2 國(guó)有煤礦安全管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組自身建設(shè)

??? 積極推行區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場(chǎng)小事、細(xì)節(jié)抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結(jié)制度。做到每變更一次工作地點(diǎn)，每變更一次工作崗位，工作條件每發(fā)生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環(huán)境描述，讓每名職工對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)細(xì)節(jié)做到心中有數(shù)。進(jìn)一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查等實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵(lì)機(jī)制的作用，繼續(xù)深入開(kāi)展以“安全管理零空檔、個(gè)人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場(chǎng)零隱患、區(qū)隊(duì)安全零事故”為內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)“四零”競(jìng)賽活動(dòng)和“十佳”工班長(zhǎng)、“最佳”工班長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)把“以局部保整體、以個(gè)人保班組，以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保全礦”的安全工作思路落到實(shí)處。

2.2 規(guī)范基層各級(jí)人員的安全行為???

??? 各級(jí)管理干部必須履行本職崗位的安全職責(zé)，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術(shù)素質(zhì)；牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的安全責(zé)任心、責(zé)任感和安全憂(yōu)患意識(shí)；做到不違章指揮、不違章作業(yè)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進(jìn)行有效制止；不論何時(shí)、何地，無(wú)論出現(xiàn)何種情況，都堅(jiān)定不移地做到“3個(gè)一切、3個(gè)沒(méi)有”，即：“一切為了安全，沒(méi)有任何借口；一切服從安全，沒(méi)有任何借口；一切保證安全，沒(méi)有任何借口”。要嚴(yán)格落實(shí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)那些安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心差的干部堅(jiān)決給予調(diào)整，把安全意識(shí)牢固、責(zé)任心強(qiáng)的干部選拔上來(lái)，為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證。要建立健全班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)使職工明白什么樣的操作行為是規(guī)范的，什么樣的操作行為是不規(guī)范的，不規(guī)范就要受到處罰。由于考慮到班組作業(yè)流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)條件經(jīng)常變化，因此，必須建立班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)。有完善的班組安全責(zé)任制和檢查執(zhí)行工作落實(shí)到人制度。根據(jù)班組生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定安全管理制度。比如：安全隱患排查制度，安全自檢、互檢和定檢制度。設(shè)立必要的原始記錄。如：安全學(xué)習(xí)記錄、隱患排查記錄等。建立巡回檢查制度。明確檢查內(nèi)容、檢查部位、檢查責(zé)任者，并納入考核，獎(jiǎng)罰分明。

2.3 強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

??? 一是要繼續(xù)強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工安全技能。加強(qiáng)區(qū)隊(duì)、班組安全技術(shù)培訓(xùn)是礦井安全文化建設(shè)的重要組成部分。傳統(tǒng)的安全管理對(duì)培訓(xùn)也很重視，但有明顯的局限性，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，效果不很理想。因此，在抓區(qū)隊(duì)、班組安全技術(shù)培訓(xùn)方面，要在主動(dòng)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等常規(guī)性教育的同時(shí)，要借助安全活動(dòng)與超常規(guī)的安全教育來(lái)努力提高職工的整體安全技術(shù)素質(zhì)。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現(xiàn)場(chǎng)幫教”等靈活的安全活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全規(guī)程、施工措施及法律法規(guī)知識(shí)，并在重要安全知識(shí)方面做反復(fù)出題，反復(fù)考試，強(qiáng)化職工記憶，提高職工掌握安全知識(shí)的整體水平。二是強(qiáng)化安全教育，提高職工意識(shí)。應(yīng)做到3個(gè)堅(jiān)持。①堅(jiān)持安全教育責(zé)任化。要明確班組長(zhǎng)為班組生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)班組安全教育工作，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤。②堅(jiān)持安全教育科學(xué)化。安全教育要有針對(duì)性?xún)?nèi)容，要與典型事故案例相結(jié)合，不斷剖析事故根源，做到舉一反三。③堅(jiān)持8 h之外安全教育。班組長(zhǎng)要注意觀(guān)察生產(chǎn)中的細(xì)節(jié)，例如：在生活上，有的職工下班后不好好休息，打牌、酗酒，在上班時(shí)無(wú)精打采，對(duì)安全工作放松了警惕，容易出事故。因此不能忽視對(duì)這類(lèi)職工的教育。

2.4 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

??? 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作客觀(guān)規(guī)律的要求。安全生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位、每一個(gè)工種達(dá)到本質(zhì)安全，才能保證整個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。只有嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，按照崗位責(zé)任制的規(guī)定，上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，做好每一項(xiàng)工作才能使安全生產(chǎn)得到保障。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)隊(duì)、班組安全考核。包括行政手段的獎(jiǎng)懲、經(jīng)濟(jì)手段的獎(jiǎng)懲和安全否決制，具有責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合的特征，對(duì)促進(jìn)區(qū)隊(duì)、班組安全管理起重要的保證作用。各項(xiàng)考核應(yīng)實(shí)事求是、公開(kāi)公正，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)督，真正做到這一點(diǎn)，對(duì)確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義。其次，落實(shí)好班組長(zhǎng)的安全責(zé)任。區(qū)隊(duì)要定期對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行安全考核，對(duì)那些不重視安全生產(chǎn)、不能落實(shí)安全責(zé)任制、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長(zhǎng)要進(jìn)行更換，不能留有后患。而造成安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，要依據(jù)規(guī)定追究責(zé)任，決不手軟。再次，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，抓好安全隱患排查制度的落實(shí)工作。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，牢固樹(shù)立安全永遠(yuǎn)是第一位的理念，帶頭堅(jiān)持按章作業(yè)，按規(guī)程辦事，杜絕違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

??? 要抓好煤礦安全生產(chǎn)，必須抓好區(qū)隊(duì)、班組安全管理，首要任務(wù)是充分發(fā)揮區(qū)隊(duì)、班組成員的現(xiàn)場(chǎng)直接把關(guān)作用，切實(shí)把安全措施落到實(shí)處，以個(gè)人的安全保證班組的安全，以班組安全保證區(qū)隊(duì)的安全，以區(qū)隊(duì)的安全保證礦井的安全。只有如此，才能創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，不斷延伸礦井安全生產(chǎn)周期。