隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，各種各樣的餐飲企業(yè)不斷涌現(xiàn)，隨之而來的是各種食品安全問題，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的身心健康，《中華人民共和國食品安全法》的頒布實(shí)施對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法有十分重要意義，如何完善內(nèi)部機(jī)制，以利于規(guī)范餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法，結(jié)合當(dāng)前食品監(jiān)督管理現(xiàn)狀，談幾點(diǎn)自己的看法。
        1 餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法體制要完善
        目前《中華人民共和國食品安全法》的頒布實(shí)施，餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法已由衛(wèi)生部門轉(zhuǎn)化為食品藥 品管理部門，但個(gè)別城市的個(gè)別地區(qū)仍由衛(wèi)生部門進(jìn)行監(jiān)管。隨著《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)，一方面說明了食品安全對維護(hù)和諧安定社會(huì)局面的重要性，也說明了黨和國家政府對食品安全為題的重視程度，應(yīng)盡快加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法，要理順餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法體制，以保證餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法的正常進(jìn)行，為保障食品安全、促進(jìn)全民身體健康保駕護(hù)航。
        2 餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整體隊(duì)伍素質(zhì)要提高
        2.1 制定完善的監(jiān)督管理制度及考核標(biāo)準(zhǔn)
        制定完善的監(jiān)督管理制度及監(jiān)督員考核標(biāo)準(zhǔn)并切實(shí)執(zhí)行，監(jiān)督員不僅需要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)還需要有高尚的品德及高度的責(zé)任感。依據(jù)監(jiān)督管理考核標(biāo)準(zhǔn)不定時(shí)的對相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行考評(píng)。
        2.2 加強(qiáng)監(jiān)督管理技術(shù)及相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)以提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力
        制定針對不同業(yè)務(wù)水平的監(jiān)督員的專業(yè)知識(shí)講座和實(shí)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過分析、總結(jié)、討論典型的成功執(zhí)法案例，不斷提高監(jiān)督員的實(shí)際工作能力，提高執(zhí)法文書的書寫及行政訴訟等文書的正確使用合格率。監(jiān)督員在執(zhí)法和辦案過程中以做到有法可依、有法必依，做到從客觀事實(shí)出發(fā)，不摻雜個(gè)人情感以及存有任何私心雜念，要做到準(zhǔn)確公正執(zhí)法。
        2.3 加大人力和財(cái)力的投入
        餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督管理部門要力爭政府部門的支持，及時(shí)更新食品安全監(jiān)督技術(shù)監(jiān)督儀器和設(shè)備并應(yīng)用于食品安全場所，同時(shí)加大食品監(jiān)督管理工作專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，用具有較強(qiáng)工作能力的專業(yè)人士不斷擴(kuò)充監(jiān)督員隊(duì)伍，以保障食品安全監(jiān)督檢測工作的順利進(jìn)行并具備較高的質(zhì)量。
        3 確切落實(shí)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法管理措施3.1 嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可證發(fā)放制度對餐飲企業(yè)嚴(yán)格審查并發(fā)放餐飲服務(wù)許可證的嚴(yán)格發(fā)放是餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的第一關(guān)，對餐飲場所進(jìn)行審查工作包括以下重要環(huán)節(jié)：場地的整體布局設(shè)計(jì)、裝飾材料的使用、消毒設(shè)施。制作間的設(shè)置是否合理，從業(yè)人員的身體健康情況、食品安全意識(shí)等基本條件，還要定期抽查餐飲企業(yè)使用的定型包裝半成品及添加劑是否在保質(zhì)期內(nèi)使用，以及經(jīng)營環(huán)境內(nèi)有無防塵、防鼠、防蟑等設(shè)施，對檢查不合格的企業(yè)堅(jiān)決不發(fā)餐飲服務(wù)許可證，直到整頓改善驗(yàn)收合格為止[5]。3.2 實(shí)行監(jiān)督員執(zhí)法接受社會(huì)公眾監(jiān)督制度實(shí)行監(jiān)督員亮像措施，通過在監(jiān)督所內(nèi)張貼懸掛監(jiān)督員的照片、姓名、職務(wù)等信息，實(shí)現(xiàn)透明服務(wù)，另外將食品安全監(jiān)督執(zhí)法的各項(xiàng)法規(guī)、制度公布于眾，提高公眾的認(rèn)識(shí)，讓監(jiān)督員和社會(huì)公眾共同了解、學(xué)習(xí)監(jiān)督管理部門及人員的職能范圍，審查范圍，資料要求，以取得他們的配合并發(fā)揮日常監(jiān)督工作，促進(jìn)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的公正合法進(jìn)行[6]。
        3.3 分級(jí)審批集體辦案制度該制度要求各負(fù)其責(zé)，對非本組負(fù)責(zé)的案例不參加審查和處罰工作，對于本組負(fù)責(zé)的案例需要兩個(gè)或兩個(gè)以上的監(jiān)督員同時(shí)親臨現(xiàn)場調(diào)查取證，杜絕主觀臆造或摻雜個(gè)人情感甚至假公濟(jì)私，調(diào)查取證后，應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)填寫相關(guān)材料，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可生效。防止監(jiān)督員徇私舞弊，濫用職權(quán)，保證食品安全監(jiān)督執(zhí)法的準(zhǔn)確性和公正性。3.4 大事件報(bào)告制度為不斷深入落實(shí)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作，對轄區(qū)發(fā)生的集體中毒、食物污染等重大事件，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，調(diào)查取證并做好記錄，及時(shí)呈報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，以便及時(shí)處理解決。對國家新發(fā)布的有關(guān)法規(guī)政策、餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法的新舉措都要及時(shí)公布于眾，以保證餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展。3.5 積極響應(yīng)國家相關(guān)政策，做好食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)食品監(jiān)督科和監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)并積極響應(yīng)國家、省、市對餐飲食品安全監(jiān)管職能監(jiān)管的相關(guān)政策，在政府相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)的衛(wèi)生狀況，督促各餐飲企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)對工作人員做好健康體檢和法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)以往監(jiān)督管理餐飲企業(yè)食品安全的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為各級(jí)監(jiān)督管理單位實(shí)施綜合治理和監(jiān)管提供準(zhǔn)確的信息和決策依據(jù)，為今后的食品安全綜合監(jiān)管提供寶貴的意見和建議[7]?！　?br />         4 餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法要加大宣傳力度餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法效果的成敗，除不斷加強(qiáng)監(jiān)督員的日常執(zhí)法工作，還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、期刊、報(bào)紙等新聞媒介有計(jì)劃的深入宣傳國家政策法規(guī)的相關(guān)指示和精神，以擴(kuò)大食品安全知名度和影響力，使餐飲業(yè)食品安全監(jiān)督執(zhí)法不斷走向規(guī)范化和法制化，從根本上改善餐飲業(yè)食品安全。