4.合理的法律規(guī)范能夠抑制不合理的行為，建立穩(wěn)定的秩序，提高管理的功效，促進(jìn)管理系統(tǒng)的發(fā)展，而不合理的或者過時(shí)的法律規(guī)范則會(huì)阻礙管理系統(tǒng)的發(fā)展，甚至?xí)构芾硐到y(tǒng)僵化。

　　應(yīng)當(dāng)指出：行政手段屬于“人治”，而法律手段屬于“法治”。行政手段由于有一定的時(shí)效性和靈活性，適于處理一些特殊的個(gè)別問題，而法律手段由于具有概括性和穩(wěn)定性，只適于處理一些一般共性問題。兩者不能相互代替，要有機(jī)地結(jié)合起來運(yùn)用，以起到“相輔相成”的功效。

　　以法治火，依法管火，是一項(xiàng)國策。我國立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定了《中華人民共和國消防法》和一些行政法規(guī)，由此又產(chǎn)生出具有法規(guī)性質(zhì)的消防規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)130多種。這些消防法律、法規(guī)和規(guī)章就是我們應(yīng)用法律方法手段進(jìn)行消防管理的依據(jù)。

　　例如，公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和授權(quán)履行消防監(jiān)督職能的企業(yè)公安消防組織，可以運(yùn)用下列法律手段進(jìn)行消防監(jiān)督管理。

　　1.火險(xiǎn)隱患整改通知書

　　火險(xiǎn)隱患整改通知書，是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)用來督促單位整改重大火險(xiǎn)隱患的一種具有法律作用的文書。當(dāng)消防監(jiān)督員對(duì)單位進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大火險(xiǎn)時(shí)，要將火險(xiǎn)隱患情況以及整改意見和要求，填寫《重大火險(xiǎn)隱患整改通知書》，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，發(fā)給被檢查的單位，并抄送被檢查單位的上級(jí)主管部門以及當(dāng)?shù)氐娜嗣駲z察院、保險(xiǎn)公司和安全生產(chǎn)委員會(huì)或防火安全委員會(huì)，便督促整改和發(fā)生火災(zāi)后查處責(zé)任者。

　　2.停產(chǎn)停業(yè)整改通知書

　　對(duì)存在重大火險(xiǎn)隱患的設(shè)備、部位或違章營業(yè)的場所，經(jīng)報(bào)造當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，可向被檢查單位發(fā)《停產(chǎn)停業(yè)整改通知書》，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改，直到整改和驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)和營業(yè)。其中，停產(chǎn)停業(yè)對(duì)生產(chǎn)、生活有重大影響的，發(fā)出通知后應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

　　3.建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書和違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書

　　對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須申報(bào)《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》和防火設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核合格后，填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》，以監(jiān)督其貫徹國家或部門對(duì)建筑設(shè)計(jì)防火的規(guī)定和要求。對(duì)未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)《違反建筑設(shè)計(jì)防火審核通知書》，督促建設(shè)和施工單位予以以整改，否則，不準(zhǔn)施工或責(zé)令停工。

　　4.易燃易爆化學(xué)物品消防安全意見書、許可證、準(zhǔn)運(yùn)證。

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營和運(yùn)輸易燃爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人，必須填報(bào)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全申報(bào)表》，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核合格后，分別填發(fā)《易燃易爆化學(xué)物品消防安全審核意見書》、《易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營許可證》、《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》。否則，不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品。

　　5、實(shí)行管理處罰

　　對(duì)違反消防管理規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取整改措施而拒絕執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，或者造成火災(zāi)尚未構(gòu)成罪犯的有關(guān)責(zé)任人員，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》或省、自治區(qū)、直轄市《消防條例》或《消防管理處罰條例》，給予拘留、罰款或警告的處分。