??? 從馬克思主義哲學原理的質(zhì)量互變規(guī)律看,事物的發(fā)展都有一個從量變到質(zhì)變的過程。事故的形成也不例外。它應該也有一個萌芽、發(fā)展、突變的過程。此外,從馬克思主義哲學原理的對立統(tǒng)一規(guī)律看,事物的發(fā)展都有其內(nèi)在必然性和客觀規(guī)律性。研究表明,事故是由各種小過失累積產(chǎn)生、發(fā)展的。美國工程師海因利奇根據(jù)對人的大量相似事件統(tǒng)計分析得出,重傷事故、輕傷事故、無傷害異常事件發(fā)生數(shù)之比為1:29:300,這也被稱作為三角形規(guī)律。它告訴我們:極少量的嚴重事故總是和大量的異常事件有某種內(nèi)在聯(lián)系。要消除重大事故,必須從消除大量的無傷害事件著手。
??? 對事故發(fā)生時段(時期)研究表明,它也具備統(tǒng)計規(guī)律。節(jié)假日期、交接班時、凌晨黃昏時、季節(jié)轉(zhuǎn)換期為事故多發(fā)期。此外,從心理學角度研究表明,生物鐘低潮期,人機關系不和諧時,單調(diào)作業(yè)、高危作業(yè)時及崗位適應度差時(主觀幸福度低),也易發(fā)生事故。
??? 日本安全工業(yè)協(xié)會認為,事故原因可分為直接原因和間接原因。直接原因又稱為一次原因,是在時間上最接近事故發(fā)生的原因。具有深遠影響意義的是間接原因,可分為七項,即,1、技術的原因,2、教育的原因,3、身體的原因,4、精神的原因,5、管理的原因,6、學校教育的原因,7、社會或歷史的原因。在上述原因中,2、3、4是人的原因,5是企業(yè)內(nèi)處置的原因,6和7是需要進一步在社會上廣泛解決的原因。
??? 電力系統(tǒng)對安全管理工作一直非常重視。和其它行業(yè)一樣,其安全管理水平也經(jīng)歷了初始、加強、完善、提高等幾個階段。目前,已建立一套完備的安全保證體系和安全監(jiān)督體系,探索並形成了一系列科學、先進的安全管理理念,塑造了獨具特色且豐富多彩的電力安全文化。
??? 但是,電力安全管理仍然存在不平衡現(xiàn)象。這和我國科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展的現(xiàn)狀有些類似。一方面,我國有載人航天技術、銀河超巨型電子計算機;另一方面,仍然有老牛水車,刀耕火種的農(nóng)牧景象。在電力安全管理方面,一方面我們已進入狀態(tài)檢修、安全性評價、安全文化建設階段,另一方面,仍然存在著無票工作、酒后工作、不戴安全帽、不打安全帶等“低級”違章現(xiàn)象。這也從側(cè)面反映了安全管理工作的艱巨性和復雜性。
??? 一部《電力安全手冊》二百萬字,一部《危險點分析及控制措施》一百七十萬字,一部《中國勞動保護法規(guī)全書》,說是全書,其實也並不怎么全,卻已達三百五十萬字。面對內(nèi)容龐雜浩如煙海的安全讀本,筆者在感覺當今安全管理工作已具備相當?shù)臉藴驶⒁?guī)范化、精細化的同時,也強烈地感到安全工作真是何等繁雜艱難啊。僅僅這些書,就夠喝幾壺的。這有點像高考。題海無邊,何處是岸。要想取得好成績,必須先弄清基本的東西,再抓住根本的東西才行。也就是說,安全和高考一樣,必須抓到點子上。
??? 萬丈高樓平地起。安全管理體系是寶塔式的,班組是基石。每個成員即是其中的一個節(jié)點。由點連線、由線到面、由一個面到整個立體網(wǎng)絡,構(gòu)成了安全管理體系的金字塔。
??? 在這個立體結(jié)構(gòu)中,有些節(jié)點至關重要,我們不妨稱之為“關鍵節(jié)點”,如工作票中所列“工作負責人、工作票簽發(fā)人、工作許可人”等三種人就是關鍵的節(jié)點,他們形成比較完整的工作架構(gòu)。除此之外,他們還具有拉動和衍射作用,引領工作班成員,形成班組安全工作的要素。
??? 除“關鍵節(jié)點”外,寶塔體系中的第一責任人由于所處位置具有承上啟下的重要作用,不妨稱之為“樞紐點”。對上來說,它要接受上層各種作用力的傳遞,對下而言,它要把所接受的力進行分解和再傳遞。從力學中知,力在分解和傳遞過程中,衰減和變形(變異)是比較常見的現(xiàn)象。這就要求各級安全第一責任人,既不能成為衰減點,也不能成為變形點。如果這個點出了問題,那么這個點就不僅是“危險點”,更是“危險源”。
??? 針對當前安全工作一定程度上存在的“越往下越走樣,越往下越衰減”的現(xiàn)象,筆者認為:
1、 建立簡潔明了、對應一致的安全管理結(jié)構(gòu)
??? 簡潔明了是指減少安全管理的傳輸環(huán)節(jié),做到一目了然。對應一致是指安全結(jié)構(gòu)便于承傳,應有必有,應備必備。目前,省市電力公司具有專門的安監(jiān)機構(gòu),而縣供電公司則具有較大的游離性、隨意性,機構(gòu)及人員配備均有一定弱化現(xiàn)象。當前,縣級公司建立專職的安監(jiān)組織,刻不容緩。這既是安全管理的需要,也是貫徹安全生產(chǎn)法的必備要求。
2、改善並加強“樞紐點”的作用
??? 有不少領導把安全工作存在的問題歸咎于下屬,殊不知,根子往往出現(xiàn)在自身。領導者言談舉止中“無意”暴露出的違章現(xiàn)象並不少見。例如,領導者不戴安全帽,或由下屬專門準備安全帽,不按規(guī)定簽字或由別人代簽字等。領導者在處理安全與效益、安全與速度等問題時,常常以犧牲安全為代價。兩措計劃缺乏嚴肅性,費用無法保證。如此等等,不一而足。因此,安全工作從領導做起,很有必要。
3、著力“關鍵點”建設,塑造安全合力
??? 當前,班組對安全工作存在著反作用力,對安監(jiān)人員有抵觸情緒,抵消了不少下傳的安全力。目前,真正能把違章記分處罰制度全面推行起來的單位,恐屬鳳毛麟角。海爾集團的做法可資借鑒。他們把原來每天在車間進行的評差活動改為評優(yōu)活動。讓原來站在突出位置接受批評改為接受表揚與學習。這種以獎代罰的管理思路,體現(xiàn)了以人為本的思想。
4、 安裝安全傳感器、放大器
??? 領導者的管理思路一定要緊扣基層的脈搏,才能形成上下同心、互感共振之勢。領導者也只有經(jīng)常深入基層、感受基層,才能避免安全號召力衰減現(xiàn)象。因此,安全工作到位化要求不僅很有必要,而且要下大功夫持續(xù)堅持下去。當前,省、市電力公司加大了對基層安監(jiān)的力度,確有必要,且應在建立常態(tài)機制的前提下,堅持下去。此外,各級人員應創(chuàng)新思路、開拓視野,用豐富多彩的閃光點,構(gòu)筑安全管理工作的“放大器”。
結(jié)束語
??? 2003年底,合肥供電公司客戶服務中心通過IS09001:2000質(zhì)量管理體系認證;昆明供電局通過北京中電聯(lián)認證中心審核,獲得IS09001:2000質(zhì)量管理體系認證書……
??? 這應該不是孤立的現(xiàn)象。說明電力管理工作者為適應經(jīng)濟全球化和管理現(xiàn)代化的要求,適應加入WTO以后的市場競爭形勢,把眼光放在內(nèi)抓管理、外樹形象的“內(nèi)外兼修”上。
??? 安全管理工作作為企業(yè)管理的一個重要組成部分,完全有必要、也完全有可能納入IS09000管理系列。這為今后安全生產(chǎn)管理,開辟了一條嶄新的規(guī)范化、標準化、程序化道路。
??? 在此之前,我們開展了諸如承包經(jīng)營責任制、全面質(zhì)量管理、雙達標、創(chuàng)一流、安全性評價等專業(yè)管理或綜合管理的活動。從實踐結(jié)果看,有利有弊、有喜有憂。特別是創(chuàng)一流工作,“創(chuàng)”完過后,大家茫然四顧,提出了“常態(tài)管理”的概念。
??? 任何一種管理思想或方法,都不能包治百病。從現(xiàn)在看,IS09000管理系列是比較適宜的管理思想和方法。據(jù)稱,它適應所有產(chǎn)品類別、所有行業(yè)和所有規(guī)律的組織,與IS014000具有更好的兼容性。新版2000版較1987版、1994版由較大改進。它確立了八項管理原則。1、以顧客為關注焦點;2、領導作用;3、全員參與;4、過程方法;5、管理的系統(tǒng)方法;6、持續(xù)改進;7、基于事實決策方法;8、與供方互利的關系,值得我們下功夫?qū)W習、實踐。
??? 問題是再好的思想方法,如果被用于粘貼時髦的標簽,那么,它的命運也只能是觀賞的花瓶和充饑的畫餅。這似乎又說明了安全管理工作的艱巨性、長期性和復雜性。