6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

　　在國(guó)家安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，提高重大安全技術(shù)裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術(shù)水平的要求；努力建立從設(shè)計(jì)、制造到推廣使用的技術(shù)裝備體系，并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求；加大技術(shù)攻關(guān)和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競(jìng)爭(zhēng)力的“瓶頸”約束；充分利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)資金和管理資源，為安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東、中、西部安全技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　為加快我國(guó)安全技術(shù)改造的步伐，提出以下四點(diǎn)建議：

　　1、加強(qiáng)安全技術(shù)裝備方面的規(guī)章制度建設(shè)

　　安全技術(shù)裝備涉及到國(guó)家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計(jì)劃、財(cái)政、科技、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)領(lǐng)域。為進(jìn)一步明確各有關(guān)方面的職責(zé)、權(quán)限和利益，保證安全技術(shù)裝備工作能科學(xué)有序的良性發(fā)展，應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關(guān)安全技術(shù)裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術(shù)裝備計(jì)劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、推廣等各類活動(dòng)的行為。這些法規(guī)應(yīng)包括《國(guó)家安全技術(shù)裝備項(xiàng)目管理辦法》，《安全技術(shù)裝備專項(xiàng)資金管理辦法》和《安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收技術(shù)準(zhǔn)則》等一系列綜合或?qū)ｍ?xiàng)的管理制度。

　　這些法規(guī)嚴(yán)格安全技術(shù)裝備項(xiàng)目的管理程序，從立項(xiàng)、審批、組織和監(jiān)管及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)計(jì)劃和管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。積極營(yíng)造一個(gè)快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。

　　2、研究提出《國(guó)家安全技術(shù)裝備指南》

　　依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國(guó)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術(shù)裝備水平的實(shí)際情況并比較借鑒國(guó)外安全技術(shù)裝備方面的先進(jìn)技術(shù)，由國(guó)家安監(jiān)局每年應(yīng)研究提出年度的《國(guó)家安全技術(shù)裝備指南》（以下簡(jiǎn)稱技術(shù)指南）。在該技術(shù)指南中應(yīng)提出：我國(guó)安全技術(shù)裝備發(fā)展目標(biāo)；安全生產(chǎn)技術(shù)裝備發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；繼續(xù)解決的關(guān)鍵技術(shù)與裝備；采用先進(jìn)技術(shù)的推廣計(jì)劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設(shè)備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項(xiàng)目類別與范圍等。技術(shù)指南還應(yīng)提供專業(yè)附錄，具體介紹一些先進(jìn)技術(shù)，有推廣價(jià)值的技術(shù)設(shè)備或在這個(gè)領(lǐng)域中成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。技術(shù)指南既是安全技術(shù)裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)指導(dǎo)性文件，又是企業(yè)和其他相關(guān)部門制定安全技術(shù)裝備計(jì)劃和申請(qǐng)立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。

　　3、設(shè)立國(guó)家安全技術(shù)裝備改造項(xiàng)目規(guī)劃

　　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家財(cái)政部等有關(guān)單位支持協(xié)調(diào)下，設(shè)立《國(guó)家安全技術(shù)裝備改造規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)對(duì)安全技術(shù)裝備的需求和市場(chǎng)導(dǎo)向，以及資金，技術(shù)等資源配置的能力，提出當(dāng)前或中長(zhǎng)期的安全技術(shù)裝備規(guī)劃，要求做到計(jì)劃清晰，目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，從國(guó)家與企業(yè)兩個(gè)方面列出項(xiàng)目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展安全技術(shù)裝備改造工作的實(shí)施計(jì)劃是推及安全技術(shù)裝備工作中項(xiàng)目組織實(shí)施、監(jiān)管和驗(yàn)收的主要依據(jù)。

　　4、完善安全技術(shù)裝備改造運(yùn)行機(jī)制

　　注意總結(jié)多年來我國(guó)安全技術(shù)改造措施經(jīng)費(fèi)合理經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒其他技術(shù)改造項(xiàng)目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國(guó)家、地方和企業(yè)三個(gè)方面的積極性，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資金籌集和運(yùn)作機(jī)制。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期較短，大多數(shù)企業(yè)，尤其是大中型國(guó)有企業(yè)技術(shù)裝備基礎(chǔ)較差，安全技術(shù)裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術(shù)裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國(guó)應(yīng)設(shè)立國(guó)家安全技術(shù)裝備基金，在中央和地方財(cái)政部門設(shè)立專門科目，由國(guó)家撥款，?？顚Ｓ谩?guó)家安全技術(shù)裝備基金，由國(guó)家撥款和貼息貸款構(gòu)成，年度撥款數(shù)額應(yīng)在2.0億元以上，地方年度撥款全國(guó)累計(jì)也應(yīng)在3.0億元以上，貼息貸款的總強(qiáng)度應(yīng)不少30.0億。該項(xiàng)基金主要用于：

　　1、支持一批技術(shù)創(chuàng)新性的推廣價(jià)值大，示范作用強(qiáng)，且投資少，見效快，影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2、主要面向一些安全技術(shù)裝備欠賬太多的隱患突出，且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。

　　3、著重解決安全生產(chǎn)技術(shù)裝備中一些重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)。該項(xiàng)基金不能用一般擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和主要目的是提高生產(chǎn)力的方面。

　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)條件和加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，國(guó)家應(yīng)支持和要求在企業(yè)建立專項(xiàng)資金，用于企業(yè)自身的安全技術(shù)裝備改造，?？顚Ｓ?，財(cái)務(wù)專門立科目管理，即如在生產(chǎn)成本中應(yīng)給與立項(xiàng)。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，對(duì)于專項(xiàng)用安全技術(shù)裝備改革的資金，國(guó)家應(yīng)設(shè)立貼息，減免稅收等優(yōu)惠政策，增加企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改革的積極性。