安全是煤礦永恒的主題，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得以保證的基礎(chǔ)，是礦區(qū)社會穩(wěn)定的前提，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是和諧社會的呼喚。煤礦作為一個高危行業(yè)，由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性、條件多變性和不可知性，發(fā)生事故的機(jī)率較高，安全工作歷來成為全社會關(guān)注的話題。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，珍惜生命，追求企業(yè)的本質(zhì)安全已成為廣大職工的迫切愿望，
??????? “本質(zhì)安全型露天煤礦”是煤礦企業(yè)的性質(zhì)所決定的。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建設(shè)本質(zhì)安全型露天煤礦勢在必行。
??????? 一、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，處理好安全與效益的關(guān)系。
??????? 建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須搞清什么是“本質(zhì)安全”。過去人們普遍認(rèn)為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。如果我們在工作中處處按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，把事故降低到最低甚至實(shí)現(xiàn)零事故，從而得出結(jié)論：煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的，這就是“本質(zhì)安全”?！氨举|(zhì)安全”，其實(shí)是指安全管理理念的變化，本質(zhì)安全型露天煤礦，就是運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達(dá)到安全和諧統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全零事故的本質(zhì)安全。通俗一點(diǎn)就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故，即使有人為因素，其保護(hù)設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)生作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互補(bǔ)，人制互補(bǔ)，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)露天煤礦的安全，即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。
??????? 近年來，煤礦安全引起了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對安全工作作出了重要指示，國務(wù)院、自治區(qū)等上級主管部門先后下發(fā)了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，使我們進(jìn)一步清醒的認(rèn)識到安全工作的極端重要性、緊迫性，增強(qiáng)了抓好安全工作的緊迫感和責(zé)任感。這就要求我們在工作中，把安全工作上升到講政治的高度去認(rèn)識，提高到落實(shí)“三個代表”重要思想上去認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系在一起，始終堅持“以人為本、安全第一”，的安全理念，使廣大干部員工擺正安全與生產(chǎn)、與效益、與穩(wěn)定、與各項工作的關(guān)系，同時，轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部員工抓安全的責(zé)任心，工作就會越抓越嚴(yán)，越抓越細(xì)，越抓越實(shí)，使安全工作有了可靠的思想保障。
??????? 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和組成部分。就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)的原則。一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)情況如何，必然會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財力去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，員工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。另一方面，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。事實(shí)證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持“兩手抓”，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如果擺不正兩者的關(guān)系，效益一時上去了，安全出了問題，也會前功盡棄。同樣，只抓安全不抓經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全也不會搞好。
??????? 二、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)“雙基”工作
??????? 把安全工作的重心放在基層班組。班組建設(shè)是露天煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),重產(chǎn)量輕安全，是班組存在的普遍問題，因此要把班組建設(shè)納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。建立有效的班組管理辦法和考核機(jī)制，給班組提供規(guī)范、科學(xué)、具體的安全管理平臺，提高班組自身管理水平，將懂安全、會管理，創(chuàng)新能力強(qiáng)、敢于碰釘子、大膽抓的人才選拔到班組長的行列。對班組工作要多指導(dǎo)、多幫助、多關(guān)心，積極鼓勵班組自查自糾“三違”現(xiàn)象。建立健全班組安全管理激勵機(jī)制，為班組安全管理提供有力支持。
??????? 班組要有兼職安全檢查員，確保安全生產(chǎn)各項方針政策、法律法規(guī)和指示指令，在煤礦貫徹到底，要從建立標(biāo)準(zhǔn)體系、達(dá)標(biāo)、考核獎懲等環(huán)節(jié)著手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量安全健康管理體系結(jié)合起來，建立企業(yè)內(nèi)部全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻；嚴(yán)格實(shí)行“三同時”制度。把企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動廣泛開展起來，深入持久地堅持下去，夯實(shí)煤礦安全工作的基礎(chǔ)。
??????? 三、建設(shè)“本質(zhì)安全型露天煤礦”，必須加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)
??????? 煤礦安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，把安全教育培訓(xùn)作為抓安全生產(chǎn)的治本之舉，把提高員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)作為安全的基礎(chǔ)工作來抓，不斷創(chuàng)新思路，推行班前培訓(xùn)、現(xiàn)場提問，學(xué)習(xí)考試，安全演講、安全征文、文藝演出、安全知識競賽等一系列安全教育的辦法，嚴(yán)格落實(shí)特殊工種培訓(xùn)，持證上崗和定期復(fù)訓(xùn)制度，使特殊工種的技能不斷提高。同時，要堅持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，形成良好的安全氛圍。
??????? 嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)特殊工種和廣大員工的安全培訓(xùn)，堅決杜絕無證上崗，實(shí)行定期強(qiáng)制培訓(xùn)制度，把安全理念落實(shí)到實(shí)處。安全監(jiān)察部門應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行基本安全知識的抽查。要組織開展形式多樣、生動豐富的安全文化活動，向員工宣傳先進(jìn)的安全理念，培養(yǎng)正確的安全價值觀，唱響“以人為本、安全第一”這個安全生產(chǎn)工作的主旋律。以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資和教材“三項建設(shè)”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把學(xué)安全與學(xué)文化結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高員工隊伍的整體文化素質(zhì)，力求使培訓(xùn)工作科學(xué)化、人性化、多元化，增進(jìn)實(shí)效性。