二、措施建議根據(jù)事故特點(diǎn)和原因分析，提出如下防范措施與建議：

　?。ㄒ唬┟旱V要加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作。煤礦要編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，并組織實(shí)施。各類礦井要采用適合本礦井的物探、鉆探和化探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；特別要定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙和資料，準(zhǔn)確掌握礦井水患情況，對礦井生產(chǎn)區(qū)域的地質(zhì)構(gòu)造情況和水害類型等進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，提出預(yù)防和處理水害的針對性對策措施。煤礦防治水工作應(yīng)建立水文地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井水文地質(zhì)文字、數(shù)據(jù)、圖件、計(jì)算評價(jià)和防治水預(yù)測預(yù)報(bào)的一體化管理。

　?。ǘ└叨戎匾暶旱V防治水工作。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)要增強(qiáng)做好煤礦水害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，將水害防治工作列入重要議事日程，明確水害防治工作職責(zé)。堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，治大隱患，防大事故。煤礦科研單位要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，研究防范水害事故的先進(jìn)技術(shù)和方法。煤礦法定代表人或煤礦主要負(fù)責(zé)人是防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要承擔(dān)起煤礦水害防治工作的技術(shù)責(zé)任；煤礦必須配備防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊(duì)伍；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦要設(shè)置專門防治水機(jī)構(gòu)；煤礦要建立健全水害防治工作各級崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度及應(yīng)急救援預(yù)案等。

　　（三）強(qiáng)化職工防治水安全培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要結(jié)合典型水害案例，加強(qiáng)對職工水害防治知識的培訓(xùn)和再教育，提高安全生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)。制定并不斷完善《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的日常演練，使職工能夠正確掌握逃生路線和必要的逃生知識。特別是要讓職工牢記：當(dāng)發(fā)現(xiàn)井下有突水征兆時(shí)，必須停止作業(yè)，立即撤到安全地點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告調(diào)度室。煤礦安全管理人員及相關(guān)崗位必須經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

　?。ㄋ模┙⑼晟扑?yīng)急救援預(yù)案。各產(chǎn)煤地區(qū)相關(guān)部門要制訂完善水害應(yīng)急預(yù)案，建立健全區(qū)域搶險(xiǎn)排水基地建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，增置排水設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行檢修，保證設(shè)備完好，以提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和效果。大型煤礦企業(yè)要儲備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位并發(fā)揮作用。 煤礦企業(yè)發(fā)生透水后，要立即啟動(dòng)《礦井水害應(yīng)急預(yù)案》，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，積極開展救援工作。

　　（五）煤礦要真正落實(shí)探放水措施。受水害影響的礦井，要開展充水條件分析，提出專門水文地質(zhì)情況報(bào)告。煤礦井田內(nèi)及周邊區(qū)域水文地質(zhì)條件不清的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；嚴(yán)禁開采防隔水煤巖柱，嚴(yán)禁超層越界開采。礦井開拓巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘严叮◣В?、陷落柱等?gòu)造地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果含水豐富，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。受底板承壓水威脅的礦井，要進(jìn)行疏水降壓，確保安全開采；無法保證安全開采時(shí)，必須實(shí)施底板注漿加固改造。水體下采煤必須按設(shè)計(jì)進(jìn)行試采，確保安全。

　　受老空水威脅的礦井，要分析查明老窯的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確填繪在采掘工程平面圖上，編制探放水措施，堅(jiān)持先探后掘；對于水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜的礦井，在地面無法查明礦井充水條件時(shí)，必須堅(jiān)持有掘必探。探放水要由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工，保證探放水鉆孔的超前距離，探放水鉆孔必須打中老空水體，并要監(jiān)視放水全過程，直到老空水放完為止；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有突水征兆時(shí)，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，并采取有效措施，確保水患消除后方可繼續(xù)施工。

　?。┘訌?qiáng)“雨季”三防工作。煤礦企業(yè)要建立防范暴雨等極端氣候條件下的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作機(jī)制，建立雨季巡視制度和停工撤人制度。雨季前必須針對防范暴雨進(jìn)行隱患排查和專項(xiàng)整治，消除隱患。對礦井雙回路供電系統(tǒng)（6萬噸/年以下煤礦的自備發(fā)電設(shè)備）、通訊系統(tǒng)及排水設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保系統(tǒng)、設(shè)備完好可靠。對礦區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行徹底地清挖、疏通，必要時(shí)對河堤進(jìn)行加固；嚴(yán)禁將矸石、爐灰和垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，嚴(yán)禁侵占河道，保障河道的暢通；煤礦位于地表河流、湖泊、水庫和山洪部位等附近，井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩和開挖溝渠等截流措施；井口標(biāo)高低于歷史最高洪水水位的礦井要有應(yīng)急措施；對洪水可能淹沒的廢棄老窯井口必須按規(guī)定填實(shí)封死，或在井口澆注1個(gè)大于井筒斷面的堅(jiān)實(shí)的鋼筋混凝土蓋板，嚴(yán)防地表水倒灌井下淹井。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理。地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要履行對煤礦水害的日常監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦的監(jiān)督檢查力度。凡沒有配備防治水專業(yè)技術(shù)人員的，有水患的企業(yè)未配備探放水設(shè)備和隊(duì)伍的，防治水措施不落實(shí)的，沒有開展水害隱患排查治理、制定礦井水害應(yīng)急預(yù)案的、超層越界開采的或開采防（隔）水煤柱的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)整改，經(jīng)整改仍不合格的，要依法關(guān)閉。 駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對受老空（窯）水、承壓水、巖溶水等威脅的礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，對存在重大隱患的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，凡整改不合格、無法保障安全開采的，要移送地方政府依法予以關(guān)閉。對發(fā)生水害事故的礦井，要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對重大未遂透水事故，也要徹查原因，通過吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)防范措施，提高防治水工作水平。　

　　各地區(qū)只有認(rèn)真吸取今年以來發(fā)生的水害事故教訓(xùn)，并舉一反三，通過事故教訓(xùn)推動(dòng)防治水工作。要認(rèn)真查找本地區(qū)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對突出問題，制定嚴(yán)密的防范措施。對存在重大隱患的礦井，未主動(dòng)停產(chǎn)整改的，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，凡整改不合格、無法保障礦井安全生產(chǎn)的，要依法進(jìn)行關(guān)閉。對排查隱患走過場，防范措施不落實(shí)，造成生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。只有這樣才能從根本上解決煤礦水害的問題，才能切實(shí)的位煤礦工人的生命安全做到好的保障。