對煤化工安全管理的幾點認識
??????? 煤化工是近年來崛起的一個新興產業(yè)。我國的能源狀況在相當長的一個歷史時期內依然是：富煤少油缺氣。在我們中煤集團這樣一個以煤炭為龍頭的央企，在近期煤炭市場不景氣的條件下，大力發(fā)展煤化工不失為一個新的經(jīng)濟增長點。但是，煤化工生產的特點和固有的危險性，決定了煤化工安全管理的極端重要性。筆者從事煤化工生產和管理幾十年，現(xiàn)就煤化工安全管理談幾點認識，不妥之處請與會專家、領導、同行們批評指正。
??????? 一、提高安全意識是安全生產的靈魂
??????? 意識是客觀事物在人頭腦中的反應。煤化工的安全生產是一個客觀事物，我們能看的見、摸的著，這個安全生產的客觀事物在人們的頭腦中反應越強烈，人們的安全意識就越高漲，對安全的認識就越清晰，對安全生產工作就越重視。因此說，提高安全意識是安全生產的靈魂。
??????? 怎樣才能提高煤化工企業(yè)員工的安全意識，這是一個重大課題，我們在企業(yè)成天講安全生產，究竟什么是安全生產？很多人恐怕是知其然不知其所以然。我認為對“安全生產”一詞可以理解為：采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科技的等方面措施，預知并控制乃至消除生產、經(jīng)營、科研等過程中的危險，減少和預防事故的發(fā)生，實現(xiàn)生產、經(jīng)營、科研等過程的正常運轉，避免經(jīng)濟損失和人員傷亡。
??????? 安全生產是人們生產、經(jīng)營、科研等活動中的理想狀態(tài)，是經(jīng)濟組織獲得最佳經(jīng)濟效益、最佳經(jīng)營成就，科研組織獲得理想科研成果，煤化工操作人員和作業(yè)者保護自身生命安全的必備條件。安全生產是一個整體，所謂生產，是指生產、經(jīng)營、科研等活動，以及經(jīng)濟活動和社會活動中的安全。這里既不存在不需要安全保障的生產，也不存在沒有生產、經(jīng)營、科研等活動的安全。人們對安全生產的認識和理解，隨著經(jīng)濟、社會、科學、技術的發(fā)展而不斷加強和深化。同時，隨著科學技術特別是安全科學技術理論體系的逐步建立和發(fā)展，對安全生產的理解會更加科學，安全生產不僅是經(jīng)濟、科研組織和企業(yè)員工必須遵循的客觀規(guī)律，而且是一個國家發(fā)展的基本國策。
??????? 在搞清楚安全生產的概念和意義之后，我們對安全意識的理解就迎刃而解了，簡言之，安全意識就是人們對安全生產的認識。認識的越清楚，理解的越透徹，安全意識就越強烈，安全生產就越高能，安全生產工作就越順利。其結果是事故越來越少，生產越來越好。
??????? 我們常說：思想是行動的前提，有了正確的思想，才有正確的行動。在煤化工企業(yè)中員工有了強烈的安全生產意識，才能有安全穩(wěn)定長周期滿負荷優(yōu)質生產。這個道理告誡我們：安全意識是安全生產的靈魂。
??????? 之所以把安全意識定為安全生產的靈魂，是說安全意識在煤化工企業(yè)中太重要了。員工沒有安全意識，對安全生產視而不見、聽而不聞，就談不上安全生產，領導成天說的安全生產也只能是一句空話。一個人沒有靈魂就要死亡，一個企業(yè)沒有安全生產也就不能發(fā)展，甚至死亡。煤化工企業(yè)要想長足發(fā)展，安全是基礎，安全是前提，安全是條件，這也充分體現(xiàn)了我國的“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。安全意識是安全生產的靈魂不是一句標語口號，而是諸多安全工作者在實踐中總結出的真知灼見。
??????? 二、安全教育培訓是安全生產的基礎
??????? 煤化工是技術含量較高的行業(yè)，它要求必須造就一批懂工藝技術、設備原理、安全要求的高素質人才。當代社會，經(jīng)濟、技術的發(fā)展有一個重要的特點，就是人類在創(chuàng)造財富，享受成果的同時總是會受到越來越復雜的危險和事故的威脅。機器工業(yè)的發(fā)展帶來了機械傷害，隨著電的發(fā)展，有機合成材料和放射性物質的出現(xiàn)。人類生產、科研活動中的危險度也復雜起來。人類建設了煤化工大尿素、大烯烴、大硝銨生產裝置，除了機械傷害之外，還要遇到電的、高速的、化學物質的、燃燒的、爆炸的、毒害的、腐蝕性的、放射性的危險及傷害。這些危險是一種與生產過程的正常運行、平衡操作、平衡條件緊密相關，與過程的裝備水平、工藝技術水平、作業(yè)人員的職業(yè)素質以及教育水平緊密相關，是一個綜合性因素的集合體。
??????????? 當代事故所帶來的災難性和社會性而表現(xiàn)的技術復雜性已經(jīng)超過了事故本身，成為社會生活、經(jīng)濟發(fā)展、人類安居樂業(yè)的一個負面問題。在當代社會活動中，還沒有一種社會現(xiàn)象像一次災難性事故那樣牽動億萬人心。人們在數(shù)次事故的教訓中懂的：在科技越來越發(fā)展，人類活動空間越來越密集，經(jīng)濟規(guī)模越來越宏大，企業(yè)產能越來越巨大的今天，安全問題不僅成為一個國家經(jīng)濟技術決策的重要因素，而且成為一個社會得以順利發(fā)展的必備條件。安全科學已經(jīng)成為整個科學體系中不可或缺的一部分，安全技術已經(jīng)成為整個技術體系中無法取代的一部分，安全發(fā)展已經(jīng)成為整個社會發(fā)展中非常重要的一部分，安全教育培訓已經(jīng)成為整個教育體系中獨具社會意義、經(jīng)濟意義中的一種教育。安全教育培訓成為提高經(jīng)濟效益、發(fā)展科學技術、建立和諧社會的一個必須的途徑，它具有經(jīng)濟功能、科學功能、智囊功能。煤化工企業(yè)的安全教育培訓承擔著傳遞安全生產信息，提煉安全生產技能，積累安全生產經(jīng)驗，汲取安全生產教訓的任務。因此，企業(yè)安全教訓是企業(yè)安全生產的基礎，是企業(yè)整個安全生產工作的“半壁江山”。
??????? 企業(yè)安全教育培訓的目的和任務是使勞動者（員工）提高安全意識，掌握安全生產規(guī)律，提高安全作業(yè)技能，減少傷亡事故的發(fā)生，減少各種財產損失，保障勞動者（員工）的身心健康，員工的安全素質，首先來自自身的精神文明和對于各類基礎知識的把握，即員工的文化層次，但更重要的是來自有效的安全教育培訓。
??????? 安全教育培訓與煤化工企業(yè)必須具有超前性，筆者結合多年的工作時間，要注重以下幾點：
??????? 按照事故發(fā)展的漸進性和飛躍性觀點認識煤化工企業(yè)安全超前教育培訓的重要性
??????? 煤化工生產實踐證明，事故是發(fā)展的事務進行量的積累達到一定程度后出現(xiàn)的飛躍性，即質變的表現(xiàn)形式。如隱患不是事故，但當隱患逐漸發(fā)展到一定量的積累，發(fā)展到一定的程度，就會發(fā)生事故。辯證唯物主義指出的事物從量變到質變，再從質變到量變循環(huán)往復變化發(fā)展的規(guī)律，也適用于事故發(fā)生的規(guī)律。研究煤化工企業(yè)事故發(fā)生的內在聯(lián)系，采取行之有效的防范措施，防止量的積累與突變，是預防事故的主要方面，所謂超前安全教育培，就是企業(yè)在一個時期或一個階段的各項任務在平衡推進時對其所出現(xiàn)的各類事故隱患，各種不安全因素的超前預測，針對性預防操作性強，從而有的放矢的進行教育培訓，以達到及時調查員工的思想情緒，增強自我操作能力，防止事故發(fā)生的目的。
??????? 按照事故發(fā)展普遍聯(lián)系的觀點調整超前安全教育與其他安全培訓的關系
??????? 煤化工企業(yè)的安全生產實踐證明，由于其煤化工企業(yè)的特殊性以及不少企業(yè)員工的低下素質和經(jīng)濟利益的驅動，給企業(yè)開展安全教育培訓工作帶來了較大的難度。為此，筆者認為要調整如以下9個關系
??????? ①超前教育與日常教育
??????? 按照系統(tǒng)工程原理，煤化工企業(yè)日常教育是各大系統(tǒng)，而超前安全教育是個子系統(tǒng)，屬企業(yè)日常安全教育是一個重要內容。超前安全教育的一個特點是十分強調超前，其針對性比日常安全教育更講究效力。如針對煤化工企業(yè)防火防爆是安全生產重中之重的特點，實施的舉辦防火防爆專題培訓班，使員工了解火災爆炸的基本知識，掌握基本防范措施，以杜絕火災爆炸事故的發(fā)生。
??????? ②超前教育與重點教育
??????? 超前教育是針對教育的時效講的，重點教育是針對教育的程度講的。根據(jù)辯證唯物主義關于事故的兩點論和重點論，企業(yè)安全超前教育是整個企業(yè)安全教育的重點，而重點安全教育更需要超前，例如煤礦的瓦斯爆炸，要弄清爆炸的性質、能源、爆炸引發(fā)點，以便掌握爆炸先兆，防患于未然。
??????? ③超前教育與個別教育
??????? 煤化工企業(yè)超前安全教育既可以是群體安全教育，也可以是個別安全教育。在當代煤化工生產中，事故發(fā)生的重要原因之一在于員工的“三違”行為嚴重。因此，對少數(shù)平時不注重學習、勞動紀律松弛、工作漫不經(jīng)心、經(jīng)常違章作業(yè)的員工，根據(jù)不同對象、不同工作崗位、不同工作性質采取不同的安全教育方法，實行特殊矛盾特殊處理，這樣往往可能會收到更佳的教育效果。
??????? ④超前教育與現(xiàn)場教育
??????? 在煤化工企業(yè)中利用正反兩方面典型的案例進行現(xiàn)場安全教育，其本身就孕育著超前安全教育的內容，因為要進行一次安全教育相對整體來說就是一次超前安全教育?，F(xiàn)場安全教育的細致深化、活學活用，既是對超前安全教育的促進，也是對現(xiàn)場安全教育效果的檢驗。
??????? ⑤超前教育與崗位教育
??????? 在煤化工企業(yè)良好的勞動紀律是搞好安全生產的有效保證，實施安全教育務必與強化勞動紀律相結合。在煤化工企業(yè)中超前安全教育的重點是生產一線員工，但也不能忽視對二線、三線人員的嚴格管理，必須與整頓整個企業(yè)的勞動紀律同時進行，以便在企業(yè)中形成“人人講紀律，人人保平安”的氛圍。
??????? ⑥超前教育與業(yè)務培訓
??????? 煤化工企業(yè)超前安全教育本身包含著業(yè)務培訓，如干部的安全任職資格培訓、特種作業(yè)人員的取證、工藝操作工、檢修人員的安全技術上崗證等，員工的業(yè)務培訓落實到位，業(yè)務素質相應提高，對事故發(fā)生的基本規(guī)律有個正確的把握，那么企業(yè)的安全生產也有了基本的保證。
??????? ⑦超前教育與其他手段
??????? 煤化工企業(yè)超前安全教育作為員工的一種安全思想調節(jié)和安全保證措施，要求與法制、行政、經(jīng)濟手段有機結合。在企業(yè)安全生產工作中，觸犯法規(guī)的要受到法律懲罰，造成損失的要受到行政處分，“三違”屢禁不止也會受到經(jīng)濟處罰。超前安全教育和集中管理手段結合起來，才能使企業(yè)員工受到真正的教育。
??????? ⑧超前教育與時候教育
??????? 事故教育是指企業(yè)發(fā)生事故后，嚴格按照“四不放過”的原則，認真分析原因，進行嚴格、恰當、合理、公正的處罰，從中吸取深刻的教訓，及時制定改進措施。事后安全教育是這次事故后的教育，也是對下一步完成生產任務，確保安全生產的超前教育，以此來杜絕重復性事故的發(fā)生。
??????? ⑨超前教育與安全文化
??????? 煤化工企業(yè)的超前安全教育是一種安全文化，是企業(yè)安全工作的重要組成部分，也是企業(yè)安全文化的重要組成部分。安全文化是一種內在的力量，超前安全教育寓于安全文化的內涵，它旨在以預防為主的目標，以文化內力練硬功，達到標本兼治。員工的安全文化提高了，安全意識、安全思想、安全技能、安全技術、安全科學自然會逐步提高，員工就會在工作中養(yǎng)成遵守紀律的良好習慣，事故發(fā)生率肯定就會降下來。
??????? 3. 按照事故是聯(lián)系的觀點，科學的掌握超前安全教育的方法。