為了落實(shí)特種設(shè)備使用單位的安全主體責(zé)任，加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在“監(jiān)督中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督”的指導(dǎo)思想，省局專門編寫了鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛九類特種設(shè)備安全使用服務(wù)指南，下一步將印發(fā)全省特種設(shè)備使用單位學(xué)習(xí)、使用。

　　第二，構(gòu)建三個(gè)工作體系、明確并落實(shí)三方責(zé)任、加強(qiáng)安全檢查和專項(xiàng)整治，努力提高特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)管能力和水平。

　　（一）構(gòu)建三個(gè)工作體系。一是構(gòu)建特種設(shè)備法規(guī)體系。在《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極配合省法制部門做好調(diào)研工作，力爭(zhēng)《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》早日出臺(tái)，進(jìn)一步完善適合江西特點(diǎn)的特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。加大《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位的宣傳教育，努力增強(qiáng)特種設(shè)備使用單位做好特種設(shè)備安全管理工作的自覺(jué)性。二是構(gòu)建特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。該體系主要包括安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)，安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)今年底全省各縣區(qū)局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、每個(gè)縣區(qū)局配備安全監(jiān)管人員不少于2名，進(jìn)一步充實(shí)基層局的安全監(jiān)察力量；力爭(zhēng)年底前建立健全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)安全協(xié)管員隊(duì)伍，明確安全協(xié)管員的責(zé)、權(quán)、利，并組織培訓(xùn)和開展有效工作，為強(qiáng)化特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在已完成動(dòng)態(tài)監(jiān)管計(jì)算機(jī)硬件、軟件安裝調(diào)試和人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊數(shù)據(jù)的導(dǎo)入工作，確保今年底前投入正常使用，為特種設(shè)備安全使用提供動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。三是構(gòu)建特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)體系。形成相關(guān)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，量化分析特種設(shè)備安全使用狀況；科學(xué)評(píng)價(jià)特種設(shè)備安全使用投入，客觀分析與特種設(shè)備安全相關(guān)的行政成本、企業(yè)管理成本和社會(huì)運(yùn)行成本，提升使用環(huán)節(jié)的管理水平，為政府決策提供依據(jù)。

　?。ǘ┟鞔_并落實(shí)三方責(zé)任。一是落實(shí)各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管的責(zé)任。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真履行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好特種設(shè)備的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法查處包括使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，確保特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率和事故結(jié)案率達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。加強(qiáng)舉報(bào)投訴工作，公布舉報(bào)投訴電話，認(rèn)真受理特種設(shè)備的舉報(bào)投訴，凡是涉及特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的舉報(bào)投訴都要認(rèn)真對(duì)待，逐一核實(shí)，解決問(wèn)題。二是落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)把關(guān)責(zé)任，主要是抓好兩個(gè)方面，首先在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主動(dòng)報(bào)檢的同時(shí)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置的分工，按照區(qū)域覆蓋的原則，保證設(shè)備的定期檢驗(yàn)率；其次要確保檢驗(yàn)工作質(zhì)量，嚴(yán)把安裝改造維修過(guò)程的安全質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把特種設(shè)備投入使用后的安全性能關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，杜絕因檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的責(zé)任事故。為了落實(shí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，省局已制定《全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)及責(zé)任追究規(guī)定》、特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核辦法和評(píng)分細(xì)則，省局每年將對(duì)全省各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核，表?yè)P(yáng)好的，批評(píng)差的，以促進(jìn)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。三是落實(shí)地方政府協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題的責(zé)任。省局要求各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要積極向各級(jí)政府匯報(bào)特種設(shè)備安全工作情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，讓各級(jí)政府和有關(guān)部門了解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持和幫助。各級(jí)地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是特種設(shè)備安全工作第一責(zé)任人，應(yīng)定期召開防范特種設(shè)備安全事故工作會(huì)議，聽(tīng)取特種設(shè)備安全工作情況匯報(bào)，布置、檢查防范特種設(shè)備安全事故工作，對(duì)特種設(shè)備安全工作中存在的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以解決。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)安全檢查和專項(xiàng)整治。繼續(xù)加強(qiáng)安全檢查工作，尤其要加大元旦春節(jié)、“兩會(huì)”、五一、六一、十一期間的安全檢查力度，安全檢查要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備，著力解決使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備的隱患整改，堅(jiān)決遏制和減少特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。繼續(xù)抓好特種設(shè)備專項(xiàng)整治，在鞏固氣瓶、工業(yè)壓力管道、“土鍋爐”、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道、電梯維保專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好工業(yè)壓力管道檢驗(yàn)整治、公用管道普查整治、起重機(jī)械專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶專項(xiàng)整治、“土制設(shè)備”專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的事故隱患，確保特種設(shè)備安全使用，萬(wàn)無(wú)一失。

　　為了保證上述工作的順利完成，省局制定了《關(guān)于建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法中的職責(zé)，為強(qiáng)化特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，省局正在制定《特種設(shè)備安全監(jiān)察工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，目的在于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員認(rèn)真做好特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)工作的積極性。

　　以上調(diào)研是我們對(duì)如何規(guī)范特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全管理的一點(diǎn)體會(huì)，所采取的對(duì)策及措施有待在今后的工作中去實(shí)踐、去檢驗(yàn)。我們將在省委、省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)省局確定的特種設(shè)備“杜絕重特大事故、遏制嚴(yán)重事故、減少一般事故”目標(biāo)而盡職盡責(zé)。