最近，我們對非公有制企業(yè)勞動保護工作的現(xiàn)狀進行了一次專題調(diào)查。共涉及13個省轄市的機械、電子、化工、醫(yī)藥、紡織、服裝、建筑、交通、旅游、財貿(mào)、公共事業(yè)等行業(yè)174家非公有制企業(yè)的53290名職工。同時，走訪了7個市、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36家不同類型的非公有制企業(yè)等。調(diào)查表明，隨著我省經(jīng)濟建設(shè)加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，非公有制企業(yè)的陣容迅速擴張，市場份額不斷增大，存在問題也急劇增加。

調(diào)查表明，當(dāng)前我省非公有制企業(yè)落實勞動保護現(xiàn)狀很不平衡，矛盾比較復(fù)雜，主要表現(xiàn)為一些法律法規(guī)難落實，職工合法權(quán)益難維護。

1． 集體合同制度配套及完善不夠

當(dāng)前，推動建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制的主要形式之一，是推行平等協(xié)商簽訂集體合同制度。目前存在的問題主要有：

從簽約主體看，非公有制企業(yè)落實集體合同制度滯后。我省外資企業(yè)簽約率為47%。私營企業(yè)為54%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為59%，均低于國有、集體及其控股企業(yè)。

從合同內(nèi)容看，統(tǒng)一式樣的集體合同中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生條款偏于籠統(tǒng)公式化，針對性和可操作性差。

從合同執(zhí)行情況看，個體私營企業(yè)比規(guī)模較大的非公有制企業(yè)差。有的私營企業(yè)無視法規(guī)約束，不推行集體合同，一些企業(yè)中職工代表檢查集體合同執(zhí)行情況的程序落空，有的私營企業(yè)還不知道有哪些程序；營養(yǎng)費、冷飲費等相對容易落實，而整治事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點落實比較難，有的私營企業(yè)能拖則拖，不舍得花錢落實整改。

2． 依法落實勞動保護措施的意識淡薄

由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，導(dǎo)致一些企業(yè)的業(yè)主不管安全，漠視勞動保護，認為“廠是我開的，我想怎么樣就怎么樣”。不懂法，不學(xué)法，不依法落實勞動保護措施的情況比較突出。有的無證經(jīng)營，有的非法雇工；有的脅迫工人冒險操作，有的企業(yè)意然要求工人自己去買勞動防護用品；隨意加班加點，經(jīng)常延長工作時間，“農(nóng)忙要放假”成了私營企業(yè)每周上班7天沒有休息日的理由；女工和未成年工權(quán)益無保障，更無特殊保護措施，有的私自雇用童工等。某些業(yè)主公開表示：“下崗職工多的是，不干可以走?！?BR>
3． 生產(chǎn)條件惡劣

由于只想多賺錢，一些私營企業(yè)購進二手舊設(shè)備或被淘汰的設(shè)備從事生產(chǎn)。這部分設(shè)備陳舊老化，安全性能差，造成工人冒險操作；有的設(shè)備不定期檢修，帶病運轉(zhuǎn)，超負荷使用，留下許多事故隱患；有的在嚴重缺乏防護甚至沒有防護的條件下，欺騙或脅迫工人從事有毒有害作業(yè)。有一家私營企業(yè)3個月連續(xù)發(fā)生3起工傷，3名工人分別被絞斷手指、足背、上肢。其中最嚴重的是一名女工，工作時被拉絲機軸上一個不合格的長螺絲絞斷右臂，同時其頭部被拖入燙絲的開水槽（水溫高達100℃左右）內(nèi)數(shù)分鐘，造成右臉部嚴重燙傷、右肱骨骨折。

“三同時”變成“二同時”或“一同時”甚至“無同時”。一些企業(yè)不嚴格遵循新建、改建、擴建項目勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用的規(guī)定，用立項時的論證工作取代“三同時”，用“一個同時”糊弄過關(guān)。不通知有關(guān)部門（消防部門除外）和工會進行勞動安全衛(wèi)生專項審查，或是廠房建好、設(shè)備裝完，既成事實后，再請有關(guān)部門去看一下，填張表了事，造成了有些企業(yè)從開工起就留下了事故和職業(yè)危害隱患。

4． 事故率居高不下

由于非公有制企業(yè)在生產(chǎn)過程中隱患四伏，致使各類事故接連發(fā)生，傷亡事故居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年1~11月，全省非煤企業(yè)中，非公有制企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故274起，占總數(shù)的54%；死亡人數(shù)160人，占52%。其中引人注目的是，私營企業(yè)列首位，分別為傷亡事故107起，占43%；死亡71人，占44%。

5． 工會的組織基礎(chǔ)薄弱

影響落實勞動保護措施的原因之一，表現(xiàn)為有的非公有制企業(yè)工會組建不夠規(guī)范，發(fā)揮作用不力，組織基礎(chǔ)薄弱。

一些非公有制企業(yè)家族化趨向波及工會組建工作。值得重視的是，有些私營企業(yè)的工會主席由其配偶或親屬擔(dān)任，其立場是不言而喻的。夫妻二人，一個是廠長，一個是工會主席，能為職工說多少話，難讓大家放心。修改后的《工會法》已經(jīng)明確禁止這種做法。

（江蘇省總工會生產(chǎn)保護部 姜京寧）（引自勞動保護2002.4）