一、廣泛宣傳,營(yíng)造良好的主體責(zé)任社會(huì)氛圍
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要牢固確立“以人為本”的理念,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,把人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳工作,努力打造安全主體責(zé)任的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”、“119消防宣傳周”等各類安全活動(dòng)為契機(jī),充分利用社區(qū)宣傳欄、畫廊、墻報(bào)以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,面向群眾,面向企業(yè),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識(shí),著力提高全民安全主體責(zé)任意識(shí)和自我防護(hù)能力,形成全社會(huì)共同參與,安全人人有責(zé)的良好局面,真正把安全責(zé)任意識(shí)融入社會(huì)活動(dòng)的每一個(gè)角落。堅(jiān)持以生產(chǎn)單位為重點(diǎn),深入企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)危害、職業(yè)安全自我保護(hù)等方面的宣傳,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的安全主體責(zé)任意識(shí),使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立以“安全第一,預(yù)防為主”的經(jīng)營(yíng)理念和管理原則;使廣大從業(yè)人員樹(shù)立“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全理念。
二、進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)
企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。那么,要真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處,本人認(rèn)為:
首先要提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)法制觀念。企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)的直接經(jīng)營(yíng)者,其安全意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),將直接決定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞。近年來(lái),一些企業(yè)面對(duì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),為降低生產(chǎn)成本,追求效益最大化,鋌而走險(xiǎn),大大削減安全投入,導(dǎo)致安全管理不到位;還有部分企業(yè),尤其是家庭作坊型企業(yè),根本不知或者不想安全投入,安全管理更是無(wú)從談起;更有一些企業(yè),當(dāng)安全和利益相沖突時(shí),在利益的驅(qū)動(dòng)下,安全就顯得尤為渺小,“安全第一”也僅僅成了一句掛在嘴邊的口號(hào)。綜觀其實(shí)質(zhì),就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和法制觀念淡薄,認(rèn)為安全工作可松可緊,可有可無(wú),無(wú)所謂,最終釀成安全事故。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn),切實(shí)提高其安全意識(shí)和法制觀念是關(guān)鍵。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)充分了解了,才能關(guān)心和支持安全工作,把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,確保各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、各項(xiàng)安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處;才能在思想上形成要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變;才能在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更加注重社會(huì)效益,由被動(dòng)到主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。
其次要提高企業(yè)安全管理人員的主體責(zé)任意識(shí)和工作能力,增強(qiáng)責(zé)任心。企業(yè)安全管理人員是企業(yè)各項(xiàng)安全工作的執(zhí)行者,起著承上啟下的作用,其責(zé)任心的好壞,工作能力的高低,將直接影響該企業(yè)的安全管理。因此,作為企業(yè)的安全管理人員,要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性,不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感;不斷提高自身素質(zhì),提升業(yè)務(wù)水平,來(lái)推動(dòng)企業(yè)安全管理工作不斷向更高的層次發(fā)展。要協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查;查找安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患,提出切實(shí)可行的整改方案;開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn),總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等各項(xiàng)安全工作,真正起到安全管理人員應(yīng)有的作用,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
最后是提高企業(yè)職工的主體責(zé)任意識(shí)和發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的能力。企業(yè)職工是企業(yè)的生產(chǎn)者,設(shè)備的操作者,能夠在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中首先發(fā)現(xiàn)并能在第一時(shí)間排除安全隱患,及時(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。因此,培養(yǎng)企業(yè)職工的安全意識(shí),提高其發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患的能力顯得尤為重要。一是通過(guò)開(kāi)展對(duì)新職工的三級(jí)安全教育和老職工的日常教育等一系列教育活動(dòng),不斷培養(yǎng)職工的安全意識(shí),使其在生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松,牢記安全第一的工作原則。二是通過(guò)崗前安全教育,讓職工充分了解自己所在崗位的危險(xiǎn)因素、危害程度、預(yù)防措施及處置方法等相關(guān)知識(shí),從而使職工從心底里真真切切感受到嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品等安全規(guī)章制度的重要性,在日常工作中能夠自覺(jué)得進(jìn)一步規(guī)范行為,提高安全識(shí)別和處置能力,使其在遇到險(xiǎn)情時(shí),能夠不慌亂,沉著冷靜地應(yīng)對(duì),及時(shí)的在第一時(shí)間把問(wèn)題消除在初始階段,防止事態(tài)的擴(kuò)大,充分體現(xiàn)安全工作從我做起,以我為主的責(zé)任意識(shí),使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)中得到進(jìn)一步深化。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理
安全生產(chǎn)監(jiān)管人員是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的維護(hù)者,應(yīng)該嚴(yán)格依法履行自己的職責(zé),督促企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程中,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,最大限度的避免事故的發(fā)生,而不是僅僅停留在讓企業(yè)簽定“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾書(shū)”這個(gè)形式上。那么,作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,將如何加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督管理呢?本人認(rèn)為:
一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著時(shí)代的變遷,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,許多新興行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),這就要求我們安全監(jiān)管人員始終要注重自身素質(zhì)的培養(yǎng),不斷提高文化理論水平和提升業(yè)務(wù)能力,跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,與時(shí)俱進(jìn),成為一支拉的出,打的響,作風(fēng)硬,業(yè)務(wù)強(qiáng)的安全監(jiān)管隊(duì)伍,來(lái)適應(yīng)新形式下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的需要,為經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展保駕護(hù)航,發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)有的作用。一方面通過(guò)加緊對(duì)新文化、新知識(shí)的學(xué)習(xí),進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),拓寬知識(shí)面,增強(qiáng)自身的文化理論水平;進(jìn)一步吸收先進(jìn)理念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想,創(chuàng)出一條切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理機(jī)制,更好的為安全監(jiān)管工作服務(wù)。另一方面通過(guò)加緊對(duì)新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),及時(shí)掌握國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)方面的有關(guān)規(guī)定,不斷調(diào)整執(zhí)法檢查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)執(zhí)法能力,更好的實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法。
二是要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的服務(wù)意識(shí)。安全執(zhí)法是手段,不是目的,預(yù)防和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生才是我們的目的。因此,我們安全監(jiān)管人員必須清醒得認(rèn)識(shí)到企業(yè)的安全工作就是我們工作的落腳點(diǎn),只有企業(yè)安全了,才是安全監(jiān)管工作的成效,也是我們的目的。這就要求我們?cè)谌粘1O(jiān)管過(guò)程中,必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),在關(guān)注結(jié)果的同時(shí),更要注重過(guò)程,把工作重心不斷往前延伸,以預(yù)防為主,從預(yù)防入手,深入基層,深入企業(yè),適時(shí)地指導(dǎo)企業(yè)制定各項(xiàng)安全規(guī)章制度、各項(xiàng)安全管理措施等等;適時(shí)地幫助企業(yè)查找不足并提出針對(duì)性的解決辦法,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全管理,不斷提升企業(yè)安全管理工作的層次,使企業(yè)的安全管理工作走上規(guī)范化、法制化的軌道,真正體現(xiàn)我們安全監(jiān)管人員不僅僅是企業(yè)安全的監(jiān)管者,更是企業(yè)的服務(wù)者。
三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員執(zhí)法檢查的力度。為最大限度地消除安全隱患,避免或減少發(fā)生安全生產(chǎn)事故,確保地區(qū)安全形勢(shì)的穩(wěn)定,執(zhí)法檢查是必不可少的重要手段之一。作為安全監(jiān)管人員要充分利用好這個(gè)有力手段,進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查的力度,擴(kuò)大檢查面,嚴(yán)格查處安全違法行為,來(lái)保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)真正得到落實(shí)和強(qiáng)化。執(zhí)法檢查可以根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn),分重點(diǎn),有目的的針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)人員實(shí)施,查找企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié);安全設(shè)施、設(shè)備不到位或私自拆除、損壞存在安全事故隱患的地方;特種設(shè)備到期沒(méi)按規(guī)定年檢和操作人員無(wú)證上崗等方面的安全問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),并督促企業(yè)立即加以整改,直致整改完畢。對(duì)于一時(shí)難以整改的安全隱患,要責(zé)令企業(yè)立即制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和應(yīng)急處置措施,同時(shí)要跟蹤整改進(jìn)度,督促企業(yè)盡快完成整改,盡量做到檢查一家,完善一家,提高一家,確保執(zhí)法檢查取得實(shí)效。
四、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,依法對(duì)存在重大事故隱患的企業(yè),責(zé)令其限期整改,逾期未整改的要予以查處;對(duì)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè)要依法處理,追究企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,嚴(yán)厲打擊安全違法行為,追究相關(guān)人員的責(zé)任,進(jìn)一步告誡企業(yè)應(yīng)該依法履行安全義務(wù),高度重視安全工作,不斷完善安全基礎(chǔ)管理,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,提升安全管理水平,起到懲處一家,警示一片的效果,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)對(duì)于發(fā)生的較小安全生產(chǎn)事故,也要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理,嚴(yán)懲責(zé)任人,警示全體員工,進(jìn)一步提高安全責(zé)任主體意識(shí),加強(qiáng)防范,預(yù)防事故的再次發(fā)生,使安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)得到進(jìn)一步深化。