??????? 面對目前農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路交通管理中存在的這些突出問題，公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村公路交通管理主力軍的作用，根據(jù)山區(qū)實(shí)際情況，深化江總書記“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，依照交通管理為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村群眾服務(wù)的原則，采取相應(yīng)對策，以切實(shí)可行的措施逐步解決存在的問題，使農(nóng)村公路交通管理走上社會(huì)化、法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，以促進(jìn)農(nóng)村公路交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
??????? 一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通法規(guī)常識(shí)的普及和交通安全教育是解決農(nóng)村公路交通管理存在問題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
??????? 交通管理，宣教領(lǐng)先。通過多種形式，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，使之深入人心，逐步形成交通法規(guī)人人知、個(gè)個(gè)遵守，交通管理大家支持，社會(huì)各界齊抓共管，綜合治理，農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀才能有根本改善。加強(qiáng)農(nóng)村駕駛員的法規(guī)教育和職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí)和良好職業(yè)道德素質(zhì)。建立、完善公路沿線交通完全示范村(鎮(zhèn))，逐步將綠色通道工程擴(kuò)展到山區(qū)農(nóng)村，提高農(nóng)村群眾的交通安全常識(shí)和遵章守紀(jì)的自覺性，進(jìn)一步規(guī)范其交通行為。積極協(xié)助健全和完善農(nóng)村中、小學(xué)生交通安全教育體系，將交通安全常識(shí)和交通法規(guī)納入相關(guān)學(xué)科教育內(nèi)容，使得農(nóng)村中、小學(xué)生從小就受到交通安全和法規(guī)的教育，形成遵章守紀(jì)的良好交通習(xí)慣。
??????? 二、深入開展便民利民服務(wù)是解決農(nóng)村公路交通管理存在問題的必要途徑
??????? 農(nóng)村群眾渴望得到正規(guī)駕駛技術(shù)培訓(xùn)，車輛辦牌辦證合法經(jīng)運(yùn)，但其接受培訓(xùn)、車輛辦牌辦證仍存在較大困難。公安交通管理機(jī)關(guān)只有深入農(nóng)村，掌握農(nóng)村公路沿線車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時(shí)派出民警下到農(nóng)村開展上門服務(wù)，為群眾車輛辦理牌證，聯(lián)系駕駛員培訓(xùn)學(xué)校召集農(nóng)村駕車人員集中進(jìn)行培訓(xùn)等。同時(shí)，對一些基層交通管理機(jī)關(guān)無法解決的辣手問題如車輛因購進(jìn)時(shí)間長無法正常入戶或手續(xù)丟失已久補(bǔ)辦困難的，及時(shí)向上級(jí)車管部門申報(bào)情況，對車輛來歷明確、無盜搶嫌疑、安全技術(shù)狀況符合要求的幫助其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。在辦牌辦證等過程中，應(yīng)在政策許可條件下，充分照顧群眾利益，減輕農(nóng)村群眾負(fù)擔(dān)，適當(dāng)減免部分收費(fèi)，從而提高農(nóng)村群眾辦理牌證的積極性，解決農(nóng)村公路交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，一定程度上減少了違章現(xiàn)象的惡性循環(huán)，又加強(qiáng)了農(nóng)村車輛及駕駛員的源頭管理。
??????? 三、加強(qiáng)公路巡警建設(shè)，大力整治、交通秩序是解決農(nóng)村公路交通管理存在問題的有力措施
??????? 針對農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路無牌無證行車、報(bào)廢車上路和農(nóng)用車載客多集中在周邊集鎮(zhèn)趕集的日子的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)公路巡警建設(shè)，將公路巡警建設(shè)成一支能征善戰(zhàn)、不怕吃苦的高素質(zhì)隊(duì)伍，充分發(fā)揮其快速、靈活、機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，經(jīng)常深入山區(qū)公路采取不定點(diǎn)、不定時(shí)的方式開展專項(xiàng)清理整治。通過嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)管重處，有效加強(qiáng)路面控制，將山區(qū)公路違章率降到最低。在路檢路查中，對無牌無證車輛一律實(shí)施暫扣，達(dá)到報(bào)廢條件的堅(jiān)決強(qiáng)制報(bào)廢，未達(dá)到報(bào)廢條件的幫助其完善相關(guān)手續(xù)。對農(nóng)用車載客等違章現(xiàn)象從重處罰，同時(shí)，及時(shí)開展說服教育，向群眾闡明利害，有條件的幫助卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，讓農(nóng)村群眾理解、支持交通管理工作，監(jiān)督、拒絕參與違章交通行為，緩解在執(zhí)法過程中與群眾直接的利害沖突，使治理工作達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)對更為邊遠(yuǎn)的山區(qū)公路，應(yīng)通過當(dāng)?shù)毓簿治朽l(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所進(jìn)行有效的管理或處理輕微交通事故。
??????? 四、依法強(qiáng)制車輛參加保險(xiǎn)是解決農(nóng)村公路交通管理存在問題的有利保障
??????? 農(nóng)村特別是山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，大部分駕駛員、車主經(jīng)濟(jì)承受能力低，只有依法強(qiáng)制車輛保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故特別是重、特大事故，事故的善后處理工作才能相對順利進(jìn)行，事故的損失也會(huì)降到最低程度。
??????? 五、依法行駛職權(quán)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛源頭管理是解決農(nóng)村公路交通管理存在問題的根本出路
??????? 近年來，農(nóng)用運(yùn)輸車因適合農(nóng)村地區(qū)而發(fā)展迅猛，《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第三條所稱機(jī)動(dòng)車包括農(nóng)用運(yùn)輸車，它是專門從事貨物運(yùn)輸在道路上行駛的一種低速機(jī)動(dòng)車，其結(jié)構(gòu)、性能不同于拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械。公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按機(jī)動(dòng)車有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，對其核發(fā)牌證和對駕駛員進(jìn)行考核，其他部門包括農(nóng)機(jī)部門不得再進(jìn)行直接管理。只有公安交通管理機(jī)關(guān)依法正確行使起對農(nóng)用運(yùn)輸車管理的職責(zé)，理順管理關(guān)系，才能對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用運(yùn)輸車的安全技術(shù)狀況、駕駛員的安全教育、法規(guī)學(xué)習(xí)、職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)等實(shí)行統(tǒng)一有效的督促引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)交通混亂局面。
??????? 很顯然，目前農(nóng)村公路特別是山區(qū)公路交通管理中存在的諸多問題與農(nóng)村公路交通現(xiàn)狀，農(nóng)村人口素質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相關(guān)。公安交通管理機(jī)關(guān)在對農(nóng)村公路的管理中，應(yīng)充分挖掘隊(duì)伍的潛能，在努力提高自身管理水平的基礎(chǔ)上，幫助扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)宣傳教育和管理，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，及時(shí)開展調(diào)查研究，實(shí)事求是的解決存在的問題。同時(shí)，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大西部地區(qū)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到長足的發(fā)展，農(nóng)村人口素質(zhì)條件也將得到逐步提高，農(nóng)村交通條件也將得到一定改善，農(nóng)村公路交通管理中的一些問題也將得到進(jìn)一步緩解。
?