[摘要] 杭州市電力局通過隱患排查治理工作的不斷探索和實(shí)踐，特別是在國網(wǎng)公司、省公司安監(jiān)部領(lǐng)導(dǎo)和專家的多次現(xiàn)場精心指導(dǎo)下開展的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗(yàn)”工作中，逐步建立了以“建機(jī)制、查隱患、抓治理、防事故”為主線的隱患排查治理工作管理體系，總結(jié)并提煉形成了以“五化、四法、三聯(lián)、二控”為核心的管理經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過管理理論指導(dǎo)下的實(shí)踐，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)的同步推進(jìn)，杭州市電力局對開展事故隱患排查治理工作從組織機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)、工作流程、工作方法、管理制度、效果評價(jià)等方面進(jìn)行全面總結(jié)和梳理，形成了系統(tǒng)化的管理鏈，突出對事故隱患排查治理工作過程和實(shí)效評價(jià)驗(yàn)證，取得了十分顯著的成效，得到了國網(wǎng)公司和浙江省電力公司有關(guān)部門的高度肯定。

a.“五化”建機(jī)制。建立常態(tài)化的隱患排查機(jī)制，規(guī)范化的隱患評估審核機(jī)制，科學(xué)化的隱患治理防控機(jī)制，制度化的督辦考核評價(jià)機(jī)制，自覺化的教育培訓(xùn)機(jī)制，形成持續(xù)穩(wěn)定的長效工作機(jī)制

b.“四法”查隱患。通過“望、聞、問、切”四種手段排查隱患。

c.“三聯(lián)”抓治理。通過系統(tǒng)內(nèi)部多部門聯(lián)動(dòng)、政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)、服務(wù)和整治聯(lián)動(dòng)，落實(shí)隱患防控治理措施。

d.“二控”防事故。一是抓計(jì)劃剛性管理、控電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；二是抓檢修過程管理、控現(xiàn)場設(shè)備及人身風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

管理范圍包括：電網(wǎng)規(guī)劃、輸變配電設(shè)備、消防、交通、人力資源、調(diào)度和二次系統(tǒng)及通信、信息系統(tǒng)、營銷等專業(yè)管理，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人、物（設(shè)備等）和管理。

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的目標(biāo)是：扎實(shí)推進(jìn)事故隱患排查治理“樹典型、傳經(jīng)驗(yàn)”工作，建立健全工作體系和機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)管理部門的積極性，結(jié)合“五大”體系建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步梳理和完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)分工，建立責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、科學(xué)規(guī)范的隱患排查治理工作體系，形成“各司其職、各盡其能、齊抓共管”的隱患排查治理工作局面，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理，促使各單位由被動(dòng)接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)排查治理隱患，做到安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，持續(xù)推進(jìn)事故隱患管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、自覺化、科學(xué)化，確保實(shí)現(xiàn)全局2012年安全工作目標(biāo)。

（1）部門（單位）發(fā)現(xiàn)事故隱患指標(biāo)

（2）職能部室事故隱患評估定級的準(zhǔn)確性指標(biāo)：95%；部門（單位）事故隱患評估定級的準(zhǔn)確性指標(biāo)：50%

（3）職能部室事故隱患被省公司錄用指標(biāo)；

（4）事故隱患治理計(jì)劃完成率、年度整改完成率；

（5）事故隱患運(yùn)用的排查方式（手段）數(shù)≥2；

（6）工作通報(bào)、評估、分析開展情況1次/月或季。

把隱患排查與日常的巡視、維護(hù)、檢修作業(yè)相結(jié)合，與安全性評價(jià)、安全管理相結(jié)合，與春秋季安全大檢查、專業(yè)安全檢查、“安全年”活動(dòng)等階段性活動(dòng)相結(jié)合，與事故、事件關(guān)聯(lián)分析相結(jié)合，多角度、多層次、多方位組織開展隱患排查工作。

一是調(diào)控中心牽頭，通過電網(wǎng)運(yùn)行方式分析、二次系統(tǒng)運(yùn)行分析等開展電網(wǎng)運(yùn)行，繼電保護(hù)及自動(dòng)化，信息與通信方面的隱患排查。二是運(yùn)檢部牽頭，結(jié)合年度檢修預(yù)試工作、技術(shù)監(jiān)督、在線監(jiān)測，開展一次設(shè)備及主要附屬設(shè)施的隱患排查。三是安監(jiān)部牽頭，通過日常安全稽查、安全大檢查，安全事件分析，承發(fā)包、有限空間作業(yè)、安全工器具檢查、城市電網(wǎng)安全性評價(jià)等活動(dòng)開展生產(chǎn)作業(yè)安全隱患排查。四是基建部牽頭，在基建工程的組織落實(shí)過程中，結(jié)合項(xiàng)目部的日常工作開展全方位的隱患排查。五是各生產(chǎn)工區(qū)結(jié)合春秋兩季安全大檢查，以及迎峰度夏、度冬電網(wǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)行工作，開展如防汛等季節(jié)性事故隱患排查工作。全局安全生產(chǎn)保障體系與監(jiān)督體系通力協(xié)作，緊密結(jié)合常態(tài)化工作，不斷豐富了隱患排查的方式手段。

健全班組、工區(qū)、公司三級事故隱患工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化事故隱患評估責(zé)任，對事故隱患及時(shí)和定期進(jìn)行研判、審核和評估。工區(qū)班組對在運(yùn)維工作和各類安評、安全檢查中排查發(fā)現(xiàn)的問題，即時(shí)分析，對照事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開展初步分析工作。工區(qū)及時(shí)組織各方面專家對隱患進(jìn)一步分析會(huì)審，開展預(yù)評估工作，運(yùn)檢、調(diào)度、安監(jiān)等職能部門的專工，積極參與指導(dǎo)。各職能部門，通過月度安全分析會(huì)，對當(dāng)月增量隱患和存量隱患的防控治理情況等進(jìn)行評估工作，最終將符合條件的事故隱患納入隱患數(shù)據(jù)庫進(jìn)行閉環(huán)管理、動(dòng)態(tài)管理。建立了以安全日活動(dòng)、安全生產(chǎn)分析會(huì)為載體的隱患審核評估機(jī)制，即班組層面以安全日活動(dòng)形式開展事故隱患的分析審核，工區(qū)層面以月（周）安全生產(chǎn)會(huì)形式開展事故隱患的審核和預(yù)評估，市局層面以月度安全生產(chǎn)分析會(huì)形式開展事故隱患的評估定級，同時(shí)要求規(guī)范填寫安全日活動(dòng)記錄、會(huì)議紀(jì)要記錄、規(guī)范性檔案記錄，對可能構(gòu)成重大隱患的各職能部門報(bào)送上級對口部門審閱核準(zhǔn)。

事故隱患一經(jīng)確定，按照“一患一檔”進(jìn)行管理，市局運(yùn)檢、調(diào)度、基建、營銷等部門共同分析編制差異化運(yùn)行管理措施和治理方案，制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)治理期間的運(yùn)維工作，通過運(yùn)行巡視檢修維護(hù)來控制隱患的發(fā)展，通過大修基建或技術(shù)改造，力爭從根本上消除隱患。隱患治理完成后，各職能部門組織工區(qū)、單位等及時(shí)驗(yàn)收銷號并留存相關(guān)資料。對未能按期及時(shí)消除的事故隱患，重新評估納入流程管理。這對每一個(gè)確定的隱患，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”，嚴(yán)防事故隱患失控演變成事故。