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經濟手段是依靠經濟組織,按照客觀經濟規(guī)律的要求,運用經濟辦法進行消防管理的方式。所謂經濟組織,是指有獨立經濟利益的組織機構。所謂經濟辦法,就是把勞動集體和個人的物質利益與消防安全工作掛鉤,以調動他們參加消防安全工作的積極性和增強他們做好消防安全工作的責任心。
在企業(yè)消防管理中采用經濟手段,通常有兩個方面,一方面是獎勵,另一方面是懲罰。只有獎懲并用,才能充分發(fā)揮經濟手段的作用。目前,大體上有以下三種做法:
1、把消防工作作為一項內容,納入企業(yè)經濟承包責任制中,按其達標的條件和考核打分標準,從綜合獎總額中折合成分值,對那些堅持安全生產方針,積極采取消防安全措施,認真整改火險隱患,沒有發(fā)生火災事故的集體和個人給予獎勵;對管理混亂,忽視安全生產,工作失誤造成火災事故以及違反消防安全規(guī)定又拒不整改的集體和個人,以不發(fā)資獎金或罰款的形式予以懲罰。
2、把消防管理作為一條專業(yè)線,納入企業(yè)開展的“保達標、創(chuàng)紀錄、奪金牌”勞動競賽中,由主管部門按照達標條件和考核打分標準,以“月統(tǒng)計、季評比、半年總結、年終表彰”的辦法進行評比和獎勵。對獲得金、銀、銅牌的單位頒發(fā)獎牌,同時給予一定的物質獎勵。金、銀、銅牌按每季度評比結果實行流動,年終則依據歷次評比情況,用“以牌帶分”的方法進行計算,評出年度的競賽先進單位,進行表彰。并對有重大火險隱患不能及時整改和發(fā)生一般火災事故的單位,取消本季度獲獎資格;對發(fā)生重大火災事故的單位,取消本季度及全年獲獎資格;還要對發(fā)生火災事故的單位給予一定數額的罰款。
3、是實行防火安全承包制,設單項獎,由主管部門按“責任狀”所規(guī)定的達標條件和考核評分標準,對完成責任狀的分不同檔次發(fā)給獎金,對未完成責任狀的視情節(jié)不發(fā)獎金或罰款,對發(fā)生火災事故的按造成損失的嚴重程度給予相應數額的罰款。
應當說明,經濟手段雖然是消防安全管理的一個重要的、有效的手段,但絕不是一個萬能的手段。在應用時,還要與行政方法、宣傳教育方法結合起來,才能充分調動人們的積極性。
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宣傳教育是消防安全管理的重要手段之一。它不僅是激發(fā)人們注意消防安全的重要手段,而且對其他管理方法的實施也起著巨大的推動作用。人的動機可以激發(fā),可以轉移,宣傳教育手段就是激發(fā)人們的動機,使之指向共同的理想和目標。
在企業(yè)消防安全管理中開展消防宣傳的目的,就是喚起人們的防火意識,使廣大職工和干部認識到防火安全人人有責,使領導者認識到消防安全管理是企業(yè)經營管理的一個不可缺少的組成部分,抓消防安全就是抓經濟效益,以增強他們同火災作斗爭的自覺性和主動性。
消防宣傳教育的主要內容:一是消防工作方針、任務、政策;二是消防法律、法規(guī)、規(guī)章;三是防火和滅火的科學知識;四是消防工作中的好人好事;五是火災案例,同火災作斗爭的正、反兩個方面的經驗等。要注意提高宣傳教育的質量,保證在政治上不出問題,在此基礎上,力爭使宣傳教育內容具有知識性、趣味性、真實性、時效性和針對性。
消防宣傳教育的方式方法有多種多樣,歸納起來有如下幾種。
1、利用電影、電視進行消防宣傳。電影、電視是一種最形象、效果最好的宣傳媒體。編導一些故事性、科學性、知識性強的消防電影、電視片和舉辦消防知識電視講座、講話等,都會收到良好的宣傳效果。
2、利用有線廣播進行消防宣傳。利用本企業(yè)的有線廣播進行消防宣傳,也會收到一定功效。
3、利用報刊進行消防宣傳。通過各種專業(yè)性報紙、雜志、刊物,如《人民消防報》、《中國消防》、《消防科技》及其他地方性、行業(yè)性報刊,編印消防資料等,進行消防宣傳,普及防火滅火的科學知識。
4、利用幻燈、板報、標語、圖片、畫廊進行消防宣傳。
5、利用火災實例進行消防宣傳。根據消防工作的需要,選擇有普遍教育意義的典型火災,及時召開現場會,進行實例直觀教育。
6、利用文藝演出進行消防宣傳。根據一個時期的消防安全工作需要,可組建業(yè)余宣傳隊,或依靠專業(yè)文藝團體組織專場演出,進行消防宣傳。
7、成立消防培訓教育中心。根據公安部、勞動部公通字[1994]100號文件《關于開展消防安全培訓工作的通知》的精神,有條件的地方或行業(yè)公司(企業(yè)),可成立消防培訓教育中心,對單位防火負責人、專(兼)職消防安全管理人員、專職和義務消防隊骨干、消防工程的設計施工維修人員、固定消防設施的操作人員、易燃易爆物品的倉庫保管員以及其他特殊工種人員,采取分期分批輪訓的辦法,進行消防安全教育,提高他們的消防知識水平和消防安全管理水平。