一、傷亡事故處理原則

??? 傷亡事故調(diào)查處理，要堅(jiān)持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

??? 二、責(zé)任事故

??? 勞動(dòng)安全調(diào)查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責(zé)任事故與非責(zé)任事故，主要調(diào)查處理責(zé)任事故。

??? 1. 責(zé)任事故—是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；

??? 2. 非責(zé)任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無法預(yù)測而發(fā)生的事故；

??? 3. 責(zé)任追究

??? （1）有下列情節(jié)之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：

安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)勞動(dòng)安全措施，造成傷亡事故的。

未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的；

機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的；

勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的；

不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；

新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；

對(duì)危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患問題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。

??? （2）有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：

違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的；

違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的；

不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、造成傷亡事故的；

不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。

??? （3）有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員加重處罰：

對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的；

在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)破壞事故現(xiàn)場，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的、干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；

事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的；

企業(yè)接到《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見書》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的；

有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。

??? 三、處理程序

??? 1. 由事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定事故原因；

??? 2. 由事故調(diào)查組在查明事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和事故后果，對(duì)事故單位及事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組提出的事故處理意見，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理；

??? 3. 事故調(diào)查組根據(jù)發(fā)生事故的原因，提出防范措施建議，由企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備、動(dòng)力等有關(guān)職能科室共同研究制訂措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限；

??? 4. 做好事故的善后處理；

??? 5. 企業(yè)及其主管部門執(zhí)行了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分；

??? 6. 填報(bào)《職工傷亡、事故調(diào)查報(bào)告書》。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式填報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書，根據(jù)事故類別按規(guī)定程序報(bào)送企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門及其它有關(guān)部門審批結(jié)案；

??? 四、處罰

??? 1. 行政處罰

??? （1）行政處罰的概念和性質(zhì)

??? 行政處罰，是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理法規(guī)，應(yīng)受懲罰的單位或個(gè)人給予的行政制裁。懲罰的社會(huì)功能主要在于督促工作人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)章制度和國家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

??? 在勞動(dòng)安全方面，對(duì)因違章而造成的責(zé)任事故，尚未構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和企業(yè)單位，按照《勞動(dòng)法》、《違反勞動(dòng)法行政處罰辦法規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以行政處罰。

??? 勞動(dòng)安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從外部對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責(zé)任的單位或行政領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)部對(duì)所屬工作人員、工人違反勞動(dòng)安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。

??? （2）行政處罰形式及原則

??????? 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)安全法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反法規(guī)造成重大傷亡事故的單位，給予下列行政處罰：

罰款；

建議有關(guān)部門注銷或收回前發(fā)的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品合格證；

建立該單位的主管部門令該單位停產(chǎn)、整頓、封閉。

????? 對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提出處理意見，按照干部管理權(quán)限由主管部門給予紀(jì)律處分。以上處分的實(shí)施原則是：

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡或重大事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在追究紀(jì)律責(zé)任給予行政處分時(shí)，必須本著嚴(yán)肅慎重的方針，按照事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害和后果參照本人對(duì)安全生產(chǎn)工作一貫表現(xiàn)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)程度，給予恰如其分的處分。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責(zé)任者，仍然可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)行職務(wù)的，可分別給予記過、記大過、降低職務(wù)（崗位）工資等級(jí)處分；對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成重大責(zé)任事故，使人民生命和國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，尚未構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任者，可給予開除留用察看或開除公職處分；對(duì)嚴(yán)重官僚主義、嚴(yán)重失職行為而造成重大事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者可給予撤職處分。

對(duì)于犯有重大責(zé)任事故罪、瀆職罪的、由司法機(jī)關(guān)依法處理。但對(duì)于其中由司法機(jī)關(guān)免于刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。

對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故受行政處分的有關(guān)責(zé)任者，對(duì)悔改表現(xiàn)好的或有特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)由原處分單位按有關(guān)規(guī)定分別解除處分或提前解除處分。

??? 2. 黨紀(jì)處分

??? 依據(jù)中紀(jì)委關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評(píng)教育。造成巨大損失的，加重處分。

??? （1）不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災(zāi)、翻車、翻船、飛機(jī)失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

??? （2）在災(zāi)害面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

??? （3）在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，缺乏周密布置，對(duì)可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；

??? （4）重大和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)；

??? (5) 造成下列結(jié)果之一的是重大損失：

??????? 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬至50萬元；

??????????? 死亡1～5人，或重傷5人至30人；