在臺灣地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構以中小企業(yè)，即員工200人以下或新臺幣8000萬元(合人民幣340萬元)以下的企業(yè)為主。根據(jù)臺灣地區(qū)勞工保險支付統(tǒng)計資料，2001年臺灣職業(yè)傷亡(含傷病、殘疾、死亡)人數(shù)為51668人，保險支付金額超過新臺幣33億元。為了改善安全衛(wèi)生狀況，促使企業(yè)積極參與各項安全衛(wèi)生管理工作，從1997年起，臺灣地區(qū)陸續(xù)推廣工業(yè)安全衛(wèi)生中衛(wèi)體系、安全衛(wèi)生互助體系和工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防體系，加強對中小企業(yè)的安全管理，取得了較好成效。

　　一、工業(yè)安全衛(wèi)生中衛(wèi)體系

　　在臺灣地區(qū)，工業(yè)安全衛(wèi)生中衛(wèi)體系是一個生命安全健康共同體的概念，即由中心工廠(大型企業(yè))協(xié)助并要求周邊衛(wèi)星工廠一起改善企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。
　　臺灣地區(qū)從1997年開始實施工業(yè)安全中衛(wèi)體系，至今已建成16個。每個中衛(wèi)體系中，一個中心工廠至少要幫帶10個衛(wèi)星工廠。臺灣地區(qū)工業(yè)局負責監(jiān)督整個體系的運作情況。中介機構，如臺灣工業(yè)技術研究院環(huán)境與安全衛(wèi)生技術發(fā)展中心、中技社綠色技術發(fā)展中心和臺灣產(chǎn)業(yè)服務基金會作為輔導單位，具體指導體系內所有成員逐步建立工業(yè)安全衛(wèi)生推動框架和各項工作機制，由中心工廠督促衛(wèi)星工廠落實工業(yè)安全衛(wèi)生工作，同時也將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OHSAS 18001)的精神與要求融入其中。
　　中衛(wèi)體系的運作強調系統(tǒng)化管理，即遵循Plan(規(guī)劃安全目標)、Do(實施與運作)、Check(檢查)和Act(審查)流程，進行PDCA循環(huán)并持續(xù)改進，達到螺旋上升的目的。
　　開展中衛(wèi)體系的方法是：
　　首先，召開中衛(wèi)體系成立大會，對種子人員進行培訓。體系成立大會由中心廠的主管和衛(wèi)星廠的代表參加，進行相互溝通。會上，輔導單位介紹開展中衛(wèi)體系的模式和輔導內容。對種子人員進行培訓，就是對參與中衛(wèi)體系的各廠工作人員進行培訓。
　　其次，進行實地輔導和召開工作會議。
　　由輔導單位和中心廠的安全人員共同到各衛(wèi)星廠進行實地輔導工作。輔導一般至少進行3次。第一次輔導的主要內容是了解各廠安全衛(wèi)生現(xiàn)狀、中衛(wèi)體系開展的計劃，并教授危害識別、法規(guī)查詢方法，協(xié)助工廠進行安全衛(wèi)生狀況的初步調查。輔導單位還可根據(jù)各廠要求進行專題輔導。第二次輔導的主要內容為教育培訓，并針對現(xiàn)狀調查結果確立企業(yè)安全衛(wèi)生目標，制定整改方案。第三次輔導為檢查整改方案的進展情況，評估整改成效，量化整改績效。
　　每次工廠調查后，召開體系工作會議，使中心工廠主管、工業(yè)局、輔導單位及各衛(wèi)星廠商主管有機會共同參與及檢查工作進度。會議由各廠參與人員報告工作進度和所遇到的困難，進行經(jīng)驗交流。第一次工作會議的主要目的為檢查工廠安全衛(wèi)生政策、組織機構建立、現(xiàn)狀調查結果等工作第二次工作會議的主要目的為檢查工廠目標制定、員工安全教育培訓情況，定期探討相關機制；第三次工作會議的主要目的為探討工業(yè)安全衛(wèi)生成效，由各廠介紹工業(yè)安全衛(wèi)生績效，并說明目前各項安全衛(wèi)生目標、管理方案執(zhí)行情況及今后努力方向。
　　第三，評比。為促使衛(wèi)星廠商積極參與安全衛(wèi)生中衛(wèi)體系，特在企業(yè)之間開展評比，以激發(fā)其開展安全衛(wèi)生工作的積極性。
　　在臺灣地區(qū)，中介機構對企業(yè)安全衛(wèi)生的指導是免費的。若以單一廠商為輔導對象，每年輔導的廠家有限。而實施中衛(wèi)體系，大企業(yè)可協(xié)助衛(wèi)星工廠，或一起參與安全衛(wèi)生的輔導，共同提高安全管理水平，起到以點帶面的作用。

　　二、安全衛(wèi)生互助體系

　　由于臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構是以中小企業(yè)為主，2001年臺灣工業(yè)局在借鑒中衛(wèi)體系推廣經(jīng)驗的基礎上，推行以中小企業(yè)為主的安全衛(wèi)生互助體系。即由一家中心工廠與其上下游供應鏈廠商以互助合作方式，共同提高整個生產(chǎn)供應鏈所涉及企業(yè)的安全衛(wèi)生工作。其目的是利用供應鏈廠商彼此的經(jīng)濟利益關系進而發(fā)展為安全衛(wèi)生互助關系。由大廠商帶領相關中小合作廠商，一起參加安全衛(wèi)生體系的輔導與建立，推廣安全衛(wèi)生自主管理機制，并使體系內成員認識到安全工作不僅要自身做好，還要將自主管理觀念推廣至業(yè)務相關的合作廠商及客戶，共同提高安全衛(wèi)生管理水平。
　　互助體系的建立由中介機構的輔導小組對提供原材料、生產(chǎn)設備及技術服務的供應商，進行實地指導和幫助。事先對其作業(yè)環(huán)境、作業(yè)管理現(xiàn)狀進行了解與安全評估，告知廠內危害因素，介紹供應鏈安全規(guī)范和管理制度。經(jīng)過調查、輔導、評鑒程序，根據(jù)安全自主管理績效挑選出具有良好安全衛(wèi)生管理制度的合作廠商，推薦作為供應鏈成員的長期合作伙伴，建立長期經(jīng)營合作關系。
　　安全衛(wèi)生中衛(wèi)體系和互助體系的實施，使臺灣地區(qū)的工業(yè)安全衛(wèi)生工作的開展形成了由點到線、由線到面逐步推廣和擴大的局面。

　　三、工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防體系

　　在臺灣地區(qū)，工業(yè)區(qū)內一般工廠密集，產(chǎn)業(yè)區(qū)分也不明確，有的住宅區(qū)緊鄰工業(yè)區(qū)，如果發(fā)生火災、爆炸或化學品泄漏事故，往往殃及許多相鄰的工廠，甚至影響附近居民的生命財產(chǎn)安全。如2001年5月18日下午，臺灣新竹工業(yè)區(qū)福國化工廠發(fā)生爆炸事故，工廠全毀，并波及鄰近的46家工廠，方圓1公里內商家和住宅玻璃門窗震毀，鄰近廠商109人受傷，附近的一些中小學生也因為吸入飄散的危害物而住院。血的教訓促使臺灣地區(qū)運用區(qū)域聯(lián)防體系的模式在工業(yè)區(qū)內建立區(qū)域聯(lián)防組織，來降低事故發(fā)生時的危害和損失。
　　區(qū)域聯(lián)防體系的建立開始于臺灣地區(qū)桃園縣的大園工業(yè)區(qū)。該工業(yè)區(qū)是一個綜合工業(yè)區(qū)，近3年相繼發(fā)生運送化學品的槽車翻車事故、工廠儲槽區(qū)爆炸事故、工廠生產(chǎn)區(qū)火災引起儲槽爆炸事故以及大大小小的工廠火災事故。因此，大園工業(yè)區(qū)服務中心和廠商協(xié)進會希望區(qū)內廠商組成區(qū)域聯(lián)防體系，并通過大園工業(yè)區(qū)互助合作體系共同加強工業(yè)安全衛(wèi)生工作，以達到自保、互保及監(jiān)護的目的。
　　臺灣工業(yè)技術研究院環(huán)安中心具體幫助大園工業(yè)區(qū)建立區(qū)域聯(lián)防體系。由于工業(yè)區(qū)內廠商眾多，無法在短期內將所有工廠都納入聯(lián)防體系，因此，逐年將工業(yè)區(qū)劃分為幾個區(qū)域聯(lián)防單位。聯(lián)防體系輔導小組通過搜集工業(yè)區(qū)所有工廠的基本資料，確立了化工企業(yè)為高風險企業(yè)，因此第一期選擇彼此相鄰的10家化工企業(yè)作為聯(lián)防體系建立的試點。通過召開災害防救協(xié)調會，建立相關的通報機制，編寫災害相互支援工作手冊，簽署相互支援協(xié)議，并開展應急應變資源調查，建立災害防救資料庫，進行事故發(fā)生狀況模擬。中介機構的輔導人員同時提供危害鑒別及風險評估、化學品管理及危害、緊急應變指揮系統(tǒng)等一系列培訓，以及實際演習，提高聯(lián)防體系內成員的應變能力。
　　區(qū)域聯(lián)防體系的建立，使體系內任何一家工廠發(fā)生事故，其他企業(yè)能在第一時間內進行救援，提供有效可行的救災協(xié)助，并做好自身的防范措施。同時，將救災所需各種應急器材、設備及人力資源統(tǒng)一調度使用，達到資源共享。
　　臺灣地區(qū)中小企業(yè)的安全管理通過實施安全衛(wèi)生中衛(wèi)體系、安全衛(wèi)生互助體系和工業(yè)區(qū)區(qū)域聯(lián)防體系，將安全衛(wèi)生工作“全員參與、以小搏大”的理念傳輸?shù)狡髽I(yè)，提高企業(yè)的安全管理水平和員工的安全素質。
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