??????? 三是農(nóng)村道路交通社會化管理力度不強。目前社會上還較為普遍存在認識誤區(qū)，認為道路交通安全管理是公安交警一家的事，社會化管理理念沒有成為全社會普遍認識。存在對農(nóng)村道路社會化管理工作應(yīng)付敷衍的多，而在人力、物力、財力上投入的少現(xiàn)象。政府主導(dǎo)和組織作用發(fā)揮不夠。
??????? 三、加強農(nóng)村道路交通安全管理的建議
??????? 農(nóng)村道路交通安全管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠公安交警一家單打獨沖斗是不行的，必須走社會化管理之路，這一點己逐漸為社會廣泛接受。如何推進社會化管理，創(chuàng)造安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境建議加強以下幾個方面的工作。
??????? （一）爭取黨政重視。基層交警中隊要擺正自身位置，自覺置身于轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持由政府主導(dǎo)道路交通安全工作。一是要加強請示匯報。加強轄區(qū)道路交通情況調(diào)研和隱患排查，及時將情況向當(dāng)?shù)攸h委政府報告。重大交通安全活動開展之前，要將活動目標、措施、要求向黨委、政府匯報，能夠以政府名義開展的活動一定要爭取由政府牽頭組織。轄區(qū)發(fā)生重特大交通事故或者涉交群體性事件，要第一時間向政府報告。尤其要抓住一年之中的年頭和年尾，年頭要作好轄區(qū)交通安全工作計劃，納入當(dāng)?shù)卣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和目標管理系統(tǒng)，完善農(nóng)村道路交通安全考核體系，年尾要積極推動和參與考核，兌現(xiàn)獎罰。二是要積極配合黨政中心工作，特別是一些涉及道路交通的工作要積極參與，完成黨政交給的工作任務(wù)，做出成績，以有為爭有位，爭取黨政的重視與投入。
??????? （二）加強協(xié)調(diào)溝通，強化部門協(xié)作。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室平臺，各職能單位協(xié)調(diào)溝通，定期召開聯(lián)席會議。在平時整治行動中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、交管等單位共同參與，整合部門力量，形成聯(lián)合作戰(zhàn)格局，加大整治力度和聲勢。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、文化站、電視臺的協(xié)作，利用組織送文藝下鄉(xiāng)、電視專題節(jié)目、學(xué)生交通安全室外課堂等群眾喜聞樂見的形式，推動交通安全宣傳進農(nóng)村、進學(xué)校、提高廣大群眾的交通安全意識。加強與交通、運政部門的協(xié)作，積極出面爭取，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施。加強與農(nóng)機部門協(xié)作，在聯(lián)合開展拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車交通秩序整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，將創(chuàng)建“道路交通安全文明示范村”活動與農(nóng)機部門“平安農(nóng)機示范村”創(chuàng)建工作二者合二為一，聚多方之力，不斷探索農(nóng)村道路交通安全管理新模式。
??????? （三）創(chuàng)新管理機制，延伸管理責(zé)任。村組，處于農(nóng)村社會組織的最底層，直接與農(nóng)村群眾打交道，村組干部具有情況熟、群眾工作基礎(chǔ)好的優(yōu)勢。農(nóng)村工作最終要靠村組干部去落實，農(nóng)村道路交通安全社會化管理也不例外，必須將管理基礎(chǔ)建立在村組上。將道路交通安全管理責(zé)任向村組延伸，使村組成為道路交通管理的生力軍。建議一是完善村級道路交通安全機構(gòu)，建立三支隊伍：一支是村級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書或村長兼任組長；二支是交通安全協(xié)管員隊伍，每個組、學(xué)校、企業(yè)明確一名協(xié)管員；三支是道路交通事故人民調(diào)解機構(gòu)；二是完善制度落實責(zé)任。制訂了領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、協(xié)管員工作職責(zé)、交通事故人民調(diào)解制度等，村委會與村民小組、企業(yè)、學(xué)校及車主、駕駛?cè)?、村民戶主分別簽訂責(zé)任狀。三是開展村內(nèi)交通安全活動。分門別類建立人、車、路管理臺帳，利用廣播、會議、村文藝隊表演節(jié)目等形式廣泛開展交通安全宣傳。維護村內(nèi)交通秩序，加強村組道路養(yǎng)護管理，因簡就陋設(shè)立警示標志，組織機動車上牌辦證、勸導(dǎo)和制止各種交通違法行為。四是開展交通事故人民調(diào)解，組織本村范圍內(nèi)輕微事故調(diào)解，協(xié)助交警部門進行事故調(diào)查和調(diào)處。示范村試點工作取得了良好效果，形成了“交通安全有人管理、村組道路有人養(yǎng)護、安全知識有人宣傳、交通違法有人勸導(dǎo)、交通事故有人調(diào)處”的局面。
??????? （四）加強基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。加強科技、裝備建設(shè)。每個農(nóng)村中隊轄區(qū)主干道安裝一至二處電子卡口，主要集鎮(zhèn)、路口設(shè)置交通信號指揮系統(tǒng)，農(nóng)村中隊添置移動測速設(shè)備，提高非現(xiàn)場執(zhí)法率。推進派出所協(xié)管道路交通安全工作，加強與派出所工作協(xié)調(diào)，做好派出所道路交通安全專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，力促派出所協(xié)管農(nóng)村道路交通安全工作得到落實，提高偏遠農(nóng)村道路交通有效管控面。
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??????? 湘陰縣公安局交警大隊
??????? 二0一一年十月二十五日
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