安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全管理的一種形式。其目的是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律強(qiáng)化自我約束的能力和控制能力。其形式是改變傳統(tǒng)的職工生產(chǎn)計(jì)件單一分配為安全生產(chǎn)多元考核分配，將安全、生產(chǎn)、質(zhì)量納入分配制度。其特點(diǎn)是集中反映、代表了企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，突出了新時(shí)期依法治礦的特點(diǎn)。其規(guī)律是充分體現(xiàn)職工安全生產(chǎn)群體連帶責(zé)任，實(shí)行全過(guò)程、全方位的考核，激勵(lì)企業(yè)全體職工做好安全、質(zhì)量工作的積極性。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資絕不是靠長(zhǎng)官意志強(qiáng)加于企業(yè)的管理模式，也不是企業(yè)管理者靠拍腦門(mén)支撐門(mén)面的權(quán)宜之計(jì)，而是依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際摸索出的具有較高效力的、較完善的企業(yè)內(nèi)部安全法規(guī)。

1 安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資符合社會(huì)主義條件下生產(chǎn)的4條規(guī)律

（1）承認(rèn)危險(xiǎn)，有目的改善的規(guī)律。煤礦多為地下開(kāi)采、風(fēng)險(xiǎn)大、隱患大，易發(fā)生事故。正是由于這一特殊條件，要求我們必須采取特殊的保安措施，安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的直接對(duì)象是職工個(gè)體，因?yàn)榕懦ｋU(xiǎn)、防范事故人人有責(zé)，安全既關(guān)系到企業(yè)和職工的根本利益，職工的個(gè)人安全行為也關(guān)系到企業(yè)的整體利益，只有承認(rèn)危險(xiǎn)的存在，才能發(fā)動(dòng)職工共同把好安全關(guān)。

（2）勞動(dòng)條件適應(yīng)人的特點(diǎn)的規(guī)律。井下勞動(dòng)條件狹窄、黑暗、潮濕并伴有各種有害氣體，限制了人的活動(dòng)空間，甚至可能因某種災(zāi)害對(duì)人身安全構(gòu)成威脅，而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化正是改善作業(yè)環(huán)境的根本措施，將個(gè)人利益與現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量牢牢捆在一起，是創(chuàng)造良好作業(yè)條件的強(qiáng)制措施。

（3）物質(zhì)基礎(chǔ)與勞動(dòng)條件相適應(yīng)的規(guī)律。企業(yè)為適應(yīng)礦井的特殊條件，投入了大量的支架及各種防護(hù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備，這些物質(zhì)能否在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際中應(yīng)用并發(fā)揮出應(yīng)有的作用極為重要。安全結(jié)構(gòu)工資正是將這些列為了重點(diǎn)考核內(nèi)容，并在相應(yīng)的制度上設(shè)計(jì)了配置標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的必然受到相應(yīng)的扣罰。

（4）安全生產(chǎn)科學(xué)化管理的規(guī)律。從嚴(yán)依法治礦以來(lái)，在人的管理上實(shí)行了正規(guī)化循環(huán)作業(yè)和程序化作業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)管理上，采取了瓦斯抽放、打鉆注水、錨網(wǎng)支護(hù)等措施，還有工藝改革、制定規(guī)程措施等都是科學(xué)化管理的內(nèi)容。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資就是要求人們?nèi)フJ(rèn)真履行這個(gè)科學(xué)化管理的職責(zé)，誰(shuí)出現(xiàn)了偏差誰(shuí)就將受到懲罰。

2 安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資符合安全管理的10項(xiàng)公理

（1）職工防止事故的意識(shí)、本質(zhì)因素和控制技術(shù)。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資本身就是時(shí)刻在提醒職工做好安全、質(zhì)量工作，防止事故，它所羅列的各項(xiàng)考核內(nèi)容都是防止事故的本質(zhì)因素，做好這些工作正是控制事故技術(shù)的最好實(shí)現(xiàn)。

（2）在承認(rèn)已遂事故是一種后果的同時(shí)，也承認(rèn)未遂事故是一種意外事件。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資對(duì)各類(lèi)已遂事故做了明確的扣罰規(guī)定，但更多的是用于防范事故的基本措施，當(dāng)由于人的不安全行為和物的不規(guī)則運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生某種潛在危險(xiǎn)時(shí)，就給予輕度扣罰，明確提示必須立即糾偏，達(dá)到防范事故的目的。

（3）人的不安全動(dòng)作是大部分工傷的直接原因。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資中的各項(xiàng)考核內(nèi)容都是規(guī)范人的安全動(dòng)作的條款，要求每名職工都必須認(rèn)真遵循并做到“三不傷害”，反之，發(fā)生事故造成傷害，直接責(zé)任者將受到重罰，相關(guān)人員和管理人員也應(yīng)受到連帶處罰。

（4）嚴(yán)重傷害之前是以多次隱患或無(wú)傷害事故為事故前兆的。馬斯洛安全法則認(rèn)為：在330起同類(lèi)事故中，有1起是重傷，在這之前曾發(fā)生29起輕傷和300起無(wú)傷害事故。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資正是要求每名職工在發(fā)生事故之前就克服松懈、麻痹情緒，超前做好本職工作。

（5）改正不安全動(dòng)作的措施。這里指的是人和物，企業(yè)在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，必須有與之相匹配的規(guī)范措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，防止造成后果。

（6）采取培訓(xùn)、調(diào)整、工藝改革等補(bǔ)救措施。預(yù)防事故必須采取培訓(xùn)、調(diào)整、工藝改革等治本措施，在要求職工落實(shí)安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的同時(shí)，首先必須抓好這些治本措施。因此，必須加大對(duì)職工安全培訓(xùn)的力度，抓好安全生產(chǎn)的整治，抓好生產(chǎn)工藝的改革，實(shí)現(xiàn)礦井本質(zhì)安全。

（7）對(duì)工作定標(biāo)定值。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資必須定標(biāo)定值，使職工明白工作應(yīng)達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，力求向量化考核方向發(fā)展。

（8）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資對(duì)各級(jí)干部在安全生產(chǎn)中的責(zé)任也作了相應(yīng)的規(guī)定，他是對(duì)干部安全責(zé)任的一種約束。同時(shí)也要求各級(jí)干部要認(rèn)真抓好本單位、本部門(mén)安全質(zhì)量工作的落實(shí)，注重抓好對(duì)本單位安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的考核。

（9）發(fā)揮骨干在安全生產(chǎn)中的作用。企業(yè)的班組長(zhǎng)、黨團(tuán)員、群監(jiān)員是安全生產(chǎn)中的骨干，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全質(zhì)量的控制必須有一支模范執(zhí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的骨干隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些人的培訓(xùn)教育，將他們最直接、最有指揮力的權(quán)威淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)，為礦井安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

（10）按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資重在考核，考核人員要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)檢查、嚴(yán)兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)的必獎(jiǎng)，該罰的必罰，增加獎(jiǎng)罰的透明度，防止明罰暗補(bǔ)等濫用職權(quán)的問(wèn)題發(fā)生。

3 發(fā)揮好安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的5個(gè)作用。

（1）決策作用。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自定期組織安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資檢查，確定企業(yè)安全、質(zhì)量工作發(fā)展目標(biāo)，不斷優(yōu)選安全生產(chǎn)的最佳方案。

（2）組織作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人通過(guò)實(shí)施安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資將各部門(mén)有機(jī)地組織在一起，形成一個(gè)整體，保證企業(yè)安全質(zhì)量管理有序地進(jìn)行。

（3）控制作用。計(jì)劃是前提，控制是手段。經(jīng)常用實(shí)際情況與原定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出偏差，分析原因，予以糾正。

（4）協(xié)調(diào)作用。調(diào)節(jié)企業(yè)各方面的安全生產(chǎn)工作，保持整體平衡穩(wěn)定。

（5）激勵(lì)作用。把集體與職工個(gè)人在安全質(zhì)量管理中所付出的努力與報(bào)酬盡可能地聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)職工經(jīng)常算安全帳、經(jīng)濟(jì)帳、政治帳，用正確的思想引導(dǎo)人、用規(guī)章制度規(guī)范人、用良好的環(huán)境約束人，增強(qiáng)職工的安全參予意識(shí)。激勵(lì)的反面就是懲罰，誰(shuí)損害了企業(yè)的利益，企業(yè)就有權(quán)對(duì)其進(jìn)行制裁。

4 安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資在操作中應(yīng)注意的問(wèn)題

（1）安全質(zhì)量在工資中的比重。虎臺(tái)煤業(yè)分公司從礦井實(shí)際出發(fā)，考慮到職工的承受能力，在單位工資總額中拿出百分之二十作為安全質(zhì)量考核。在南方一些礦井最多時(shí)拿出百分之四十，比重越大風(fēng)險(xiǎn)越大，具體比例應(yīng)因礦制定。

（2）把住考核關(guān)。礦成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常檢查指導(dǎo)安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核工作，同時(shí)下設(shè)辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)日常工作，各生產(chǎn)科室配置兼職考核員，每旬將考核情況匯總，反饋到被考核單位和主管領(lǐng)導(dǎo)。礦每月召開(kāi)一次考核評(píng)估會(huì)決定獎(jiǎng)罰，及時(shí)向全礦通報(bào)。

（3）突出一個(gè)重點(diǎn)?？己朔譃楝F(xiàn)場(chǎng)管理、安全指標(biāo)和基礎(chǔ)工作三大塊，但重點(diǎn)要突出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的考核，因?yàn)榘踩|(zhì)量的好壞主要反映在現(xiàn)場(chǎng)，這是安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核的落腳點(diǎn)和基本點(diǎn)。

（4）抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是抓好考核定分的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按考核方案中的考核細(xì)則辦事，查出問(wèn)題要向被檢單位說(shuō)明存在問(wèn)題的危害并立即敦促其整改，扣分要當(dāng)場(chǎng)拍板，向被檢單位說(shuō)明并下達(dá)扣罰通知；二是抓好月末公開(kāi)評(píng)估環(huán)節(jié)，考核辦專責(zé)考核人員對(duì)各系統(tǒng)的累計(jì)扣分要與系統(tǒng)考核扣分上報(bào)情況吻合，防止考核中的不正之風(fēng)，扣分款項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)額度要向全礦通報(bào)，保證考核透明度。

（5）強(qiáng)化三個(gè)落實(shí)。一是檢查考核的次數(shù)、時(shí)間要落實(shí)，保證每旬一個(gè)循環(huán)，防止走過(guò)場(chǎng)；二是被檢查考核的單位要落實(shí)，系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和考核人員要心中有數(shù)，合理計(jì)劃安排，確?？己烁采w面100%；三是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)要落實(shí)，要切實(shí)保證旬考核、月評(píng)估兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資自1998年6月在虎臺(tái)煤業(yè)分公司實(shí)行以來(lái)，平均每年扣罰50萬(wàn)元。將這些錢(qián)重新用于安全生產(chǎn)實(shí)踐時(shí)，其反作用力之大是難以估量的，從這個(gè)意義上講，他為激活煤礦企業(yè)安全管理起到了無(wú)可替代的作用。