消防管理領導人管理素質和領導藝術的高低，不僅是領導人個人形象的體現(xiàn)，更關系到整個消防管理活動的成敗，因此，對消防管理領導人管理素質和領導藝術的研究，也是消防管理學科需要研究的一個重要課題。本章的消防管理領導人主要指公安消防支隊或消防大隊的領導人，但是，有關管理素質和領導藝術的要求也適用于公安消防機構的其他各級領導人以及企業(yè)事業(yè)單位負責消防安全管理工作的領導人。?

　　第一節(jié)? 領導人及領導班子結構?

　　領導是指在特定的條件下，影響個人或群體達成目標行動的過程，是管理系統(tǒng)中領導人的創(chuàng)造性勞動，它作為一個動態(tài)過程，是在領導人與個體或群體之間的相互作用中實現(xiàn)的。領導人亦可簡稱為領導，是指利用影響力帶領人們或群體達成組織目標的人。領導班子是對領導集團的通俗稱謂，是由領導人組成的群體。

　　一．成熟領導人的標志?

　　領導人擁有組織機構中的正式職位、權力和地位，其主要功能是帶領群眾實現(xiàn)組織的目標。目標能實現(xiàn)到何種程度，則要看領導人的能力，一個合格的、成熟的領導人，其主要標志是：?

　　1.必須堅決擁護黨的路線，切實貫徹黨的方針、政策。要講政治、講學習、講正氣，要敢于抵制來自各方面的不正之風。?

　　2.要有一個具體的目標，并為實現(xiàn)這一目標而奮斗。一個領導人在確定奮斗目標時應當知道，實現(xiàn)目標必須付出代價，沒有進取心的領導人將是無所作為的領導人。?

　　3.要有足夠的自信心。領導人往往要在情報資料不足的情況下做決策是有風險的。成熟的領導者不僅要有自己的經(jīng)驗和判斷，還必須有很強的組織指揮能力和足夠的信心。?

　　4.相信他人會比自己干的更好。領導人必須把許多事情委托他人去做，或授權給下屬去做，而不是要求自己做全部的事情，所以，要能謙虛地接受別人的幫助，同時會適當?shù)?、和藹地表達對幫助人的感謝。?

　　5.自勉和自控。領導人必須學會自己勉勵自己，自己控制自己。領導人往往要強迫自己去做很困難、不愉快、但又必須去完成的事。必須學會在勉勵較少的環(huán)境中工作，控制暴躁的脾氣是很要緊的修養(yǎng)，發(fā)脾氣會造成無理性的行為而導致干群關系破裂。?

　　6.善于利用時間資源。對領導人來說，時間資源顯然是很有限的。他往往在做一件事情時，同時就喪失了做另一件事情的機會。領導人必須學會掌握各項工作的輕重緩急順序，而不能只做對自己有利可圖的事；應該做他權力范圍內(nèi)的事，而不應該處理瑣碎的事務去浪費時間或去代替下屬做工作。?

　　7.自知之明和自我發(fā)展。領導人要有自知之明，他應明白人無完人，應能對自己進行客觀評價，這是自我成長和發(fā)展的起點。領導人不應滿足自己原有的知識和成就，而應總是把成功作為新的起點，奮發(fā)向上。?

　　二．領導班子的群體結構?

　　領導班子的群體結構可以簡稱領導班子結構，是指領導班子的各個成員在領導集團中所處的地位及其相互關系的完整綜合體。研究領導班子結構的目的是為了建立一個最佳的集體領導結構，使其領導集團中的各個成員靜有其位，動有其規(guī)，各得其所，各盡其能，最大限度地發(fā)揮每個領導成員在集體領導中的作用。領導班子結構包括年齡結構、知識結構、專業(yè)結構、智能結構、氣質結構、工作結構等。?

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　　領導班子的年齡結構指各級各類領導班子應該由適當比例的不同年齡段的干部構成的主體。根據(jù)實踐經(jīng)驗，一個合理的領導班子的年齡結構應該是由閱歷較深、經(jīng)驗豐富、深謀遠慮、善于觀察形勢、把握方向的年齡稍大的干部，精力充沛、思路開闊、反應敏捷、理解力、辨別力、分析和解決問題能力較強的中年干部，及奮發(fā)有為、虛心好學、生氣勃勃、易于接受新事物的青年干部組成一個具有合理比例的綜合體。三者各有特點，他們的有機結合，既能發(fā)揮各年齡區(qū)段干部的最佳效能，又使班子的整體效能與其所承擔的工作任務相適應。當然，作為消防部隊的領導人應考慮到任職年限，領導班子年齡結構的老、中、青干部比例應根據(jù)實際情況確定。?

　　合理的年齡結構有利于領導班子新老干部的合作交替，既能改善領導班子的整體效能，又有利于新干部在領導實踐中成長，以保證領導活動的穩(wěn)定性和連續(xù)性。由于人的年齡逐年增長，所以，領導班子的年齡結構不是一次調(diào)整就一勞永逸，而是要經(jīng)常調(diào)整，保持合理的年齡結構。?

　　（二）專業(yè)知識結構?

　　領導班子合理的專業(yè)知識結構，是指將具有較高的文化知識和專業(yè)知識水平的領導成員進行合理組合，達到互相補充，使整個領導班子成為具有綜合業(yè)務領導能力的群體。這就要求不同層次，不同類型的領導班子實行不同文化程度、不同專業(yè)知識的領導成員的合理搭配。

　　一般而言，層次越高的領導班子，其成員的知識水平應該越高；而科技專業(yè)水平越高的單位，領導班子成員的專業(yè)水平就需要更高一些。工作性質不同，管理方式不同的領導班子，專業(yè)結構也有所區(qū)別。

　?。ㄈ┲悄芙Y構?

　　智能是指人們在工作中運用知識的能力。領導班子較好的智能結構是指具有不同類型智能的領導成員間的協(xié)調(diào)組合。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。缺乏知識可以通過查閱有關參考書來解決，而思考問題、設想方案卻是任何東西也代替不了的，由于領導者處于帶頭人的地位，智能就顯得更為重要了。?

　　對不同管理層的領導人要求具備的能力有所不同。公安消防機構的領導班子由于其擔負的職責應具備多種功能，所以必須包括有善于思考的人，從事深謀遠慮工作；善于分析的人，從事綜合分析工作，實施有效的決策和判斷；善于組織的人，從事指揮和實施決策工作；善于交際的人，起到社會交往或人際交往作用，從事各種難題的調(diào)解?？傊?，有效的領導班子應由思想型、創(chuàng)造型、實干型等不同智能的人所組成，并按一定比例搭配成完整的能力結構，發(fā)揮最優(yōu)的智能效應。?

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　　氣質，是個體對外界事物的一種慣性心理反應。個體間的氣質不同，使每個人表現(xiàn)出獨特的個性心理特征。領導班子協(xié)調(diào)的氣質結構，是指具有不同類型氣質的領導成員的協(xié)調(diào)組合。協(xié)調(diào)的氣質結構有助于優(yōu)化領導班子的整體效能。

　　人的氣質一般可分為四種類型，即：膽汁質(急躁型)、多血質(活潑型)、粘液質(穩(wěn)重型)、抑郁質(敏感型)，他們的表現(xiàn)也各不相同，有的外向，有的內(nèi)向；有的急躁，有的穩(wěn)重；有的反應敏捷，有的深思熟慮。同一氣質類型組成的班子，不是好的結構。領導班子成員具有不同氣質類型，又能協(xié)調(diào)一致，合作共事，互相補充，取長補短，這樣的領導班子才是多功能和高效能的。

　　第二節(jié)? 領導職能?

　　領導職能是指對領導工作基本作用的規(guī)定，也就是領導者在一個組織中應當起的作用。因此，領導職能決定了領導人應當做哪些工作、抓哪些問題，從而決定了領導工作的主要方面和主要內(nèi)容。?

　　一．領導人的基本職能?

　　毛澤東同志曾經(jīng)指出："領導者的責任，歸結起來，主要的是出主意，用干部兩件事。"周恩來同志據(jù)此更進一步地將領導者的職能具體劃分為五個方面：要求領導干部抓緊思想政治的領導；組織的領導；慎重地挑選干部和分配工作；審查工作；面向群眾。這是對各行各業(yè)的領導人工作中心的精辟概括。

　　一般來說，消防管理領導人的基本職能有三個：一是政治領導職能，即堅決擁護黨的路線，切實貫徹黨的方針、政策，引導消防管理工作為黨和國家在一定時期提出的總任務和總目標服務。二是內(nèi)部行政領導職能，即建立健全分級管理和職能管理組織機構系統(tǒng)，從而有效地利用人、財、物等管理資源。三是業(yè)務領導職能，即領導本地區(qū)、本單位消防管理工作的正常開展。在各級消防組織系統(tǒng)內(nèi)，領導的這三種基本職能對于任何一級領導都是適用的，但由于不同的專業(yè)、不同的時期，這三種基本職能的具體內(nèi)容會有所區(qū)別。

　　二．領導人的職責?

　　一個優(yōu)秀的領導人要恪守自己的職責，履行領導職能，必須區(qū)分自己的根本性工作和日常性工作，并正確處理好兩者的辯證關系。?

　　（一）三項根本性工作?

　　1．制定目標規(guī)劃。領導人作為一個事業(yè)家，對本單位的發(fā)展前景，心中要有一個清晰的藍圖，即根據(jù)上級規(guī)定的任務和本單位內(nèi)外環(huán)境和條件，確定本單位的發(fā)展方向，制定遠期、中期、近期的目標。這是領導人的第一件大事。沒有管理目標，工作必然盲無定向、左右搖擺；沒有管理目標，難以做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，工作必然處于被動應付的局面，領導人將成為日常事務的俘虜。?

　　2．確立組織機構和制定規(guī)章制度。建立合理而有效的組織機構和制定各種全局性的規(guī)章制度，才能保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。一個充滿活力、具有最佳應變能力的管理系統(tǒng)應該由決策中心、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)等機構組成。這樣構成的管理系統(tǒng)不僅可以提高工作效益，而且能夠運行自如地適應各種多變的客觀情況。一個單位的規(guī)章制度是很多的，但作為領導人，必須親手制定的有三種規(guī)章制度，即：崗位責任制度、監(jiān)督檢查制度、獎懲制度。只有規(guī)章制度非常完善、充分發(fā)揮作用，才能真正激發(fā)群眾的工作熱情，為規(guī)劃目標的實現(xiàn)而奮斗。隨著客觀情況的變化，有時要調(diào)整目標或確定新的目標，這時也應相應改變組織機構和規(guī)章制度。

　　3．選用人才。人是一切管理活動中最活躍最能動的因素。既使有正確的目標和制度、合理的機構，如果沒有相應的人才，則一切都是徒勞的。"為政之本在于任賢"，這是經(jīng)過長期實踐凝練而成的格言。在現(xiàn)代管理中，人多好辦事已不再是用人的規(guī)律，而是要用最少的人干最多的事。多一個人如同機器多一個零件一樣，就多了一個產(chǎn)生故障的因素，從而干擾干事的人，產(chǎn)生內(nèi)耗，降低管理的效能。?

　　要實現(xiàn)任人唯賢的用人原則，就必須按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，知人善任。德就是政治立場，思想作風；才就是文化水平，專業(yè)知識和組織能力；知人就是要知人之所長和人之所短；善任就是要用其長而避其短。知人和善任是相互區(qū)別又緊密聯(lián)系的兩個方面，知人是善任的前提，不知人就無法善任；善任是知人的目的，通過知人以達善任，又在善任中進一步知人。使人才各得其所、各盡其能。?

　?。ǘ┤椊?jīng)常性工作?

　　在抓好三項根本性工作的基礎上，還要處理好日常遇到的工作。?

　　1．日常工作的決斷。決斷是領導人的一項經(jīng)常性的重要工作。有重大的問題需要決策，也有小的問題需要拍板，上級指示來了要立即行動，下級請示來了也要及時回答，還會有許多緊急意外事件要作出決策。重大的決策必須按照完整的科學方法進行。對于日常決斷，領導人要把握及時的原則，不及時，不僅會把問題耽擱下來，而且會使問題越積越多而更趨復雜化。越是基層領導者，碰到的問題越直接，決斷越要及時。有時問題很復雜，決斷及其實施有各種阻力，領導人不可固執(zhí)己見，一意孤行，應允許妥協(xié)，妥協(xié)是暫時的，目標才是根本。領導人應力戒模棱兩可，只有明確決斷，下屬才會信心百倍地去實現(xiàn)它。