祁陽作為全市乃至全省的安全生產(chǎn)監(jiān)管重縣，自獲得“湖南省安全生產(chǎn)示范縣”榮譽稱號以來，我縣精神振奮，但也深感壓力巨大、責任巨大。面對新形勢、新變化、新任務，我縣對安全生產(chǎn)工作進行了新定位、新謀劃、新思考，積極構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、安委辦牽頭協(xié)調(diào)、相關部門狠抓落實、全社會共同參與的大安全工作格局。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管上，我們主要抓好以下四個方面：

   一、各級重視齊力抓

   齊力抓安全成為我縣安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。一是健全監(jiān)管網(wǎng)絡。進一步充實縣安委領導班子，59個成員單位及鎮(zhèn)（街道）在健全機構的基礎上，確保專人專抓，進一步完善并充實安委會成員單位組織架構。將監(jiān)管觸角從鎮(zhèn)延伸到村組、企業(yè)，全縣所有村委、企業(yè)專設安全信息員，每周向鎮(zhèn)安委上報安全情況，形成“兩級機構、四級網(wǎng)絡”的基層監(jiān)管體系。二是健全監(jiān)管制度。制訂并落實了安全生產(chǎn)“四個一”工作制度，即每月定期召開一次縣安委會正、副主任會議，分析全縣安全生產(chǎn)形勢。每月全縣各級一把手至少開展一次親自帶隊檢查和指導安全生產(chǎn)工作，了解安全生產(chǎn)工作開展情況；每月召開一次由分管安全生產(chǎn)的常務副縣長主持，以問題為導向的安全生產(chǎn)點評會，限時交辦突出問題；每周星期一縣安委辦通過《祁陽安全生產(chǎn)動態(tài)》信息平臺，通過電子郵箱定期向縣級領導報告上星期全縣安全生產(chǎn)工作熱點、難點和重點工作完成情況。三是倒逼責任落實。我縣充分發(fā)揮縣安委辦牽頭協(xié)調(diào)作用，以問題倒逼責任落實。今年以來，縣安委辦向單位主要負責人發(fā)出安全生產(chǎn)警示函6份，發(fā)出督辦交辦函19份，警示提醒和督辦交辦出現(xiàn)的突出性問題25起，有力推動重大難點問題的落實和解決。在每月的安全生產(chǎn)點評會上，直接對36個部門、企業(yè)存在的問題進行點名通報，直面問題，明確責任。

   二、突出重點強力抓

   安全生產(chǎn)非一家之事，亦非一時之事，它覆蓋了消防、交通等社會各領域各個時段，保安全需多方聯(lián)動。一是突出重點領域。今年來，我縣針對各行業(yè)領域安全生產(chǎn)的突出問題，重點在煙花爆竹、道路交通、消防等安全生產(chǎn)領域加大工作力度，消除了眾多隱患，其中：煙花爆竹領域：積極開展煙花爆竹經(jīng)營專項整治行動，加強對生產(chǎn)企業(yè)“三庫四防”建設，突出生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管。今年來，我縣對不符合安全條件的89家經(jīng)營零售網(wǎng)點進行了關閉，對“三庫四防”建設不達要求的32家生產(chǎn)企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。道路交通：今年來全縣共排查客運車輛6000余臺（次），客運駕駛員2200余人（次），查處各類交通違法違規(guī)行為1.5萬多起，排查各類安全隱患110余處，取締非法運營摩托681輛、電屏車336臺，“黑校車”20輛，完善交通標志、標牌和防護墩132處。消防領域：扎實開展易燃易爆場所消防安全專項整治，重點在工業(yè)園區(qū)開展火災消防安全檢查，共檢查企業(yè)312家，排查隱患340余處。二是突出重點區(qū)域。對年初市、縣政府交辦的、平時日常監(jiān)管和群眾舉報的重大安全隱患，特別是事故易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，進行重點管控，對一時難以整治到位的重大安全隱患，縣安委辦每周進行調(diào)度并及時向縣主要領導匯報工作進度，確保重點區(qū)域安全做到可防可控。三是突出重點時段。在重要節(jié)假日和重大政治活動期間，縣安委會及時向縣主要領導匯報重點時段安全生產(chǎn)工作的特點并提出工作建議，做到未雨綢繆。

   三、強化執(zhí)法給力抓

   我縣以安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”為契機，把“依法管安全、依法治安全、依法促安全”作為安全生產(chǎn)工作的治本之策,全面提升安全生產(chǎn)工作的法治化水平。一是深入推行委托執(zhí)法。出臺了《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》、《安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法質(zhì)量評分標準》等文件，就委托執(zhí)法的范圍、執(zhí)法權限以及執(zhí)法期限作了進一步明確。采取量化指標，全縣22個鎮(zhèn)（街道辦事處）分成三類，一類鎮(zhèn)每年行政處罰案件不少于8起，二類鎮(zhèn)每年行政處罰案件不小于5起，三類每年行政處罰案件不小于3起，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作、執(zhí)法效果等情況進行分類考核，考核情況納入縣人民政府安全生產(chǎn)目標管理考核重要內(nèi)容。并建立了監(jiān)督檢查、案卷評查、過錯責任追究、案件備案、跟蹤回訪、辦案責任等制度，助推了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作由“隨意性”向“常態(tài)化”的轉(zhuǎn)變。二是全力提高執(zhí)法水平。今年縣安委辦在全縣安監(jiān)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“大培訓、大練兵、大比武””活動，每月組織全縣安監(jiān)系統(tǒng)和各負有安全監(jiān)管職責的部門都采取座談討論、邀請省、市專家案例分析、交流心得、外出交流學習等多種方式，從安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政執(zhí)法、安全檢查、行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范等方面進行培訓，并每季度進行一次執(zhí)法案件比武考試，讓執(zhí)法人員準確把握執(zhí)法技巧，熟悉執(zhí)法程序、內(nèi)容、重點，不斷提升依法監(jiān)管的能力和水平。三是嚴格打非治違。緊緊抓住“打非治違”這個安全生產(chǎn)工作的牛鼻子，采取零容忍的態(tài)度開展打非治違。成立了縣長任組長，所有安委會副主任任副組長的“打非治違”專項行動領導小組，強化了“打非治違”工作的組織領導。全縣所有縣級領導、12個主要安委會成員單位分別駐點22個鎮(zhèn)（街道辦事處），就集中行動的組織領導、排查摸底、打擊行動、責任追究等工作進行駐點包干督導。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過程中，只要發(fā)現(xiàn)了違法違規(guī)行為，立即進行立案調(diào)查，依法對違法行為作出嚴肅處理。對于不符合安全生產(chǎn)條件、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令等現(xiàn)象，對照新《安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、停水停電、吊銷證照和資格等措施，保持安全執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

   四、嚴格考核借力抓

   確保安全是硬道理，落實責任是硬要求，嚴格考核是硬措施。我縣始終將目標考核作為全縣各級各部門推進安全生產(chǎn)工作的重中之重來強化。一是科學制訂考核目標。今年在出臺安全生產(chǎn)目標管理考核辦法前，進行廣泛調(diào)研，不斷修訂完善，考核方案逐步科學合理，突出安全生產(chǎn)目標管理考核的剛性和科學性。針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門制定操作性強的目標管理責任書，并把考核內(nèi)容逐項量化、細化，做到部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也有不同，既讓被考核單位能對照目標有計劃地開展工作，也使考核更科學、更切合實際，實行公平、公正考核。二是分類進行考核。對領導個人考核，將各有關單位安全生產(chǎn)工作落實情況納入該單位領導干部執(zhí)行力考核；對部門和鎮(zhèn)（街道）進行考核，按照日?？荚u、季度督查、重點工作評比、年度考核等方式，把安全生產(chǎn)作為部門“一票否決”的考核事項；對企業(yè)進行考核，對企業(yè)主體責任落實情況和隱患排查治理情況進行考評，倒逼企業(yè)做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位；對重點工作進行單獨考核，對網(wǎng)格化建設、“監(jiān)管執(zhí)法年”、“打非治違”、宣傳教育等工作進行單獨考核，確保重點工作完成更出色。三是強化考核結果運用。堅持季度考核、年終考核和平時考核相結合的方式，對安全生產(chǎn)工作進行量化計分考核，根據(jù)得分多少依次排名，堅決落實“黃牌警告”、“一票否決”制度。特別從今年開始，我縣安全生產(chǎn)目標管理考核實施了更嚴格的管理，對每月安全生產(chǎn)重點工作、交辦工作及“四個一”工作制度落實情況實行一月一考核、一月一排名、一月一通報，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門更加認真落實監(jiān)管責任。對責任單位工作中的亮點、特色，認真加以總結推廣，對完不成安全生產(chǎn)工作任務或者突破安全生產(chǎn)控制指標的，實行“黃牌警告”、“一票否決”，做到獎罰分明，獎懲兌現(xiàn)。