在生產(chǎn)經(jīng)營單位，“違章指揮”、“違章操作”、“違反勞動紀律”被稱為為“三違”。從許多生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的事故看，造成事故的原因很多，有安全投入不足的原因、也有安全基礎(chǔ)不牢的原因，但最直接的原因還是 “三違”，因此“三違”所導致的事故約占事故總起數(shù)的80%以上，不僅經(jīng)濟損失巨大、人員傷亡慘重，而且還引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題和社會問題。因此，“三違”被稱之為導致各類事故的罪魁禍首，是安全生產(chǎn)的最大天敵。

在我們石油銷售企業(yè)，由于近幾年加大了反“三違”工作力度，收到了明顯效果。但是“三違”行為還沒有得到有效控制，在有些單位還不同程度的存在，安全生產(chǎn)仍在受到“三違”的嚴重威脅?？梢赃@樣說，反“三違”是我們石油銷售企業(yè)當前和今后一個時期安全工作面臨的一項十分艱巨任務，是安全工作的當務之急，是遏制事故的最有力措施之一，是安全工作者面臨的重要課題。
 

根據(jù)若干事故案例分析，我們認為導致 “三違”行為較為普遍的原因主要有以下六個方面：

1.安全思想淡薄。安全思想認識不到位是“三違”行為形成的最深層次原因。一是有些單位的領(lǐng)導不能從構(gòu)建和諧社會的高度來認識企業(yè)安全工作的極端重要性，安全意識和法規(guī)觀念淡薄，對安全工作消極對待、被動應付、思想麻痹、有僥幸心理，接受檢查時做作樣子，檢查過后一切照舊。有些單位的領(lǐng)導把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去，疏于管理，甚至領(lǐng)導帶頭“三違”。二是有的單位不能正確處理效益與安全的關(guān)系，重效益、輕安全的現(xiàn)象嚴重，不顧設(shè)備狀況和操作規(guī)程，冒險、超能力生產(chǎn)。

2.安全責任落實不到位。一些單位及其主要負責人沒有依法履行安全責任，沒有在內(nèi)部依法層層建立并落實安全責任制，沒有制定必要的安全管理制度、安全操作規(guī)程及必要的約束機制，沒有組織開展必要的安全監(jiān)管檢查活動，沒有開展不要的安全教育培訓。

3.安全制度不落實。我們石油企業(yè)近些年制定了許多安全制度，可謂健全和嚴密。但在一些單位，領(lǐng)導和員工對安全制度沒有了解多少；有的單位執(zhí)行制度不嚴肅，喊的響、管的松，虎頭蛇尾，沒有是安全制度發(fā)揮應有的作用。

4.安全監(jiān)管不力。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管逐級衰減況。越是基層、越是邊遠的單位，安全監(jiān)管越為薄弱。二是安全部門不是專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，是集多項職能于一身綜合部門，安全部門的人員普遍一兼多職，不能集中精力進行安全監(jiān)管。三是一些單位在安全監(jiān)管上人情味太重，下不了決心、放不開手腳。

5.安全教育培訓滯后。一些單位沒有依法對員工進行必要的安全生產(chǎn)培訓，有些單位招聘的社會用工總體文化水平低，而且沒有經(jīng)過必要的上級安全培訓就盲目直接上崗，有的關(guān)鍵崗位人員沒有經(jīng)過專門的安全培訓、未經(jīng)考核合格無證上崗，在物質(zhì)的情況下冒險、蠻干、違章作業(yè)，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

6.安全管理基礎(chǔ)不牢固。由于多種因素的影響，一些單位安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全工作時緊時松。
 

經(jīng)過對“三違”問題形成的原因進行分析，我們認為應從以下六個方面采取措施，解決“三違”問題：

1.搞好安全文化建設(shè)。安全文化是安全管理的有效載體，一要充分發(fā)揮企業(yè)安全文化的作用，廣泛開展反“三違”宣傳。利用各種宣傳工具、方法，大力宣傳遵章守紀的必要性和重要性、違章違紀的危害性；二要表彰安全生產(chǎn)和安全管理中遵章守紀的好人好事；三要譴責那些違章違紀給人民生命、國家和企業(yè)財產(chǎn)造成嚴重損害的惡劣行為，并結(jié)合典型的事故案例進行法制宣傳，形成視“三違”如過街老鼠，人人喊打的局面。要通過宣傳，使員工認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，勿忘安全，珍惜生命，自覺遵章守紀。由“要我反“三違”變成“我要反“三違”。實現(xiàn)自我約束、主動監(jiān)督和反對其他人的“三違”行為。要通過安全文化這一載體，在安全管理上樹立正氣、壓制泄氣，為反“三違”創(chuàng)造一個強大的輿論氛圍。

2.加強教育培訓。教育培訓是安全工作的重頭戲。員工的安全意識、技術(shù)素質(zhì)的高低、防范“三違”的自覺程度和應變能力無不與其密切相關(guān)。安全教育培訓要采取多種形式，除經(jīng)常性安全形勢、法律法規(guī)、安全知識的教育培訓外，還特別要重視和加強各項安全制度、操作規(guī)程、勞動紀律和事故案例的教育，新員工上前、員工轉(zhuǎn)崗時必須進行崗前安全在教育和新崗位安全規(guī)程的培訓。要使安全培訓成為提高干部員工安全意識、安全操作技能、增強事故防范能力和自覺反“三違”的一種強制性的制度和長效機制，通過安全教育培訓，使員工在安全思想意識上、執(zhí)行安全制度上、操作規(guī)程和勞動紀律上始終保持高度的嚴肅性、自覺性，為反“三違”打下堅實的基礎(chǔ)。

3.開展經(jīng)常性的危害因素辨識。開展危害因素辨識必須達到全員參與、全方位辨識，要通過危害因素辨識，達到兩個目的：一是要達到使所有的員工全面了解本崗位的危害因素，從而一方面教育員工遠離風險、遠離違章的目的。二是要在了解危害因素的基礎(chǔ)上制定相應風險削減措施，完善安全制度、作業(yè)指導書、作業(yè)指導卡和相應的事故應急預案，使各級安全監(jiān)管部門有的放矢的加強指導、教育培訓和監(jiān)督、管理，從而達到嚴控“三違”、降低安全風險的目的。

4.加大安全監(jiān)管和違章處罰力度。一要在常規(guī)的檢查、監(jiān)督、管理等監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步完善督考儀、電視監(jiān)控等技術(shù)監(jiān)控設(shè)施，從而做到全方位監(jiān)控，在制度上、措施上嚴密管理。二要明確企業(yè)內(nèi)部安全管理部門、加油站管理部門、經(jīng)營處之間的安全監(jiān)管職責，避免職責不清和扯皮推諉。三要在處罰上采取一項措施，注意一個問題。采取兩項措施：一要建立“反違章禁令”，明確處罰標準，做到嚴格、嚴密，在執(zhí)行上一視同仁，使其成為反“三違”的高壓線，無論什么人“觸電”，都要依照“反違章禁令”給予處理。二要建立處罰臺賬，及時登記員工違章情況，根據(jù)員工違章積分情況對違章員工進行教育或給于不同的經(jīng)濟或行政處罰，培養(yǎng)員工自覺遵章守紀和自覺抵制“三違”的良好習慣。注意一個問題：就是要在處罰上統(tǒng)一標準和尺度，避免在內(nèi)部各部門各自為政、政出多門、互不通氣，甚至相互拆臺的情況發(fā)生，從而樹立起安全監(jiān)管的權(quán)威性、增強執(zhí)行力。

5.充分發(fā)揮基層班組和班組長的作用。基層班組是生產(chǎn)一線的戰(zhàn)斗團隊，能否安全高效的完成一項生產(chǎn)作業(yè)任務，除了要有先進的工藝設(shè)備、先進的作業(yè)技術(shù)技能以外，很重要的一點就是要看這支團隊能不能嚴格執(zhí)行，這些都做到了才能形成戰(zhàn)斗力。那么，鐵的紀律如何形成？答案是：一要通過開展經(jīng)常性的危害因素，有針對性地對安全管理的規(guī)章制度、標準等進行持續(xù)改進和完善。二要通過班組長組織貫徹和實施，班組長必要做到言傳身教，在執(zhí)行規(guī)章制度上，特別是在反“三違”方面做到嚴肅、堅決、不講條件、處事公道。在細節(jié)管理上要做到作業(yè)前組織召開班前會，交待作業(yè)任務、作業(yè)過程中的風險、注意事項、應急措施、作業(yè)要求等相關(guān)事項；每天下班前要組織召開班后會，對當班的工作情況進行總結(jié)，內(nèi)容包括本班次的專業(yè)及日常的監(jiān)督和考核情況、遇到或發(fā)生的“三違”等問題及后果、處置情況、應吸取的教訓、對“三違”行為的處理意見和改進措施等，為反“三違”筑起第一道防線。

6.細化考核標準，加大考核力度。要建立一套責任清晰、目標指標明確、考核內(nèi)容全面、考核辦法嚴密、獎懲措施合理、安全管理考核標準，重點要突出反的“三違”內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上定期由相關(guān)部門組成的考核小組定期進行考核和評比，考核結(jié)果與單位當月工資、獎金掛鉤、與個人和單位年度評先掛鉤、與員工聘用和干部提拔任用掛鉤。安全考核是一項嚴肅的工作，因此要切忌漂浮作風。需要搞好考核標準的宣傳和普及，不留死角，讓全體員工都知道、有必要經(jīng)過職代會討論通過，樹立考核的權(quán)威性和嚴肅性；在考核上要實現(xiàn)統(tǒng)一、敢于動真格，對“三違”行為的處理要用證據(jù)和所對應的標準說話，要讓受處罰的人心服口服、要讓其他員工受到震懾。 

從工作實踐可以看出，上述六點對策是有效的。就石油銷售企業(yè)而言安全事故起數(shù)明顯減少，這其中有加大了設(shè)備設(shè)施安全技改力度，本質(zhì)安全水平大幅提高的因素。更與企業(yè)加大了安全教育培訓和安全管理力度，員工綜合素質(zhì)大幅提升、“三違”大幅減少密不可分。