工會勞動保護工作是工會做好安全生產(chǎn)工作，保障職工安全和健康的重要內(nèi)容之一，既關(guān)系到黨和國家的根本利益，也關(guān)系到廣大職工的切身利益。筆者對泰興、黃橋、姚王等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其園區(qū)工會勞動保護工作情況進行了深入調(diào)查，采取聽取匯報、查看工作資料、召開座談會、現(xiàn)場個別訪談、調(diào)查問卷等形式，先后組織召開了9次由企業(yè)工會干部和一線職工參加的座談會，重點調(diào)查了泰隆集團、鳳靈集團、華誠機電等17家企業(yè)，發(fā)放、回收調(diào)查問卷600份。通過調(diào)查，筆者對我市企業(yè)工會勞動保護工作現(xiàn)狀和存在的問題有了更深入的了解和掌握，并就此作了一些思考。
一、企業(yè)工會勞動保護工作現(xiàn)狀
近年來，我市企業(yè)工會勞動保護工作在市總工會的有力指導(dǎo)下，在企業(yè)黨政的重視支持下，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)大局，堅持“以人為本”，以維護職工的生命安全、健康權(quán)益為落腳點，充分發(fā)揮工會在安全生產(chǎn)中群防群治、群眾監(jiān)督的組織優(yōu)勢，扎實做好新時期的工會勞動保護工作，在安全生產(chǎn)這個企業(yè)最關(guān)切、職工最關(guān)心、社會最關(guān)注的工作中發(fā)揮著獨特的作用，為保證社會和諧穩(wěn)定、促進企業(yè)快速發(fā)展作出了重要貢獻。
1、建立健全了企業(yè)工會勞動保護組織機構(gòu)，為保證企業(yè)安全生產(chǎn)提供了強有力的組織保障。
據(jù)調(diào)查，此次所重點調(diào)研的規(guī)模以上企業(yè)中，工會勞動保護組織是健全的，已經(jīng)基本形成了企業(yè)廠級、車間、班組工會勞動保護三級監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，做到了工會勞動保護工作的全覆蓋。這說明經(jīng)過近幾年市總和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的不懈努力，重視職工生命安全與健康、保證企業(yè)安全生產(chǎn)已經(jīng)成為絕大多數(shù)企業(yè)的自覺行為，基本形成了一致共識。從運行的質(zhì)態(tài)來看，部分企業(yè)的工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會運行較為正常。例如江蘇泰隆集團，在2007年發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故后，公司專門成立了以總經(jīng)理為組長、工會主席為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分調(diào)動一線員工參與安全管理的積極性和主動性，強化民主監(jiān)督管理，排查隱患，作為一個有著4300多名職工的企業(yè)，近幾年未發(fā)生一起職工致殘、死亡事故。
2、開展形式多樣的工會勞動保護活動，為保證企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。
重點調(diào)查的企業(yè)均高度重視工會勞動保護工作，紛紛開展了形式多樣、富有成效的勞動保護活動，為職工健康、企業(yè)安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。泰隆集團、松林公司等企業(yè)堅持以“安康杯”競賽活動為平臺，以爭創(chuàng)“星級安全班組”為載體，大力開展學(xué)習(xí)一項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、提一條安全生產(chǎn)合理化建議、查一次事故隱患或糾正一次違章行為等“十個一”活動，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報、安全培訓(xùn)、日常教育等手段，不斷推進企業(yè)的工會勞動保護工作。瑞泰、航聯(lián)等公司針對軍工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的特點，始終將安全生產(chǎn)工作作為一項企業(yè)生存的基本條件落到實處。每年6月份安全生產(chǎn)月期間，各企業(yè)工會均組織或參加了安全生產(chǎn)檢查，主動消除安全隱患，做好超前預(yù)控。
3、重視安全設(shè)施投入，為安全生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障
為了保障職工的身體健康，所調(diào)查的企業(yè)大部分能按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，定期發(fā)放并按生產(chǎn)規(guī)程使用勞保用品。鳳靈集團工會每年都組織油漆車間等有毒有塵車間的工人進行專項體檢，近幾年投入資金200萬元配備了工作現(xiàn)場防護工具和吸塵設(shè)備，僅今年夏季高溫季節(jié)到來之前就投入5萬元為高溫作業(yè)場所加裝了20臺空調(diào)。達力機械、遠大家俬、福岡、金龍建筑等企業(yè)工會高溫季節(jié)為職工提供冷飲、清涼用品，不能保證降溫生產(chǎn)的崗位，企業(yè)主動調(diào)整作業(yè)時間，錯時上崗，避免了中暑現(xiàn)象。勞動保護用品的及時發(fā)放和安全設(shè)施的大力投入，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了堅實的物質(zhì)保障，確保了近幾年來我市生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)，未發(fā)生一起因安全措施不到位而導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。
二、企業(yè)工會勞動保護工作存在的問題
1、超時加班現(xiàn)象不同程度的存在。在重點調(diào)研的17家企業(yè)中，或多或少的存在著超時加班現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，黃橋鎮(zhèn)紡織印染行業(yè)的超時加班現(xiàn)象在一定程度上較為明顯，職工反映，由于企業(yè)實行的是計件工資制，黃橋牛仔布公司、裕峰染織等公司均實行兩班倒的12小時工作制，沒有休息天。據(jù)群眾反映，每天下班后在路上見到這些工人，個個臉上烏青，留有明顯的染料痕跡。事實證明，這種透支生命的生存方式已經(jīng)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)生了嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，在黃橋鎮(zhèn)紡織印染行業(yè)最為紅火時，全鎮(zhèn)有1700多臺紡機，就業(yè)職工1600多人。2008年金融危機后，大化小、小化私，該行業(yè)急劇萎縮，以黃橋牛仔布公司為例，金融危機前該公司有80多臺織機，現(xiàn)僅有28臺，且處于生產(chǎn)能力過剩、等米下鍋的狀態(tài)。超時加班現(xiàn)象嚴重的另一個行業(yè)是服裝加工。隨著時代的發(fā)展，過去家庭作坊式的成衣制作形式已經(jīng)淘汰，換之為按工序制作，所以該行業(yè)技術(shù)含量低、用工成本小，我市在該行業(yè)就業(yè)的職工數(shù)量龐大，筆者認為，該行業(yè)就業(yè)職工數(shù)已經(jīng)超過建筑、餐飲等成為我市最大的就業(yè)人群。前些年，這部分職工大部分在常熟、蘇州、上海等工資收入較高的地區(qū)工作，但隨著以上這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式調(diào)整，本地職工已經(jīng)基本上全部回鄉(xiāng)工作，隨著她們回鄉(xiāng)的還有訂單的回流，所以這個行業(yè)工作量很大，超時加班現(xiàn)象也最為嚴重，據(jù)筆者調(diào)查，基本每天工作時間為早7時至晚9時，工作時長為14個小時，遇有緊急訂單時，甚至連續(xù)幾天工作時間均在20個小時以上。值得我們注意的是，不僅在化工、服裝、紡織這些傳統(tǒng)行業(yè)中有超時加班現(xiàn)象，在其他行業(yè)也存在這些問題。如華誠機電、遠大家俬等企業(yè)，在訂單不斷的情況下，不僅普通職工每天上班時間長，連企業(yè)的中層干部也反映吃不消，人手不夠時，他們也要親自裝缷貨。
2、勞保用品發(fā)放不足，安全設(shè)施投入不到位。企業(yè)主為了節(jié)省企業(yè)開支，在發(fā)放勞保用品時往往并不是根據(jù)需要來發(fā)放，而是從節(jié)約成本的角度出發(fā)，能簡則簡，能不發(fā)就不發(fā)。在紡織印染行業(yè)，筆者看到許多工人的工作服和勞保用品污跡斑斑，手套縫縫補補，顯然用過了很長時間。即使在恒瑞化纖這些改制后企業(yè)中，雖然能做到防護用品基本天天換，但企業(yè)為了省錢，都采取了防護用品集中采購的方式，來源很復(fù)雜，很難保證防護用品的防護作用。與勞保用品發(fā)放不足相比，安全設(shè)施投入不到位的現(xiàn)象更為嚴重。此次筆者所調(diào)查的企業(yè)中改制企業(yè)較多，由于企業(yè)建立時間較長，歷史上安全設(shè)施就存在著欠帳現(xiàn)象，在安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用方面根本不能達到“三同時”的驗收標準。調(diào)查表明，即使在改建或擴建項目時能做到“三同時”的企業(yè)中，項目竣工驗收時也未明確工會參加，這無形之間使安全生產(chǎn)、勞動保護方面存在著較大隱患。
3、企業(yè)工會勞動保護工作人員職責(zé)不清。企業(yè)工會勞動保護人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)與當前企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平還不相適應(yīng)。工會干部普遍“身兼數(shù)職”，投入勞動保護工作的精力和能力受到影響。有文化、高素質(zhì)工會勞動保護干部較少，影響企業(yè)工會勞動保護工作的長遠發(fā)展和工會勞動保護工作的有效發(fā)揮。經(jīng)過市總和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會近幾年來的不斷培訓(xùn)，企業(yè)工會干部對工會應(yīng)承擔(dān)的勞動保護職責(zé)基本上都很明白，但在具體做法上卻大相徑庭，更多地是依賴企業(yè)安全生產(chǎn)行政部門，由工會自身組織的安全檢查、安全教育少之又少，在此次重點調(diào)查的17家企業(yè)中，也只有泰隆集團做得好些。其他企業(yè)中，圣達銅業(yè)、鳳靈集團等企業(yè)雖然在安全工作上抓得較好，但由于工會主席是由企業(yè)副總兼任，資料顯示，他們更多地是從行政角度在抓工會勞動保護工作，鮮有工會直接工作的影子。
三、企業(yè)工會勞動保護工作存在問題的原因分析
1、工會干部素質(zhì)參差不齊。雖然近些年市總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會連續(xù)不間斷地在對企業(yè)工會干部進行安全培訓(xùn)，但與企業(yè)數(shù)相比，無論是培訓(xùn)的企業(yè)數(shù)還是培訓(xùn)的工會干部數(shù)，仍然偏少，接受安全培訓(xùn)的職工就更少了。在具體工作中，工會干部普遍對自身承擔(dān)的勞動保護職責(zé)履行有限，甚至有些未經(jīng)培訓(xùn)的工會干部不知道自己還負有勞動保護職責(zé)，認為這純粹是企業(yè)行政的事，與已無關(guān)。
2、缺乏有效的監(jiān)督檢查手段。大部分企業(yè)工會干部都充分認識到工會維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé),也切實想在安全生產(chǎn)管理體制中擔(dān)負群眾監(jiān)督的責(zé)任。但在他們想要切實履行職責(zé)、掌握現(xiàn)場基礎(chǔ)資料時，往往受到來自企業(yè)行政的阻力，對履行職責(zé)缺乏有效的必要手段，影響了工會勞動保護職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。
3、工會干部缺乏工作熱情。此次所重點調(diào)查的企業(yè)中，企業(yè)工會干部均為兼職，除泰隆集團、航聯(lián)的工會負責(zé)人主要工作是以工會為主外，其他企業(yè)的工會干部大多數(shù)是中層以上管理人員，以行政工作為主，工會工作只是其兼職的一小部分，考核、增資時，企業(yè)更多的是依據(jù)行政業(yè)績，工會工作的好壞與個人利益并不掛鉤。于是工會工作成為工會干部可有可無、可做可放的工作，無法激發(fā)他們的工作熱情。
4、企業(yè)工會作用難以發(fā)揮。兼職的工會干部同時也是企業(yè)主的雇員，端著企業(yè)主的“飯碗”,因此在涉及到職工健康與安全的事情上不能不顧忌企業(yè)主的態(tài)度，這在很大程度上影響了職工合法勞動權(quán)益的有效保護。
5、職工教育未能及時跟進。企業(yè)對職工的教育往往側(cè)重于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對《工會法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》、《勞動法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能省則省。職工考慮最多的是經(jīng)濟收入，對企業(yè)侵犯自身權(quán)益的現(xiàn)象過問較少。
四、解決企業(yè)工會勞動保護工作中存在問題的建議
1、上下協(xié)同，有效遏止超時加班現(xiàn)象。市總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要加強與勞動部門的聯(lián)系，對職工反映出來的超時加班問題高度重視，及時溝通并加以制止。企業(yè)工會要督促企業(yè)行政嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、員工多少、生產(chǎn)能力等接受訂單，不能一味地追求經(jīng)濟效益，要求員工加班加點，損害職工的身體健康。對確需加班的也要督促企業(yè)嚴格遵守每天不超過2小時，每月不能超過34小時的規(guī)定，確保員工的身心健康，維護職工的生命健康權(quán)。企業(yè)工會和一線員工在無力督促時，要及時掌握證據(jù)，提交上級工會協(xié)助解決。
2、探索工會干部配備新路子。市總機關(guān)要積極開動腦筋，大力探索工會干部配備的新路子，使工會勞動保護工作真正做到有專人負責(zé)。
3、加大資金投入和考核力度。改變現(xiàn)有工會考核方式，將對企業(yè)工會直接考核納入到市總機關(guān)的年度考核中來。對企業(yè)工會勞動保護工作做得好的企業(yè)工會干部要及時給予物質(zhì)和精神上的雙重獎勵，使他們真正投入到勞動保護工作來。
4、加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對工會勞動保護干部業(yè)務(wù)能力與企業(yè)勞動保護工作的發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題，各級工會要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高工會干部的培訓(xùn)面，努力建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現(xiàn)場、會操作”的工會勞動保護隊伍。