事故“前級(jí)事件”的管理。事故是結(jié)果，造成這個(gè)事故的是許多“前級(jí)事件”。這些前級(jí)事件包括起源事件（事故原點(diǎn)）、過程事件、瞬時(shí)或重大的情況變化，這些事件從量變到質(zhì)變，最后才導(dǎo)致“終結(jié)事件”——事故的發(fā)生。
4.安全管理是靜態(tài)的、粗放型的管理，發(fā)展極其緩慢，對(duì)安全系統(tǒng)缺少深入的分析和研究。信息和決策是現(xiàn)代管理的精髓，而現(xiàn)階段多數(shù)企業(yè)管理的方法和手段數(shù)十年一貫制，在管理時(shí)沒有抓住流通質(zhì)（人流、物質(zhì)流、信息流）進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力研究，忽視了信息流這一企業(yè)管理的核心，沒有用信息構(gòu)成策略因素，去指導(dǎo)決策，并做到動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)控制。
5.安全管理長(zhǎng)期忽視了“人——機(jī)工程”中“人”員的研究，沒有重視安全心理、安全失誤的原因分析，僅把人當(dāng)成管理的對(duì)象，未把人當(dāng)成管理的動(dòng)力。
??? 眾所周知，事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是由隱患所導(dǎo)致。人的不安全行為可導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)，兩者互相作用促使隱患形成，導(dǎo)致事故發(fā)生。造成“人失誤”和“物故障”的這個(gè)直接原因卻常常是管理上的缺陷。管理缺陷雖然是間接原因，但它卻是背景原因，而且是事故發(fā)生的本質(zhì)原因。因此，理順企業(yè)的安全管理體制，規(guī)范安全管理行為，并逐步向管理現(xiàn)代化過渡，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
??? 目標(biāo)管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一種重要方法。企業(yè)的目標(biāo)管理是運(yùn)用預(yù)測(cè)技術(shù)提出企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，以達(dá)到預(yù)期的目的。目標(biāo)管理的依據(jù)是行為科學(xué)原理，它是通過吸收企業(yè)各個(gè)部門乃至每個(gè)人參加制定共同目標(biāo)，圍繞總目標(biāo)制定各自的分目標(biāo)，確定行動(dòng)方針，安排工作進(jìn)度，有效地組織實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、考核的管理。
?? 一、企安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上確定安全生產(chǎn)所達(dá)到的目標(biāo)并努力實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)事故和隱患等對(duì)象確定，通常以千人負(fù)傷率、百萬噸死亡率（煤炭行業(yè)）、煤塵和一氧化碳作業(yè)合格率（選煤企業(yè)）及設(shè)備完好率等預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)來表示。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是企業(yè)現(xiàn)代化管理技術(shù)在安全管理技術(shù)中的應(yīng)用。以現(xiàn)代化管理理論為基礎(chǔ)，以安全系統(tǒng)工程理念為指導(dǎo)，以科學(xué)方法為手段，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求，結(jié)合自身的中、長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理規(guī)劃，基于企業(yè)近期安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)管理保證體系，確定保證措施。
???? 二、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是制定奮斗目標(biāo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)廣大員工積極參加推行“三全”（即全面、全員、全過程）的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，主動(dòng)按照安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，落實(shí)安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是把以工作為中心與以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來的方法。它使每個(gè)有關(guān)人員了解工作的意義，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性，在自己管轄的范圍內(nèi)，按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)自由地選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式方法，使企業(yè)工作人員在自我控制的原則下，充分發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；使人人參加管理，并獨(dú)立自主地完成既定的目標(biāo)，從而保證整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的順利開展，充分體現(xiàn)出“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全管理原則，達(dá)到“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的全面實(shí)現(xiàn)。
???? 三、安全目標(biāo)管理的三個(gè)環(huán)節(jié)是科學(xué)制定目標(biāo)；合理分析目標(biāo)；精密實(shí)施目標(biāo)措施。主要內(nèi)容有：
????? 1.確定切實(shí)可行的目標(biāo)值。采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測(cè)法，根據(jù)企業(yè)的需要和可能，采取系統(tǒng)分析的方法，確定合適的目標(biāo)值，并研究圍繞達(dá)到目標(biāo)應(yīng)采取的措施。如：人身傷亡事故、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故、設(shè)備完好程度、設(shè)備性能、塵毒危害控制合格率、職業(yè)安全衛(wèi)生綜合治理措施的項(xiàng)目完成率、職業(yè)病的發(fā)病率、傷亡人數(shù)、傷亡頻率指標(biāo)、因工傷造成的工作日損失、設(shè)備物資損失、經(jīng)濟(jì)損失等。
????? 2.根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制定實(shí)施辦法。做到有具體的保證措施，包括：組織措施、明確的完成程序和時(shí)間、負(fù)責(zé)人，并簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。措施應(yīng)力求定量化，以便于實(shí)施和考核，例如：安全教育活動(dòng)的開展次數(shù)及時(shí)間有無保證，安全教育覆蓋率，安全宣傳板報(bào)的內(nèi)容是否及時(shí)更換等；安全檢查是否落實(shí)；安全隱患的整改；安全控制點(diǎn)的管理；制度是否健全、是否嚴(yán)格執(zhí)行等。
????? 3.對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全主管部門、各管理部門和基層單位及安全專業(yè)人員規(guī)定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法?？己藰?biāo)準(zhǔn)不僅要規(guī)定目標(biāo)值，而且要把目標(biāo)值分解為若干具體要求加以考核。
????? 4.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，分業(yè)務(wù)分組層層負(fù)責(zé)，實(shí)行個(gè)人保班組，班組保車間，車間保工廠（公司），公司?？偣尽?br /> ????? 5.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式掛鉤，作為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)管理的一個(gè)重要組成部分。如實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制、租賃制和各種經(jīng)營(yíng)承包制的單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)集團(tuán)成員，應(yīng)把安全生產(chǎn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否所受到的獎(jiǎng)勵(lì)同他們的經(jīng)營(yíng)收入掛起鉤來，完成則增加獎(jiǎng)勵(lì)，未完成則分別具體情況給予處罰。
????? 6.企業(yè)及其主管部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查和考核。
??? 總之，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是為了從根本上消除事故隱患，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)不斷發(fā)展的自身需要，也是安全發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。
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