21世紀(jì)的第一個(gè)10年，是不安分的10年。如果說(shuō)“9.11”尖利的撞擊聲是標(biāo)志性的開(kāi)始，那么其結(jié)束則是“百年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)”所施曳的漫長(zhǎng)尾音。這10年，是世界經(jīng)濟(jì)、政治和安全格局大發(fā)展大變革大調(diào)整的10年。
           當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。和平與發(fā)展依然是當(dāng)今時(shí)代的主題，國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但不確定、不穩(wěn)定、不安全因素有所增加，世界多極化、緊急全球化趨勢(shì)在曲折中深入發(fā)展。國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生新的變化，主要力量重新分化組合和利益重新分配的進(jìn)程加快、大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)新的深刻調(diào)整，即相互借助、合作又相互制約，競(jìng)爭(zhēng)的局面不斷發(fā)展，廣大發(fā)展中國(guó)家總體實(shí)力繼續(xù)發(fā)展，成為推動(dòng)世界多極化和國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步帶來(lái)的新的發(fā)展機(jī)遇，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作持續(xù)發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)，各國(guó)相互依存加深，共同利益增加。但是，公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序尚未建立。霸權(quán)主義和單邊主義傾向有新的發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)此起彼伏，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)安全形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。世界緊急發(fā)展不平衡加劇，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)安全面臨新的問(wèn)題。軍事因素對(duì)國(guó)際格局和國(guó)際安全的影響上升。
        一、和平問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
        和平問(wèn)題沒(méi)有得到真正解決，局部戰(zhàn)爭(zhēng)頻頻發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1993年以來(lái)，世界各地發(fā)生的或當(dāng)年仍在持續(xù)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突逐年上升，其中，1993年34起，但年新發(fā)生的有12起；1994年上升為38起，當(dāng)年新發(fā)生的15起；1995年上升為46起，新發(fā)生的11起；僅1998年一年就發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突30余起。自1990年至1997年間，美國(guó)對(duì)外用兵共42次，年用兵頻率比冷戰(zhàn)時(shí)期約高出一倍。1999年3月，美國(guó)組織部分北約國(guó)家對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行了大規(guī)模的軍事打擊，2001年與2003年又糾合英國(guó)對(duì)阿富汗、伊拉克進(jìn)行軍事行動(dòng)。
        爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)的可能性依然存在。冷戰(zhàn)后，美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，企圖建立霸權(quán)世界的“新秩序”，對(duì)弱小國(guó)家動(dòng)輒訴諸武力，對(duì)自己同盟國(guó)則極力推行單邊武力。從而使他國(guó)家特別是世界大國(guó)存在著發(fā)生新的冷戰(zhàn)甚至熱戰(zhàn)的可能。一旦大國(guó)之間的發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，哪怕只是局部的戰(zhàn)爭(zhēng)，都有可能發(fā)展成世界大戰(zhàn)。
        霸權(quán)主義與恐怖主義，分裂主義的聯(lián)系日益緊密，給本就不太平的世界格局帶來(lái)了嚴(yán)重的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一方面打著“反恐”的旗號(hào),頻繁的侵略發(fā)展中國(guó)家，另一方面，積極的推行國(guó)家恐怖主義，支持右翼恐怖主義，特別是民族分裂主義的恐怖活動(dòng)。其目的就是要實(shí)現(xiàn)用武力征服世界的戰(zhàn)略。
        二、發(fā)展問(wèn)題日益突出
        隨著中西方關(guān)系的逐漸緩和，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)減弱，特別是經(jīng)濟(jì)全球化速度加快，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問(wèn)題日益突出，并日益惡化，“邊緣化”趨勢(shì)更加嚴(yán)重，突出體現(xiàn)在少數(shù)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家控制和剝削廣大發(fā)展中國(guó)家，造成南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系不平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。一方面民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到全球問(wèn)題，特別是環(huán)境問(wèn)題的制約，一國(guó)的資源開(kāi)發(fā)利用已不能不顧及發(fā)達(dá)國(guó)家的要求，一國(guó)的工業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及相應(yīng)的生產(chǎn)工藝，也會(huì)受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的要求；另一方面，跨國(guó)公司憑借其雄厚的實(shí)力和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)構(gòu)成巨大威脅。其最終結(jié)果必然是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越大。
        發(fā)展需要和平，和平離不開(kāi)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于貧窮狀態(tài)，必將孕育出動(dòng)亂甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間發(fā)展的極端不平衡，也必將導(dǎo)致強(qiáng)國(guó)侵略弱國(guó)、富國(guó)掠奪窮國(guó)的動(dòng)機(jī)惡性膨脹，導(dǎo)致各國(guó)之間的相互仇視和敵對(duì)，從而危及整個(gè)世界的和平。
        三、先進(jìn)的常規(guī)武器大量?jī)A銷(xiāo)，對(duì)和平與穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響
        隨著美、蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束和兩極局勢(shì)的瓦解，國(guó)際武器交易有所下降，無(wú)形地造成了更加激烈的國(guó)際武器市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。為了在減少?lài)?guó)內(nèi)武器采購(gòu)和消減本國(guó)軍備的同時(shí)，維持現(xiàn)有軍工企業(yè)并從出口武器中謀取高額經(jīng)濟(jì)利益，美國(guó)、俄羅斯以及一些西歐發(fā)達(dá)國(guó)家大力支持本國(guó)的軍火工業(yè)在已有的國(guó)際武器市場(chǎng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大或?qū)で笮碌膰?guó)際武器市場(chǎng)，源源不斷的向第三世界，特別是向世界一些重要地區(qū)大量地傾銷(xiāo)先進(jìn)的常規(guī)武器裝備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1990年，美國(guó)向第三世界出口武器達(dá)185億美元，比1989年有較大的增長(zhǎng)，超過(guò)了前蘇聯(lián)而成為世界最大的軍火出口國(guó)。1993年，美國(guó)向外出口軍火數(shù)量進(jìn)一步增加，達(dá)到320億美元。
       
        總之，國(guó)際社會(huì)在加強(qiáng)安全對(duì)話(huà)與合作、共同應(yīng)對(duì)各類(lèi)威脅和挑戰(zhàn)方面，還面臨一些問(wèn)題。例如，大國(guó)之間的戰(zhàn)略利益分歧依然明顯，對(duì)深化大國(guó)安全合作構(gòu)成一定牽制；由領(lǐng)土、資源、民族、宗教等問(wèn)題導(dǎo)致的矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，難以在短期內(nèi)消除，對(duì)各國(guó)改善相互間關(guān)系和熱點(diǎn)局勢(shì)降溫都構(gòu)成一定阻力；國(guó)際安全合作在機(jī)制化、長(zhǎng)期化和提高針對(duì)性、實(shí)效性等方面尚存在許多具體問(wèn)題。
        我國(guó)安全環(huán)境存在的不穩(wěn)定因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
        第一，國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力利用并制造我們的民族矛盾，借以大搞分裂我國(guó)的活動(dòng)；第二，一些周邊國(guó)家妄圖霸占我領(lǐng)土和海域，掠奪我資源，企圖使某些領(lǐng)土、海域的劃分國(guó)際化，其中最突出的是南海問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、東海大陸架劃分問(wèn)題；第三，霸權(quán)主義和反動(dòng)勢(shì)力勾結(jié)在一起，支持縱容臺(tái)獨(dú)，妄圖把我國(guó)臺(tái)灣省從中華民族中分裂出去；第四，我國(guó)周邊依然存在著直接或間接的威脅，我們還有數(shù)千千米的邊界線(xiàn)、海岸線(xiàn)沒(méi)有與相關(guān)國(guó)家劃定；第五，經(jīng)濟(jì)資源被人蠶食，將導(dǎo)致我國(guó)自然資源更加短缺。
        中國(guó)將堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，既通過(guò)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展自己，又通過(guò)自己的發(fā)展來(lái)促進(jìn)世界和平。作為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的堅(jiān)定力量，中國(guó)的發(fā)展不僅將造福13億中國(guó)人民，也將有利于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮，有利于國(guó)際社會(huì)攜手合作并妥善應(yīng)對(duì)安全威脅多樣化的挑戰(zhàn)，共同維護(hù)國(guó)際和地區(qū)的安全