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安全生產(chǎn)立法的指導(dǎo)思想

  
評(píng)論: 更新日期:2014年06月15日

 一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

  從近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制的歷史來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,就越需要立法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過(guò)實(shí)行法制來(lái)形成和維持的,或者說(shuō)是一種法制狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)秩序?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是單純的自由競(jìng)爭(zhēng),而是一個(gè)有序化、制度化的過(guò)程,這一工程是通過(guò)一系列具體的法律制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。實(shí)行安全生產(chǎn)法制建設(shè),用法律確認(rèn),平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)及其意志自由,規(guī)定市場(chǎng)主體行使安全生產(chǎn)資格、方法、原則和保障權(quán)利的程序,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系契約化,尾花公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,嚴(yán)格規(guī)范政府行為,才能形成并發(fā)展健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

  自從法律問(wèn)世以來(lái),雖然自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都有其相應(yīng)的法律制度,但只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才昌盛了對(duì)法制的社會(huì)需求。從法律的功能來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大規(guī)模擴(kuò)大法律的調(diào)控領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展,商品交換的規(guī)模越來(lái)越大,頻度越來(lái)越高,因此而產(chǎn)生的糾紛也越來(lái)越多,在企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中的情況也是如此。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的交換以及過(guò)程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗教和行政權(quán)利調(diào)整的范圍,就需要有專(zhuān)門(mén)的權(quán)威機(jī)構(gòu)大量地制定和使用法律。隨著新的生產(chǎn)部門(mén)和行業(yè)的出現(xiàn),新的交換市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律與自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃所需要的法律有著根本的區(qū)別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求更新法律原則、精神和制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和政治的分離,要求對(duì)行政權(quán)力的范圍和行使方式進(jìn)行限制,改變過(guò)去那種行政權(quán)利不受約束的狀況,總之,法治的一系列基本原則、制度和特征都是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的要求。

  二、安全生產(chǎn)法制建設(shè)是社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

  法律本身就是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入文明時(shí)代的產(chǎn)物。但是,自古以來(lái),如何治理國(guó)家,是人治還是法治,一直存在爭(zhēng)論。法律在國(guó)家和社會(huì)中的地位和作用反映出一個(gè)社會(huì)的文明程度,安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基本方略是伴隨著工業(yè)文明的興起而出現(xiàn)的。生產(chǎn)法制建設(shè)體現(xiàn)全體勞動(dòng)者的意志,具有規(guī)范性、普遍性、平等性和穩(wěn)定性的特點(diǎn),實(shí)行和堅(jiān)持安全生產(chǎn)法制建設(shè)是社會(huì)主義國(guó)家安全生產(chǎn)的必然選擇。我國(guó)社會(huì)注意現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo),是建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。實(shí)行安全生產(chǎn)法制建設(shè),是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),是消滅各類(lèi)事故最終達(dá)到安全生產(chǎn)的重要保障,也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的文明標(biāo)志。

  三、安全生產(chǎn)法制建設(shè)是消滅各類(lèi)事故、達(dá)到安全生產(chǎn)的重要保障

  首先,在社會(huì)主義制度條件下,全體勞動(dòng)者在通過(guò)國(guó)家這種政治組織進(jìn)行安全生產(chǎn)自我管理和對(duì)各種隱患進(jìn)行整改時(shí),只有把安全生產(chǎn)法制建設(shè)原則作為勞動(dòng)者各項(xiàng)活動(dòng)的安全準(zhǔn)則,通過(guò)安全生產(chǎn)法律約束企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

  其次,只有充分運(yùn)用安全生產(chǎn)法律手段,及時(shí)解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),才能消滅各類(lèi)事故,實(shí)現(xiàn)安、穩(wěn)、長(zhǎng)、遠(yuǎn)的運(yùn)營(yíng)。“法令行則企治,法令馳則企亂”,這是一條已被證明的規(guī)律。

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