??????? 第二，強化各級組織作用。各級黨組織要在春運中廣泛深入開展黨內 “無違章、無違紀、無事故”活動，組織黨員帶頭增強安全風險意識，帶頭落實安全風險防控措施，發(fā)揮一線黨支部和廣大黨員在春運安全中的作用。各級工會組織要組織開展群眾性的春運勞動競賽活動，引導廣大職工提高技術業(yè)務素質，認真落實作業(yè)標準化。各級共青團組織要帶領廣大團員和青年，立足本職崗位，在春運中建功立業(yè)，并組織好青年志愿者活動。
??????? 第三，切實關心職工生活。春運是鐵路干部職工最辛苦的時期，各級組織要切實關心職工生活，開展走訪慰問和送溫暖活動，解除職工后顧之憂，使大家能夠全身心地投入到春運工作中。要大力宣傳和表彰為春運安全作出突出貢獻的先進典型，充分調動廣大職工搞好春運工作的積極性。
??????? 在確保春運安全的同時，要認真落實各項便民利民措施，千方百計為旅客著想，改進和完善售票工作，落實車站和列車供水、衛(wèi)生、供暖、餐飲等服務標準，提升服務質量，樹立鐵路良好形象。
??????? 彭開宙在主持會議時指出，各單位、各部門要緊密結合實際，切實把思想和行動統一到部黨組對春運安全工作的部署要求上來，引導廣大干部職工認清今年春運安全面臨的形勢，進一步強化安全風險意識，增強確保春運安全的責任感和緊迫感，全面排查安全風險，有針對性地制定和落實安全風險控制措施，確保春運安全有序可控；嚴格落實干部安全包保制度，充分發(fā)揮各級組織和廣大干部的重要作用，關心職工生活，加強思想政治工作，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)春運、保安全、保暢通的強大合力。
??????? 在今天召開的全國鐵路工作會議上,鐵道部部長盛光祖指出,全路要運用風險管理科學方法,全面推行鐵路安全風險管理。2012年要實現“三杜絕一減少”的目標:杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責任事故,杜絕貨物列車重大及以上責任事故,杜絕從業(yè)人員較大及以上責任死亡事故,大力減少路外傷亡事故。
??????? 盛光祖要求,以高鐵和客車安全風險管理為重點,建立符合鐵路特點的安全風險控制體系,增強防范安全風險的能力。要強化安全風險管理基礎,嚴格落實安全生產責任制,建立權責明晰、運轉高效、落實到位的鐵路安全管理新體制。
??????? 同時要建立嚴格的審批和審核前公示制度,嚴把質量關。規(guī)范鐵路專用設備準入管理,健全鐵路產品技術標準,在依法實施行政許可的同時,對直接關系運輸安全的鐵路專用設備,推行自愿認證；對重要的專用設備,納入國家強制認證。引入第三方認證,制定認證管理辦法,積極吸納具有相應資質條件的社會第三方機構參與鐵路產品認證工作,嚴格落實新線驗收標準和開通運營條件,堅決把工程質量隱患解決在開通運營之前。
??????? 盛光祖指出,要加強規(guī)章制度建設,盡快完善以高鐵為重點的技術標準和作業(yè)規(guī)程,健全安全分析、檢查、評估、考核等制度辦法,形成科學嚴密、規(guī)范有效地安全管理制度體系。同時,加快推進《鐵路運輸安全保護條例》修訂工作。要依托科技和信息化手段,全面掌握安全風險管控情況,建立安全風險評估機制。
??????? 三、具體工作方法
??????? 1、準確定位，深化精細管理理念
??????????? 昆明站營業(yè)部，安全生產是管理的核心工作，其目的是提高生產效率和運輸效益，確保安全生產穩(wěn)定受控。因此，首先要對精神管理進行準確定位。⑴把精細管理定位在解決現場安全的關鍵問題上，精細管理是一種科學管理手段，應注重過程控制，體現人性化特點。就昆明站營業(yè)部而言，主要以安檢查危、站臺作業(yè)、道口管理、不良天氣運輸組織為檢查監(jiān)控的重中之重。⑵把精細管理定位在提高決策水平的必然要求上。昆明站營業(yè)部必須要做好創(chuàng)新管理理念，發(fā)揮作戰(zhàn)能力，減少“紙上談兵”，本著“實際、實用、實效”的原則，根據上級領導的要求，進行科學決策。
??????? 2、方法到位，體現精細管理要求。
??????? ⑴制定對策，體現“以人為本”思想。
??????? 昆明站營業(yè)部人員素質參差不齊，多種用工制度并存，崗位分工較細，管理難度大。比如，昆明站勞務輸出人員，與昆明站簽訂勞務合同，但管理又在中鐵快運，大多數職工都較珍惜現有崗位，有部分職工有恃無恐，總覺得出了問題可以退回原單位（回昆明站）。因此，只有培育職工對中鐵快運的認同感，才能獲得中鐵快運發(fā)展的持久動力。一是當“知心人”。營業(yè)部領導要分工包保班組，跟蹤生產過程，主動關心職工生活，確保職工情緒穩(wěn)定。二是當“明白人”。結合營業(yè)部實際，制定細化措施，利用PDCA循環(huán)，進行有效落實。三是當“推進者”。按照生產經營，思想政治工作一崗雙責的要求，堅持分工不分家，把管人、管事與管思想相結合，堅持每抓必談，每罰必談，以人性化方式，抓好安全。
??????? ⑵改進管理控制方法。要克服崗查的越緊，越勤，書發(fā)的越多，錢扣得越多越狠，行政處理的越嚴厲，控制就越有力、越有效的片面認識。安全控制是針對人的行為，不是消極的人盯人搞現場“督戰(zhàn)隊”。要控制人的行為，首先必須研究人，研究人的思想、人的感情、人的需求，研究影響人的方方面面因素，并且分析其背后的原因。違章行為的原因很多，有心理的，也有生理的，也有外界影響和家庭的因素，有明知故犯的，也有師傅傳授習慣成自然的，違章的表現和原因多種多樣，控制的方法也就不能千篇一律，要做好內外兩方面的工作?，F場作業(yè)必須盯住卡死，努力制止和大幅減少違章違紀行為。其次也要開闊視野，在減少違章的方式方法上多動腦筋，比如班前抓好休息是一種方法，開展家話談心，幫助職工解決家庭困難，改善工作條件和生活，抓黨支部責任制和黨員作用發(fā)揮等同樣也是方法。通過這些更容易潛移默化、更具人情味的工作讓職工接受，使按章工作、保證安全成為職工的自覺行動。三是通過開展業(yè)務培訓和技術比武活動加大對職工業(yè)務知識的學習，增強職工業(yè)務素質，從而解決想干不會干的問題，筑牢安全生產的基礎。
??????? 3、規(guī)范操作，構建安全管理網絡。
??????? 一是在基礎管理上，通過強化“三基”建設，形成“執(zhí)行有據、動作有序、卡控有力”的安全管理體系。沒有規(guī)矩不成方圓。一是管理制度要體現措施針對性。二是要體現措施的嚴肅性，不能因為是鐵路規(guī)章制度就要執(zhí)行并卡死，是營業(yè)部的措施就可以打折扣，這樣不行，措施一制定就要求全體職工無條件嚴格落實，認真執(zhí)行。三是要善于抓住關鍵作業(yè)、關鍵地點、關鍵時間、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員對癥下藥，找準切入點，使關鍵問題得到解決，成為安全管理的放心點。
??????? 二是在應急處理上，制訂詳盡周密的應急預案，突出非正常狀態(tài)下接發(fā)列車及勞動安全等應急預案，傳達到各崗位，進行全員覆蓋。
??????? 三是落實分公司、營業(yè)部、班組三級聯控制度。在自控與互控關系上，首先抓好崗位自控，認真落實班組崗位自查制度和班組標準自驗制度，把各種不安全因素，控制在下一道工序之前，消滅在本工序之中，其中抓住互控，實施工種間、崗位間的互控提醒、互相監(jiān)督、互相控制；再次是抓好上下監(jiān)控，尤其是對容易發(fā)生問題的關鍵生產環(huán)節(jié)和作業(yè)控制點，更加強化監(jiān)控力度。
???????? 綜上所述，全面推行鐵路安全風險管理是解決鐵路安全突出問題的迫切需要。我們必須增強安全風險防范意識，引入安全風險管理方法。通過對風險因素的有效控制，進一步促進安全意識的強化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進一步促進各項措施的落實，最大限度地減少或消除安全風險，努力開創(chuàng)鐵路科學發(fā)展的新局面，以實際行動為促進中鐵快運又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。
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