1? 引言
?? 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。《林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類 (試行 ) 》( 2008)將林業(yè)納入第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)綜合體系, 由于林業(yè)與其他行業(yè)相比較具有特殊性, 其內(nèi)在結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)安全的發(fā)展對整體國民經(jīng)濟(jì)具有重要支撐作用。
?? 目前, 中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要依賴第一及第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)拉動, 以木材加工為代表的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的支撐作用是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴的主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)過 30多年的發(fā)展, 已經(jīng)形成了木材加工、家具制造 <http://www.mywood.cc>、紙和紙品制造、林化產(chǎn)品制造 4大產(chǎn)業(yè)部類。其中木材加工業(yè)居主導(dǎo)地位, 其涵蓋鋸材、木片、人造板、膠合木、木制地板 <http://www.mywood.cc>、衛(wèi)生筷子、飾面板、層壓板、單板、軟木制品等 10大類。這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到中國廣大林農(nóng)的增產(chǎn)增收, 也維系著林業(yè)第
二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。
?? FAO統(tǒng)計(jì)顯示, 在全球林業(yè)總產(chǎn)值中, 木材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重高達(dá) 77% , 尤其在發(fā)達(dá)國家, 高達(dá)90%, 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家必定具有穩(wěn)定增長的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)體系。目前, 中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷由種植業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的過程, 整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)格局中尚屬于低層次水平, 2009年中國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)僅占林業(yè)總產(chǎn)值的 48%, 中國林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整體林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待提高。
?? 以木材加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)安全狀況是衡量一國林業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。中國木材加工產(chǎn)業(yè)中人造板 <http://www.mywood.cc>是最主要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè), 2009年產(chǎn)值超過 1 800億元, 占木材加工業(yè)的比重達(dá)到 55% 。中國是世界木材加工大國, 但并非木材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。建立在大量消耗木材資源和勞動力成本低廉基礎(chǔ)上的粗放型中間產(chǎn)品, 長期以低附加值的貿(mào)易出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為引導(dǎo),承接中低端產(chǎn)業(yè)鏈的加工貿(mào)易是中國木材加工業(yè)的主要特征。這種依賴國際市場以低層次競爭力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式直接受制于國際環(huán)境的變化, 2008年金融危機(jī)直接導(dǎo)致大量加工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)即是最好的明證, 中國木材加工產(chǎn)業(yè)安全問題在后金融危機(jī)時代隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策要求顯得尤為突出。
?? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是生產(chǎn)要素。薩伊提出生產(chǎn)三要素為勞動、資本、土地 (即自然資源, 包括土地、森林、礦藏和河流等一切自然資源 )。馬歇爾運(yùn)用均衡價格系統(tǒng)研究了生產(chǎn)要素的均衡問題, 提出各生產(chǎn)要素的需求價格和供給價格的均衡條件, 即均衡價格主要由工資、利息、地租和利潤來決定。中國木材加工業(yè)的發(fā)展與其生產(chǎn)要素的均衡水平及配置能力密切相關(guān)。本文主要考核自然資源、資本和勞動力資源三大要素, 通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素條件來論證木材產(chǎn)業(yè)安全面臨的問題。

2? 自然資源要素的國際比較
?? 中國木材加工產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源 (本文主要界定為原材料)) ) 森林資源 )的要素供給能力呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn): 1)絕對量屬于世界中等水平。中國森林資源絕對總量在世界上尚不能屬于富裕國家, 雖然排名在世界第 5位, 整體總量穩(wěn)定在 200萬 km2, 占國土面積 20% 以上, 但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于排名前 4位的俄羅斯、巴西、加拿大及美國。2)人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。由于絕對數(shù)量不多, 加之人口眾多, 中國人均森林面積僅為 0.15 km2, 與俄羅斯、加拿大、美國、剛果等國相比, 人均森林資源嚴(yán)重落后。 3)主要森林資源指標(biāo)在穩(wěn)定增長。與其他國家相比較,中國森林資源面積、人均擁有量、森林占國土面積等指標(biāo)都在穩(wěn)定增長。相比較于印度, 中國森林資源的數(shù)量增加及穩(wěn)定發(fā)展仍屬亮點(diǎn), 但與其他重要國家相比較, 還需要更多的技術(shù)及資金投入以增加資源積累。4)森林資源潛質(zhì)巨大。中國森林資源總量及覆蓋率雖明顯低于其他國家, 但值得欣慰的是森林平均消失率出現(xiàn)可喜變化, 1990年以后森林消失率一直為負(fù)增長 (即消失為負(fù)數(shù) ), 森林消失的控制高于多數(shù)國家, 說明森林養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)能力不斷增強(qiáng)。
目前, 中國木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著自然資源要素條件整體供給緊張、資源質(zhì)量不高、區(qū)域分布不均衡、嚴(yán)重依賴進(jìn)口資源等問題。這是影響中國木材加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性要素, 由于國內(nèi)供給能力不足及進(jìn)口資源受限, 未來中國木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在 2種可能, 一種是由于資源短缺而嚴(yán)重動搖繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ), 基于資源短缺的產(chǎn)業(yè)安全問題愈發(fā)嚴(yán)重, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù); 另一種即加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 由資源依賴型向技術(shù)進(jìn)步型和資本密集型轉(zhuǎn)變, 通過改變產(chǎn)業(yè)依賴的要素基礎(chǔ)而改變產(chǎn)業(yè)安全面臨的潛在威脅。

3?? 資本要素條件分析
??? 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對資本的解釋是, 可以帶來剩余價值的價值, 它在資本主義生產(chǎn)關(guān)系中是一個特定的政治經(jīng)濟(jì)范疇, 體現(xiàn)資本家對工人的剝削關(guān)系, 因此, 資本并不完全是一個存量的概念。在單獨(dú)研究宏觀經(jīng)濟(jì)存量核算時, “資本”泛指一切投入再生產(chǎn)過程的有形資本、無形資本、金融資本和人力資本。從投資活動的角度看, 資本與流量核算相聯(lián)系; 而作為投資活動的沉淀或者累計(jì)結(jié)果, 資本又與存量核算相聯(lián)系。作為生產(chǎn)要素研究的資本, 亦稱資本貨物 (或資本品), 指人類所生產(chǎn)出來的且用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品所需的一切工具、機(jī)器設(shè)備、廠房等的總稱。產(chǎn)業(yè)安全賴以生存和發(fā)展需要資本要素具備可持續(xù)且高質(zhì)量的“資金鏈”, 資本來源是關(guān)注產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得資本難易程度的重要視角, 通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本來源結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析, 可以評價木材加工產(chǎn)業(yè)安全所需要的產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境。
根據(jù) 52009年中國林業(yè)統(tǒng)計(jì) 6, 2008年中國林業(yè)固定資產(chǎn)投資來源主體仍是國家投資 ( 比重達(dá)到50% ), 整體來看國家投資仍占主導(dǎo)地位, 但不容忽視的是民間資本、外資及其他來源已經(jīng)接近 49%。國家吸引非國有投資從事林業(yè)活動, 對于資本要素的增長短期來看是積極的, 但不容忽視非國有資本逐利性選擇及投資短視行為 (例如外資投資涉及產(chǎn)業(yè)更新改造環(huán)節(jié)比例很小）。國家投資流向林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)部門比重僅為23% , 多數(shù)資金流向林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。從木材加工產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部構(gòu)成來看, 2008年全年投資 115億元, 營林固定資產(chǎn)投資占 24%, 森工固定資產(chǎn)投資占 76% 。林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資主要分布在基本建設(shè)上 (高達(dá) 89% ), 而投入技術(shù)及設(shè)備更新改造的資金僅為9%, 約為 716億元。需要指出的是, 林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及設(shè)備更新改造是科技創(chuàng)新的基本條件, 對低水平的重復(fù)建設(shè)投資過大而忽視對落后產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新無疑會加大產(chǎn)業(yè)安全的隱患。

4?? 勞動力資源要素評價

4.1? 勞動力資源稟賦
??? 本文引入國際通用的區(qū)域比較優(yōu)勢指標(biāo), 即俄林-赫克歇爾模型 (H - O Model)的資源稟賦系數(shù) ( Re-source Endowment Index), 通過演化的勞動力資源稟賦系數(shù) ( Labor Endowment Factor, LEF)來反映一國或地區(qū)勞動力資源相對豐富程度。
LEF 可通過某國或某區(qū)域擁有的勞動力資源數(shù)量占全世界勞動力資源總量的比重與該國或該區(qū)域GDP占世界 GDP總量的比重之比來計(jì)算。如果 LEF大于 1, 表示該國或區(qū)域擁有的勞動力資源具有比較優(yōu)勢; 如果 LEF小于 1, 則該國或區(qū)域擁有的勞動力資源是短缺的且不具有與別國競爭的比較優(yōu)勢。
結(jié)合 LEF的定義標(biāo)準(zhǔn), 根據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算, 俄羅斯、巴西、加拿大、美國、中國、澳大利亞、剛果、印尼、秘魯和印度 2008
年的 LEF分別為 0186, 1119, 0123, 0121, 3139, 0121,3819, 4117, 1195和 7133。
??? 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個經(jīng)典問題是, 擁有豐富自然資源的國家未必?fù)碛胸S富的勞動力資源, 那么是否擁有豐富自然資源的國家可能出現(xiàn)發(fā)達(dá)的木材加工產(chǎn)業(yè)。研究發(fā)現(xiàn), 中國勞動力資源總量已經(jīng)占全世界比重的 25% , 勞動力絕對數(shù)量豐裕的狀況仍然在維持。但從資源稟賦測算水平來看, 中國的勞動力資源稟賦件正在使其逐步喪失從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢, 印度、印尼等國的勞動力資源稟賦優(yōu)勢正在取代中國的優(yōu)勢地位。國別比較中剛果的資源稟賦水平有著特殊的含義。剛果具備多達(dá) 2 000多萬的勞動力資源, 由于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平低下, 其國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界份額較低, 因此, 出現(xiàn)較高的勞動力稟賦系數(shù)。本文的研究是先選定森林資源豐富的國家序列, 這意味著其他未被統(tǒng)計(jì)的國家也可能出現(xiàn)較高的勞動力稟賦系數(shù), 但這未必完全是積極的信號, “資源詛咒”的局出現(xiàn)了, 眾多資源 (類似剛果擁有眾多的森林資源和人口資源等 )可能未必帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！案辉ＹY源的苦惱”伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的低下, 未必資源富裕的國家會快速進(jìn)入程度高的工業(yè)化階段,這是對唯資源依賴論的最好啟示。
當(dāng)前, 中國木材加工產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家相比, 由于擁有較為先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和工藝經(jīng)驗(yàn), 結(jié)合相對較為豐富的勞動力資源, 短時間內(nèi)還是具備競爭優(yōu)勢的,但是, 應(yīng)該看到周邊發(fā)展中國家承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力正在不斷提升, 其勞動力資源稟賦水平也在積聚優(yōu)勢, 寄希望于低廉勞動力的無限供給, 希望依靠勞動力資源來吸引投資并推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步, 這種資源依賴論的發(fā)展思維已經(jīng)越來越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。