企業(yè)的生產(chǎn)中都存在著或多或少的隱患，這些隱患是導致事故發(fā)生的根源。如何才能消除這些隱患呢？筆者認為，各企業(yè)應發(fā)動崗位職工查找自己身邊存在的隱患，并進行整改，從而消除這些隱患。
    在實際工作中，有些職工的身邊明明存在著隱患，他們卻不去整改，直到發(fā)生事故或別人檢查出來以后，才迫不得已進行整改。有的職工勞動防護用品穿戴不全，有的職工上班時間干私活，有的職工在作業(yè)中經(jīng)常習慣性違章，有的職工甚至還沒有完全掌握必要的安全技能……這些只是職工安全意識和安全技能方面存在的隱患，還有生產(chǎn)工藝、操作過程中存在的隱患，有些隱患甚至連安全管理人員都沒有檢查出來。所以，各企業(yè)要發(fā)動職工去查找身邊存在的隱患，積極進行整改，以防止事故發(fā)生。
          有些企業(yè)在安全管理上只注重發(fā)揮管理人員的作用，而忽視了一線職工的作用，他們片面地認為：管理人員掌握的安全知識更多，安全管理經(jīng)驗更豐富。其實，在生產(chǎn)過程中，隨時都會出現(xiàn)意想不到的情況，而隱患就是誘發(fā)事故的種子，只有及早發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，才能避免事故發(fā)生。這就要求在安全管理工作中，不能只依靠安全管理者等少數(shù)人，而要發(fā)揮全體職工的作用。企業(yè)要安全教育提高職工的安全意識，通過獎懲制度等手段充分調動職工的積極性，發(fā)揮職工查找自己身邊存在的隱患，確保安全生產(chǎn)。

發(fā)布時間：2003-09-28 00:00　鹽田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
 發(fā)動每個職工共織安全大“網(wǎng)”
--淮安工會首創(chuàng)“1+3”安全監(jiān)控體系記事
《江蘇工人報》（2010年12月06日 01版）
正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段的淮安，近年來全市生產(chǎn)安全事故卻在平穩(wěn)下降：今年1-8月份，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降26.55%和16.02%。經(jīng)濟發(fā)展與安全事故實現(xiàn)“一上一下”，這條鼓舞人心的輻射曲線，源于該市不斷推廣深化的“1+3”安全監(jiān)控體系。
    去年，“1+3”安全監(jiān)控體系得到了溫家寶總理和張德江副總理的高度評價和充分肯定，兩位領導先后作出重要批示，要求在全國推廣。今年8月，張德江副總理在江蘇視察安全生產(chǎn)工作，又專門聽取了淮安市總工會的匯報。如今，“1+3”正在全國遍地開花。
    “‘1+3’是市總工會在黨政關心和社會各界支持下，用20年功夫不斷探索、創(chuàng)新、完善，走出的一條勞動保護群眾監(jiān)督新路子。” 淮安市委常委、組織部長、總工會主席朱維寧說，“通過‘1+3’的實施推廣，我們織起了一張安全生產(chǎn)防護的大網(wǎng)。最重要的是，每個職工都積極地成為這張‘網(wǎng)’上的一股‘線’、一個‘結’，他們是主要的執(zhí)行者和最終的受益人。”
    “人民戰(zhàn)爭”讓隱患無所遁形
    “推行‘1+3’不到一年，我們就嘗到甜頭了！”淮安瑞達包裝有限公司總經(jīng)理嚴連喜告訴記者，企業(yè)的生產(chǎn)原材料大都為易燃易爆物料。“‘1+3’抓住要害，打響一場群防群治的‘人民戰(zhàn)爭’，讓事故隱患無所遁形！”
    今年以來，建立了“1+3”體系的瑞達包裝，沒有發(fā)生一例安全事故。“職工主動想安全、會安全，這是最大的變化。”嚴連喜說。
    瑞達包裝的收效是“1+3”最主要優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。在這個體系中，“1”是指推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“3”是指建立3項機制作為工作保證，即：建立以排查隱患、跟蹤落實，分級確認、分色預警控制為主要內容的事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進機制；建立由靜態(tài)監(jiān)控點同步監(jiān)控、移動監(jiān)控點實時監(jiān)控、事故監(jiān)控預警組成的事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)監(jiān)控機制；建立包括現(xiàn)場評價、單位評價、全市評價等層面的事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價體系。
    市委常委、組織部長、總工會主席朱維寧指出， 以人為本是“1+3”安全監(jiān)控工作體系的核心，本質在于群防群治，通過“全員參與、全員排查、全員監(jiān)控、全員整改”，將安全生產(chǎn)的關口前移、重心下移，把各類事故和職業(yè)危害隱患置于在控、可控狀態(tài)，有效降低各類事故發(fā)生，切實維護職工的生命安全健康。
    “如何把企業(yè)職工全面發(fā)動起來，實行安全生產(chǎn)全員全過程全方位管理，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的關鍵所在。”分管此項工作的市總工會副主席劉海弘告訴記者， “1+3”能有效地把對安全隱患風險源的監(jiān)控責任落實到班組、職工，由企業(yè)“一雙眼”監(jiān)控轉變?yōu)槁毠?ldquo;千百雙眼”監(jiān)控。
    江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司實施“點、崗、線、面”四級聯(lián)防，把事故隱患監(jiān)控管理的觸角滲透到每一位職工、每一個崗位。他們確定了136個監(jiān)控點，其中A類51個，B類34個，C類51個。每個監(jiān)控點都有責任人，跟班實時監(jiān)控。在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內的每個崗位，都對所屬監(jiān)控點進行互控。成立公司、分廠的“1+3”領導小組和工會勞動保護三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，對所有監(jiān)控點進行定期督查。各分廠、處室內部所有班組全部建立監(jiān)控責任區(qū)，由各班組長擔任第一責任人，對所屬區(qū)域進行監(jiān)控。
    “普通職工參與的積極性特別高。”淮鋼工會副主席程淮林告訴記者，僅去年就有2160名職工對照崗位監(jiān)控點提出改善建議2300條，企業(yè)通過篩選采納275條，整改率100%，大量隱患被發(fā)現(xiàn)并得以消除。
    “1+3”推行得好的，不僅僅是老國企。在韓資企業(yè)江蘇韓泰輪胎有限公司，職工發(fā)現(xiàn)隱患和動手消除隱患的積極性同樣高漲。
    今年3月，該公司2T2U工程班組仕上工程C班工人王習文，對仕上B/F粉塵進行改善，提高了火災防范能力，被公司評為“1+3”安全監(jiān)控工作先進個人，成為其他員工學習的榜樣。“今年以來，職工自主排查的隱患已有300余個。”工會主席劉建中說，“公司對優(yōu)秀提案和隱患排查治理成績突出的職工給予100到5000元的獎勵，前9個月的獎勵金額超過了12萬元。”
    在許多企業(yè)，“1+3”在推行中得到因企制宜式的豐富和深化。
    2010年3月，鋁管切割崗位員工林登衛(wèi)加“接線安全規(guī)范”；2010年7月，電工崗位員工沈永德加“更換PPR模頭里溫控模塊”和“更換料筒區(qū)溫控模塊”……這些內容來自江蘇瑞潔塑料管材管件有限公司員工個人編寫的崗位安全監(jiān)管自查表。公司總經(jīng)理馮維芹介紹說，企業(yè)把所有員工分為41類崗位，每個員工都要編寫自己的崗位職責和崗位安全監(jiān)管自查表，而且每月都可以根據(jù)實際問題提出修正方案，鼓勵大家不斷發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患。
    目前，淮安全市共建立監(jiān)控點1萬多個，1萬多名監(jiān)控人員絕大多數(shù)是一線職工，每一個隱患危險點都處在他們的嚴密監(jiān)控之下.
    工會創(chuàng)新凝聚工作合力
    保障職工生命安全和健康，是最大的維權。為此，淮安市總工會一直在努力。
    早在1989年，市總就把事故危險點的控制作為班組安全建設的重要內容，探索構建群防群控安全監(jiān)控體系，創(chuàng)立了事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，在全市逐步推廣。
    進入新世紀，隨著部分國有企業(yè)改制、外資企業(yè)進入、私營民營企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新的問題。如何使事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法常抓常新、具有活力，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用？市總結合實際，在事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法基礎上進一步拓展其內涵、豐富形式，完善了三個機制，逐步發(fā)展成為“1+3”安全監(jiān)控工作體系。
    劉海弘副主席介紹說，淮安市推進“1+3”體系的過程，是在市委、市政府領導下，各部門共同參與、共同推進，形成安全生產(chǎn)工作合力的過程。
    “1+3”體系推行實施始終得到淮安市委、市政府的高度重視。市委、市政府多次召開常委會、工作會議，深入推進此項工作。市委書記劉永忠反復強調要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，全面推廣提升“1+3”安全監(jiān)控體系，切實為人民群眾管好“生命簿”和“財產(chǎn)簿”?；窗彩袑ｉT成立了以市長高雪坤為組長，市委常委、組織部長、總工會主席朱維寧和副市長戚壽余為副組長，市安委會成員單位負責人為成員的推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系領導小組。“1+3”安全監(jiān)控工作體系成為部門、企事業(yè)單位行政和工會安全生產(chǎn)目標責任狀、目標考核的重要內容，成為市政府與市總工會聯(lián)系會議研究的重要議題。全市自上而下建立了市、縣（區(qū)）與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位四級推廣實施工作組織體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的推廣網(wǎng)絡，構建了“黨政重視、上下一體、密切配合、共同推進”的工作格局。
    在事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法推行之初，市總工會就注重聯(lián)手經(jīng)貿委和勞動等部門，共同來開展工作。隨著地方安監(jiān)部門開始建立或獨立設置后，從2002年起，有關推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法的文件，都是由淮安市總工會和淮安市安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出。7年來，兩部門共同對深化推進事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法的工作提出要求，聯(lián)合組織檢查或統(tǒng)一進行表彰，并一起完善、推行“1+3”體系。近年來，淮安市衛(wèi)生局也開始加入這一行列。
    很多企業(yè)把“1+3”安全監(jiān)控工作體系的實施納入職工代表大會討論內容之中，納入企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育檢查之中。在淮陰發(fā)電有限公司，總經(jīng)理李憲強親自擔任“1+3”體系工作機構組長，副總經(jīng)理和工會主席任副組長，先后制定出臺了“1+3”體系教育、獎懲等十多項制度，其重視程度可見一斑。
    目前，該市90%的規(guī)模以上企業(yè)推行“1+3”體系，正逐步由工礦企業(yè)向交通運輸、建筑施工和人員密集場所全面推進，由企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位全面推進，明年底將實現(xiàn)全覆蓋。
    “安全之花”彰顯強大生命力
    “1+3”安全監(jiān)控工作體系一經(jīng)出現(xiàn)，就顯示出強大的生命力，很快受到黨政高度重視、企業(yè)主動實施、職工熱情歡迎，在安全生產(chǎn)工作全局中發(fā)揮著基礎作用，收到了較好的效果。
    淮安供電公司在“1+3”實踐中不斷探索，逐步形成了一整套規(guī)范的危險點預控管理方法。幾年來，累計整改事故隱患1246起，整改率達100%，有力地推進了公司安全和諧穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)近2800天，電網(wǎng)已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)5000多天，連續(xù)刷新歷史最高紀錄。
    自推行“1+3”體系以來，蘇北航務處全處15個基層單位都分別連續(xù)實現(xiàn)了千天安全生產(chǎn)無事故的目標，蘇北運河全線通航保證率達98％以上，航標正常率達100％，機電設備完好率達95％以上，車船使用保證率達95％以上?；搓幇l(fā)電有限公司連續(xù)安全生產(chǎn)達3000天，3號機組連續(xù)安全穩(wěn)定單機運行最高記錄達183天，均創(chuàng)歷史最好水平?；窗泊l管理所，已經(jīng)實現(xiàn)安全運轉1400多天。
    在韓泰輪胎，今年前9個月，僅發(fā)生輕傷事故3起，無重、特大事故發(fā)生，安全事故同比下降50％，直接經(jīng)濟損失下降60％，煉膠噪音下降2dB，硫化環(huán)境溫度下降4℃，現(xiàn)場作業(yè)條件及安全性得到了有效改善。“‘1+3’真是職工生命的保護神！”職工俞濤開心地說。
    對于淮安“1+3”體系的應用價值，去年國家安監(jiān)總局和全國總工會的調研報告有著精確的描述：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到落實，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平明顯提高；職工群眾的安全生產(chǎn)主人翁作用得到發(fā)揮，群防群控、共建共享機制初步確立；搭建了部門聯(lián)動的平臺，形成了安全生產(chǎn)工作合力；“預防為主”方針得到落實，安全事故隱患及職業(yè)危害得到有效控制。
    隨著“1+3”體系的不斷覆蓋，淮安各級政府作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，廣大職工作為安全生產(chǎn)行為主體，都在發(fā)揮應有的作用。而最重要的是，各類企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任正逐漸得到強化。
    江蘇安邦電化有限公司是淮安市安全生產(chǎn)重點單位，危險源點多、安全風險大。在推行“1+3”體系中，企業(yè)開展了“六個一”工程，即繪制一張事故隱患和職業(yè)危害分布圖、張貼一張警示牌、開展一項安全活動、健全一個安全機構、完善一套管理制度、規(guī)范一套基礎臺帳，促進了企業(yè)的安全隱患整治，提升了企業(yè)的安全可靠度。他們還對一些習慣性違章等常見的、易發(fā)生的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行歸納整理，收錄編制了73條常見的隱患作為“隱患模型”，下發(fā)至每位員工，讓每個員工對照檢查。
    安全生產(chǎn)永遠只有起點，沒有終點。就在全國各地學習推廣“1+3”體系的時候，勇于創(chuàng)新的淮安人已經(jīng)在不斷拓展思路，豐富其內涵。他們把推行“1+3”體系與建立職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)控協(xié)作網(wǎng)絡相結合，與隱患排查治理相結合，與安全標準化管理相結合，努力放大“1+3”體系的安全效應。