危險點(diǎn)是指各種生產(chǎn)過程中，可能發(fā)生事故，并能使工作人員造成死亡或重傷，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。危險作業(yè)是指容易造成嚴(yán)重傷害事故和財產(chǎn)損失的作業(yè)。主要是指各種臨時性作業(yè)、非生產(chǎn)性作業(yè)以及勞動條件惡劣的作業(yè)。危險點(diǎn)控制管理是從空間位置上控制重大事故的發(fā)生，危險作業(yè)控制是從時間序列上控制重大事故的發(fā)生。二者相輔相成，互為補(bǔ)充，是杜絕重大事故發(fā)生的有效監(jiān)控手段。
（一）危險點(diǎn)的確定和分級

1．危險點(diǎn)的確定

危險點(diǎn)應(yīng)該在對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用危險性分析和評價的科學(xué)方法，或根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)把二者結(jié)合起來加以確定。

進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時應(yīng)該對作業(yè)內(nèi)容、方法、危險因素、危險程度、曾經(jīng)發(fā)生過的事故等進(jìn)行全面的了解和分析。

在確定危險點(diǎn)時應(yīng)廣泛聽取有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工、工程技術(shù)人員以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他人員的意見。不論用什么方法確定危險點(diǎn)，都應(yīng)注意從實(shí)際出發(fā)，符合自身的實(shí)際情況。

2．危險點(diǎn)的分級

根據(jù)危險點(diǎn)可能造成傷害事故和損失的嚴(yán)重程度，一般可將其危險性分為三級

一級危險點(diǎn)：可能造成多人死亡，設(shè)備系統(tǒng)造成重大損失的生產(chǎn)場所。

二級危險點(diǎn)：可能造成死亡或多人重傷，導(dǎo)致設(shè)備造成較大損失的生產(chǎn)場所。

三級危險點(diǎn)：可能造成重傷，導(dǎo)致設(shè)備造成損失的生產(chǎn)現(xiàn)場。

在具體確定危險點(diǎn)時，應(yīng)遵循相對獨(dú)立的和同類的原則。如在一個場所內(nèi)相同的設(shè)備不論幾臺都可以劃為一個危險點(diǎn)，但在一個場所內(nèi)不同的設(shè)備不能劃為一類，必須分開劃分但也不能把每臺設(shè)備都劃為一個危險點(diǎn)，必須歸類。

（二）危險點(diǎn)監(jiān)控管理的要點(diǎn)

危險點(diǎn)控制管理是綜合應(yīng)用各種管理方法和技術(shù)，對危險點(diǎn)的人、物、環(huán)境管理等各方面要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加以控制管理，發(fā)現(xiàn)、識別、預(yù)防、消除危險點(diǎn)的潛在危險因素，防止發(fā)生重大事故，保證生產(chǎn)、科研的順利進(jìn)行。其管理要點(diǎn)如下：

1．突出重點(diǎn)

由于危險點(diǎn)是潛在事故發(fā)生頻率高、事故后果嚴(yán)重的生產(chǎn)現(xiàn)場，因此，只要消除控制了危險點(diǎn)的危險因素，就能防止發(fā)生人身、設(shè)備的重大事故，這就抓住了安全工作的主攻方向，解決了事故預(yù)防的主要矛盾，從而使安全生產(chǎn)有了基本保證。

由于突出了安全工作的重點(diǎn)，就可以把單位的人、財、物力集中起來，解決危及安全的關(guān)鍵要害問題，從而有利于加強(qiáng)技術(shù)裝備的基礎(chǔ)建設(shè)，提高本質(zhì)安全水平。

2．全面系統(tǒng)

危險點(diǎn)控制管理是把整修危險點(diǎn)作為一個完整的系統(tǒng)，它包含的人員、設(shè)備、環(huán)境、信息、機(jī)構(gòu)、章法等都是分系統(tǒng)、子系統(tǒng)，它從制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、設(shè)備管理、環(huán)境整治、信息反饋、隱患整改、考評獎懲等各個方面全面統(tǒng)籌，綜合治理，使之協(xié)調(diào)配合，取得危險點(diǎn)的整體安全效應(yīng)。對整體安全目標(biāo)的追求，勢必導(dǎo)致對各方面管理要素提出高的要求，從而有助于實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化，推進(jìn)單位安全管理水平的全面提高。

3．預(yù)防為主

危險點(diǎn)控制管理要求以系統(tǒng)安全分析和危險性評價作為基本手段，對危險點(diǎn)的潛在危險因素進(jìn)行識別、分析、評價，通過科學(xué)檢查、信息反饋、隱患整改等措施，提前預(yù)防，把危險因素消滅在萌芽階段，從而大大提高了安全管理的主動性、科學(xué)性和有效性。它把傳統(tǒng)的安全管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代的安全科學(xué)理論和方法有機(jī)地結(jié)合起來，有助于推進(jìn)安全管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

（三）危險點(diǎn)的控制管理

危險點(diǎn)的控制管理的措施和內(nèi)容可歸納為：健全制度、明確責(zé)任、教育培訓(xùn)、加強(qiáng)管理、定期檢查、信息反饋、隱患整改、基礎(chǔ)建設(shè)、考評獎懲?，F(xiàn)分述如下：

1．建立健全危險點(diǎn)的規(guī)章制度

危險點(diǎn)確定后，應(yīng)該在對危險點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有：崗位安全責(zé)任制、危險點(diǎn)重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎懲制度等。

2．明確責(zé)任，定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險點(diǎn)的等級，分別確定各級的負(fù)責(zé)人，并明確其責(zé)任。特別要明確各級危險點(diǎn)的定期檢查責(zé)任。除了作業(yè)人員必須每天自查外，還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對一級危險點(diǎn)，公司總經(jīng)理半年一查，分廠廠長月查，車間主任周查，工段、班組長日查；對二級危險點(diǎn)，分廠廠長季查，車間主任月查，工段長周查，班組長日查；三級危險點(diǎn)，車間記任和工段長月查，班組長周查。

各級檢查都要對照檢查表逐條逐項(xiàng)、按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，作出記錄，如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時反饋，使其及時得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則，也有助于重大事故隱患的及時發(fā)現(xiàn)和解決。安全管理人員要對各級人員實(shí)行檢查的情況定期檢查、監(jiān)督并嚴(yán)格進(jìn)行考核，以實(shí)現(xiàn)封閉管理。

3．教育培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員

危險點(diǎn)控制的各項(xiàng)措施能否得到貫徹執(zhí)行，執(zhí)行質(zhì)量的高低，很大程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)人員的安全意識和對危險點(diǎn)控制和認(rèn)識程度及有關(guān)的安全知識和操作技能的掌握程度。因此，必須對涉及危險點(diǎn)控制的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險點(diǎn)控制管理的意義、本單位（崗位）的主要危險類型、產(chǎn)生危險的主要原因、控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全操作要求、應(yīng)急措施和各種具體的管理要求。通過教育培訓(xùn)使他們提高實(shí)行危險點(diǎn)控制管理的自覺性，掌握進(jìn)行控制管理的方法和技術(shù)。

對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，合格后才能發(fā)證上崗，考核不合格者不得上崗。

由于危險點(diǎn)多為重要崗位，有的操作管理技術(shù)比較復(fù)雜，對作業(yè)人員的要求較高，因此應(yīng)該逐步創(chuàng)造條件進(jìn)行選拔調(diào)整，讓那些認(rèn)真負(fù)責(zé)、技術(shù)高、有能力的人來從事危險點(diǎn)的作業(yè)。

4．加強(qiáng)危險點(diǎn)的日常管理

要嚴(yán)格要求作業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)危險點(diǎn)日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查，危險作業(yè)經(jīng)過審批等等。所有活動均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安全部門定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎懲。

5．抓好信息反饋，及時整改隱患

要建立健全危險點(diǎn)信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級實(shí)行信息反饋和整改，做好記錄。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全管理部門和行政一把手匯報。信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門要進(jìn)行定期考核和獎懲。安全部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險點(diǎn)的控制管理工作。

6．搞好危險點(diǎn)控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

搞好危險點(diǎn)控制管理的基礎(chǔ)工作，一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，二是建立健全危險點(diǎn)的安全檔案和完善安全標(biāo)志牌。危險點(diǎn)安全檔案應(yīng)有專人管理，定期清理。并在顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌標(biāo)明危險等級，注明負(fù)責(zé)人，表明主要危險，并扼要注明防范措施。

7．搞好危險點(diǎn)控制管理的考核評價和獎懲

應(yīng)對危險點(diǎn)控制管理的各方面工作制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，分出等級，定期嚴(yán)格考核評比，給以獎懲，并與班級建設(shè)和評先結(jié)合起來。逐年提高要求，使危險點(diǎn)控制管理的水平不斷提高。
（一）危險作業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)

1．作業(yè)時間、地點(diǎn)不固定。

2．臨時組織人員，往往彼此不夠熟悉，難以做到默契配合。

3．作業(yè)程序不固定，作業(yè)人員對其不熟悉，甚至是完全生疏的。

4．使用的設(shè)備、工具不固定，甚至不適合，缺乏安全保障。

5．一般都較復(fù)雜、困難、技術(shù)要求高、危險性大。

危險作業(yè)的這些特點(diǎn)決定了它們比之固定地點(diǎn)的重復(fù)性作業(yè)有更多的潛在危險。如不認(rèn)真處理，往往容易發(fā)生事故，事故的后果多數(shù)比較嚴(yán)重。

（二）危險作業(yè)范圍的劃分和危險等級的評定

為了對危險作業(yè)實(shí)行安全控制，應(yīng)該劃分確定危險作業(yè)的范圍，并對危險等級作出評定。

各單位應(yīng)根據(jù)危險作業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況劃分范圍，確定出本單位常見的危險作業(yè)類型。

由于危險作業(yè)的時間、地點(diǎn)、條件、規(guī)模等變化差異很大，要想預(yù)先規(guī)定所有的危險作業(yè)的危險等級是困難的。但應(yīng)該就本單位進(jìn)行較多、規(guī)模、條件等相對較為固定的危險作業(yè)，作出危險性評價。

危險等級可分為四級：一級：致命的，可造成人員死亡、系統(tǒng)破壞的情況；二級：嚴(yán)重的，可造成人員嚴(yán)重傷害或主系統(tǒng)破壞的情況；三級：危險的，可造成人員輕傷或次要系統(tǒng)破壞的情況；四級：輕微危險或無危險。

（三）危險作業(yè)的控制管理

就某一項(xiàng)危險作業(yè)而言，其控制管理的程序一般可以是：提出申請，下達(dá)指令，審批前的準(zhǔn)備，作業(yè)審批，下達(dá)任務(wù)，作業(yè)前的準(zhǔn)備，作業(yè)前的檢查，進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)中的監(jiān)督檢查，作業(yè)總結(jié)和建檔。

1．提出申請

需要進(jìn)行危險作業(yè)的部門應(yīng)首先提出申請，說明要求作業(yè)的理由、作業(yè)時間、地點(diǎn)、規(guī)模和作業(yè)內(nèi)容。申請一般應(yīng)逐級進(jìn)行，即班組向車間，車間向廠提出申請。但由企業(yè)計劃進(jìn)行的危險作業(yè)如大修，則不存在此程序。

2．下達(dá)指令

接受申請的各級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)會同各級安全部門，加以研究，同意申請后即下達(dá)指令，根據(jù)實(shí)際情況建立臨時性組織或確定人員，并明確作業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員。

3．審批前的準(zhǔn)備

作業(yè)準(zhǔn)備人員根據(jù)指令開始審批前的準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的內(nèi)容包括：

（1）調(diào)查研究。包括對作業(yè)現(xiàn)場和周圍的環(huán)境、狀況、氣候條件、道路、交通、設(shè)備工具等的調(diào)查了解和對類似作業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過的事故的調(diào)查分析。

（2）危險性分析?？筛鶕?jù)情況采用預(yù)先危險性分析或事件樹、事故樹等方法，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

（3）危險性評價。對于常規(guī)的危險性作業(yè)按照已劃分的等級進(jìn)行確定，對于不常做、缺乏經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)應(yīng)執(zhí)行此程序，以確定其危險性等級，并據(jù)此確定對它進(jìn)行審批和控制的級別。

（4）制訂事故防止對策。包括制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全要點(diǎn)，對設(shè)備、工具、作業(yè)環(huán)境條件的準(zhǔn)備和要求，異常情況的事故防止對策，是否派人監(jiān)護(hù)，以及作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程的其它要求等。

（5）確定作業(yè)時間和對作業(yè)人員的要求（人數(shù)、工種、技術(shù)水平等）。將上述各項(xiàng)寫成書面報告，上報。

4．作業(yè)審批

根據(jù)作業(yè)的危險等級確定由哪一級進(jìn)行審批，審批應(yīng)主要由安全部門進(jìn)行。

5．下達(dá)任務(wù)

作業(yè)審批合格后，轉(zhuǎn)交有關(guān)行政部門下達(dá)任務(wù)。明確作業(yè)時間，參加作業(yè)人員，作業(yè)分工以及指定作業(yè)負(fù)責(zé)人。

6．作業(yè)前的準(zhǔn)備

由作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員在上級領(lǐng)導(dǎo)和安全部門指導(dǎo)下進(jìn)行。作業(yè)前的準(zhǔn)備工作包括：作業(yè)前的安全注意事項(xiàng)和工作內(nèi)容交代，作業(yè)現(xiàn)場