一、重大危險(xiǎn)源的管理
    重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。一般來(lái)講，單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所，或者同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所。為了預(yù)防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理。為此，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。
    　　1.對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。一般來(lái)講，重大危險(xiǎn)源總是涉及易燃、易爆或者有毒性的危險(xiǎn)物質(zhì)，并且在一定范圍內(nèi)使用、生產(chǎn)、加工或者儲(chǔ)存超過(guò)了臨界數(shù)量的這些物質(zhì)。所謂危險(xiǎn)物質(zhì)是指一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或者毒性特征，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或者中毒的危險(xiǎn)。臨界量是指國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或一類特定危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量。重大危險(xiǎn)源可能是自然、物品、化學(xué)品或者是某臺(tái)設(shè)備。因此，分析、辨識(shí)危險(xiǎn)源應(yīng)按照系統(tǒng)的不同層次進(jìn)行，這是防止事故的第一步。如何辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》是我們辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的一個(gè)重要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源逐一登記建檔，這是做好重大危險(xiǎn)源安全管理的基礎(chǔ)。
    　　2.應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源是變化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其定期進(jìn)行檢測(cè)，掌握危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化情況。同時(shí)，根據(jù)重大危險(xiǎn)源的分析、辨識(shí)情況，選擇合適的評(píng)估方法，對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和定量評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)劃分，以確定管理的重點(diǎn)。危險(xiǎn)等級(jí)一般為四級(jí)，即一級(jí)重大危險(xiǎn)源（R≥200M）、二級(jí)重大危險(xiǎn)源（100M≤R＜200M）、三級(jí)重大危險(xiǎn)源（50M≤R＜100M）和四級(jí)重大危險(xiǎn)源（R＜50M），這里R是死亡半徑。要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。
    　　3.要制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。一般危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。潛在危險(xiǎn)性是指一旦發(fā)生事故，可能帶來(lái)的危害程度或者損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或者危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故。重大危險(xiǎn)源也是如此，而且造成的事故可能更大。正是由于這些特性，我們對(duì)待重大危險(xiǎn)源，要與對(duì)待重大事故一樣，在事故發(fā)生前制定應(yīng)急預(yù)案，以在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)進(jìn)行救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制中的重要組成部分必須制定，并定期檢驗(yàn)和評(píng)估其有效程度，以便必要時(shí)進(jìn)行修改。同時(shí)，要把有關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)通過(guò)安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)告知從業(yè)人員和相關(guān)人員，以便在緊急情況下采取應(yīng)急措施?！　?br />       4.必須將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)告有關(guān)地方人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，以便政府及其有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握有關(guān)情況。一旦發(fā)生事故，政府及其有關(guān)部門可以調(diào)動(dòng)有關(guān)方面的力量進(jìn)行救援，以減少事故損失。
    二、措施
    1、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制、管理與整改。①要加強(qiáng)技術(shù)控制，對(duì)有事故危險(xiǎn)的設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行整改，保持消防器材、救護(hù)用品完好有效，確保設(shè)備的本質(zhì)安全；②制定緊急預(yù)案控制管理措施，以便一旦發(fā)生事故能及時(shí)加以撲救，使災(zāi)害損失降低到最低限度；③對(duì)重大危險(xiǎn)源集中的企業(yè)、區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立實(shí)時(shí)、連續(xù)智能化監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭；④建立城市重大危險(xiǎn)源的診斷和預(yù)測(cè)技術(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)，提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理效率和應(yīng)急反應(yīng)能力，為城市管理決策服務(wù)；⑤督促有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的緊急處置措施，必要時(shí)組織救援設(shè)施、設(shè)備調(diào)配和人員疏散演習(xí)等。
    2、剖析系統(tǒng)，列出危害，確定檢查項(xiàng)目，按順序編制表格，以提問(wèn)或現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式確定檢查項(xiàng)目的狀況，并填寫到表格對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)。對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的危害；由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)負(fù)責(zé)每季度對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施，并向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)；機(jī)電技術(shù)處、各機(jī)電部門負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)管理范圍內(nèi)的主要生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，每年組織對(duì)高壓電器、高壓線路、重要設(shè)施、接地避雷裝置電阻遙測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)壓力容器及特種設(shè)備、綜機(jī)設(shè)備安全保護(hù)裝置的監(jiān)測(cè)，并提供數(shù)據(jù)；要注重通風(fēng)設(shè)備的完善，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)急時(shí)整改。
    3、對(duì)危險(xiǎn)性特別大，一旦發(fā)生事故災(zāi)害后果極為嚴(yán)重的重大工業(yè)災(zāi)害危險(xiǎn)源，應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地將其搬遷出城區(qū)。城市重大危險(xiǎn)源控制應(yīng)引起城市管理的政府官員的重視。事實(shí)上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家較早地注意到了這一問(wèn)題，例如，英國(guó)等國(guó)較早地研究了重大危險(xiǎn)源控制技術(shù)系統(tǒng)，英國(guó)衛(wèi)生與安全委員會(huì)還設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)。若干歐共體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，亞洲一些第三世界國(guó)家也建立了重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。我們應(yīng)及時(shí)采取行動(dòng)，讓我們的城市變得更安全，更美好!
   
   
   
   
                       中建一局南廣鐵路NGZH-3標(biāo)段項(xiàng)目部
    2012年9月十日