特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，一旦發(fā)生事故，將會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失。特種設(shè)備已廣泛使用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為社會(huì)生產(chǎn)和人民群眾生活中不可缺少的生產(chǎn)裝置和生活設(shè)施。能否保證特種設(shè)備安全運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因?yàn)樗鼱可娴饺嗣袢罕姾蜕鐣?huì)生產(chǎn)等多方面的安全利益，受到了政府和社會(huì)各界的密切關(guān)注。特種設(shè)備安全監(jiān)管是近年來(lái)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作領(lǐng)域中的一個(gè)重點(diǎn)。在各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的不懈努力下，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的發(fā)展是扎實(shí)和明顯的。然而，我們還應(yīng)該注意到，由于受管理模式、人才和設(shè)備資源等多種因素的制約，特種設(shè)備管理工作目前還存在著一些不足，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。為了認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)和諧嵊泗、平安嵊泗的重大決策，切實(shí)把特種設(shè)備安全工作做好，防止和減少特種設(shè)備事故發(fā)生，我局對(duì)特種設(shè)備安全工作，特別是使用環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)研，本文就進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的對(duì)策措施進(jìn)行初步探討。

　　一、特種設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀及分析

　　1、特種設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量

　　通過(guò)近幾年普查、整理，已基本摸清我縣特種設(shè)備的底數(shù)，經(jīng)舟山市特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，我縣特種設(shè)備的基本情況如下表：

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　　2、特種設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀及分析

　　近幾年來(lái)，在市質(zhì)監(jiān)局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和安裝維修單位、使用單位的配合下，我縣特種設(shè)備安全工作始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備運(yùn)行安全總體平穩(wěn)，四年來(lái)，未發(fā)生過(guò)死亡1人以上特種設(shè)備安全事故，連續(xù)多年圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。但是，我們?cè)诳吹揭呀?jīng)取得的成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該注意到，特種設(shè)備安全工作目前還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，安全事故隱患經(jīng)常呈現(xiàn)，尤其是使用環(huán)節(jié)的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。諸如，少數(shù)單位安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡?。晃窗匆?guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員，安全管理人員素質(zhì)較低；整改措施落實(shí)不到位，對(duì)行政執(zhí)法工作配合不夠；無(wú)證使用、超檢驗(yàn)周期使用特種設(shè)備；部分特種設(shè)備安裝后未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全檢驗(yàn)合格即投入使用；部分企業(yè)非法移裝使用舊特種設(shè)備現(xiàn)象偶有發(fā)生，安全監(jiān)管難度加大；部分特種設(shè)備操作人員上班脫崗、無(wú)證上崗、上崗證超期仍在使用，違規(guī)操作特種設(shè)備。上述種種，必然成為導(dǎo)致或誘發(fā)事故的隱患，我們決不能掉以輕心。

　　分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因，我認(rèn)為，主要集中在以下幾個(gè)方面。

　　一是部分特種設(shè)備使用單位的法人代表或業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)不重視。安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全觀念淡薄，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)的管理工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的好壞直接影響到經(jīng)濟(jì)效益，其具體表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：抓安全精力不夠；抓安全管理的力度不夠；抓安全制度落實(shí)到位不夠。

　　二是安全管理滯后。其表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：管理隊(duì)伍不適應(yīng)；管理方法不適應(yīng)；管理機(jī)制不適應(yīng)。在機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)后，特種設(shè)備安全管理由勞動(dòng)部門(mén)時(shí)大安全下的協(xié)同作戰(zhàn)變?yōu)橘|(zhì)監(jiān)部門(mén)單兵作戰(zhàn)，并且質(zhì)監(jiān)部門(mén)的特種設(shè)備安全管理隊(duì)伍人手緊缺。目前的特種設(shè)備監(jiān)察體制給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)增加了工作難度。特種設(shè)備涉及各行業(yè)、各部門(mén)，僅僅依靠質(zhì)監(jiān)部門(mén)單一的安全監(jiān)察，沒(méi)有形成全社會(huì)的齊抓共管，是難以取得較好的監(jiān)管效果的。在新形勢(shì)下，特別在企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變后，以往采用的一些管理方法、措施難以奏效。

　　三是安全措施落實(shí)不到位。其表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：執(zhí)行安全規(guī)章制度不到位；安全整改措施不到位；安全維修改造資金不到位。有的特種設(shè)備操作人員安全思想麻痹大意，違反操作規(guī)程和制度的情況時(shí)有發(fā)生；有的企業(yè)安全管理經(jīng)費(fèi)不足，特種設(shè)備安全技術(shù)管理松懈，致使特種設(shè)備老化，甚至帶病運(yùn)行。

　　四是執(zhí)法力度不大。其表現(xiàn)為“三重三輕”：重處罰，輕教育；重收入，輕現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；重硬件建設(shè)，輕人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。