企業(yè)是安全生產的責任主體,企業(yè)的主要負責人是安全生產第一責任人,應全面負責安全生產工作,落實《安全生產法》等相關法律法規(guī)賦予的安全生產職責,主動履行安全生產責任。一個企業(yè)及其主要負責人是不是牢固樹立了“以人為本”的安全生產理念,是不是真正落實了安全生產主體責任,主要表現(xiàn)在以下方面:
一、作出安全承諾,并以身作則地踐行自己的承諾。
企業(yè)主要負責人要向社會和企業(yè)公開做出遵守現(xiàn)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略、建立與運行安全管理體系、保證安全績效持續(xù)改進、預防事故發(fā)生和保護員工健康等方面的承諾,明確安全價值觀、安全愿景、安全使命、安全方針和安全目標等,并以此證明企業(yè)重視安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿以及實踐行動。同時,企業(yè)主要負責人要以身作則地推動安全承諾的實現(xiàn),在行動上做出有形的表率,并讓各分管領導、各級管理者和員工切身感受到領導者實現(xiàn)安全承諾的實踐活動。當最高領導者作出承諾和明確責任,并履行承諾和責任,企業(yè)安全生產主體責任就能得到落實。
二、配置足夠的資源投入到企業(yè)安全生產工作中,并確保穩(wěn)定有效。
主要負責人要配置足夠的資源,包括人力、資金、物資、信息等,投入到企業(yè)安全生產工作中,使其穩(wěn)定地、有效地實施到企業(yè)的安全組織與制度建設、安全生產條件改善、安全管理體系運行、安全宣傳培訓教育、風險評估與控制、隱患排查與整改、安全考核與獎勵、安全文化建設、風險與責任保險、事故應急管理與調查處理、安全先進技術推廣應用、外部安全工作交流等安全生產各方位。并且,企業(yè)要保證投入的各類資源要與企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全績效目標、生產規(guī)模與安全風險、現(xiàn)有安全生產條件等相匹配,充分滿足安全生產與發(fā)展的實際需要。
三、設立強有力的安全組織和人員,并充分授權和支持其處置企業(yè)安全事務。
企業(yè)要建立安全生產最高決策機構,在領導層中任命一名負責人全面主管安全生產工作,并根據(jù)相關安全法律法規(guī)的要求,在管理層設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員,具體負責推進安全生產各項工作。同時,在企業(yè)的各生產車間、班組等作業(yè)層設安全員,負責開展本車間(部門)、班組的安全生產活動。從而建立起健全的、有機的、協(xié)調的企業(yè)安全生產工作網絡。必要時,可設立專業(yè)工作機構來完成專題工作任務。其中,企業(yè)最高領導者必須充分授權和支持安全生產管理人員處置安全事務。負責推進安全生產工作的人員必須具有使命感、責任感、熱情心、充實的專業(yè)知識和規(guī)劃、溝通、處置、協(xié)調等方面的勝任能力。推進安全生產工作人員的數(shù)量應滿足企業(yè)安全生產工作的開展。
四、制定完整適用的安全責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程,并有效執(zhí)行。
企業(yè)必須明確界定領導層、管理層和作業(yè)層,以及各級崗位人員的安全工作職責和權限,嚴格落實安全生產責任制。同時,制定滿足法律法規(guī)與標準規(guī)范,且適合企業(yè)過程管控的安全管理制度;編制滿足法律法規(guī)與標準規(guī)范,且囊括企業(yè)作業(yè)場所內所有設備設施操作,以及常規(guī)與非常規(guī)作業(yè)等的安全操作規(guī)程或安全作業(yè)指導書。安全責任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程必須科學、嚴謹,程序化、標準化、文件化,并經企業(yè)最高領導者批準,是有效的并處于受控狀態(tài),且要與企業(yè)的組織架構、生產經營活動、安全績效目標、控制風險、規(guī)范行為、預防事故等相適應,實現(xiàn)全企業(yè)、全員工、全過程覆蓋,得到有效執(zhí)行,持續(xù)完善。
五、提供符合法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的安全生產條件,并長期保持完好狀態(tài)。
企業(yè)及其主要負責人必須要針對從業(yè)人員、設備設施、原輔材料、工藝工裝、作業(yè)環(huán)境、生產場所、勞動保護、安全信息和現(xiàn)場管理等要素,依據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,結合自身的生產經營活動的特點和發(fā)展目標,不斷完善企業(yè)安全生產條件,提高企業(yè)本質安全。并且,通過培訓教育、維護保養(yǎng)、監(jiān)測控制、檢測檢驗、改造革新、治理整改、新材料新技術應用等主動手段,確保企業(yè)安全生產條件全面符合法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,長期穩(wěn)定地處于完好狀態(tài),可靠有效的發(fā)揮安全生產作用。
六、建立適合本企業(yè)的現(xiàn)代安全管理體系,并實現(xiàn)安全績效持續(xù)改進。
企業(yè)應積極建立起適合自身實際的現(xiàn)代安全管理體系,如:GB/T28000系列、OHSAS18000系列、HSE管理、安全標準化管理等,并按照PDCA循環(huán)的方法實施安全管理體系有效運行,持續(xù)改進企業(yè)安全生產績效。通過現(xiàn)代安全管理體系的建立和運行,在企業(yè)內部建立起周密的風險評估與控制機制、有效的現(xiàn)場管理和行為規(guī)范機制、嚴格的隱患排查與整治機制、科學的安全責任制與安全績效考核獎懲機制、持續(xù)的安全宣傳教育與安全能力培訓機制、可靠的事故應急管理機制、完善的企業(yè)安全風險與社會責任保險機制等,從而達到企業(yè)系統(tǒng)安全,確保安全生產,預防事故發(fā)生。
七、弘揚企業(yè)安全文化,并使企業(yè)和員工的意愿和行為符合安全規(guī)范。
企業(yè)及其主要負責人要注重安全文化建設。首先是旗幟鮮明地樹立企業(yè)共同的安全價值觀,形成共同的精神信仰和行為規(guī)范,使全體員工自覺地、主動地、創(chuàng)造性地投身企業(yè)安全生產。其二是廣泛持久地開展宣傳教育和安全技能培訓,營造安全生產氛圍,使員工具備牢固的安全生產意愿和扎實的安全生產知識與能力。其三是利用各種渠道持續(xù)不斷地協(xié)商與溝通,不斷灌輸,滲透人心,達成共識,使企業(yè)的安全意愿和目標變成為員工的自我追求和自覺行動。其四是大力鼓勵員工全員參與各類安全活動,形成團隊合力,開創(chuàng)全員安全管理的局面。其五是建立激勵機制,樹立安全榜樣或典范,發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用,引導全體員工從“要我安全”向“我要安全”飛躍。
總而言之,企業(yè)及其主要負責人如果在上述幾個方面都有上佳的表現(xiàn),那么,其安全生產主體責任就一定得到了有效落實。一個對員工、對社會負責任的企業(yè)及其主要負責人,就應該始終貫徹“以人為本”的思想,主動地落實全企業(yè)安全生產責任制,組織和投入與安全生產相關的各種資源,完善安全生產條件,全過程控制來自于人為的、物質的、環(huán)境的和管理的不安全因素,減少不安全的行為和狀態(tài),降低各類風險,提高企業(yè)本質安全,防止各類事故發(fā)生,保證勞動者的生命安全和健康,保障企業(yè)安全發(fā)展。