??? 4、法制觀念淡薄。

??? 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)礦山安全>辦法》，對(duì)街道個(gè)體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規(guī)定，但由于缺乏對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)依法治礦的必要性認(rèn)識(shí)不足，從而造成兩法中提出的各項(xiàng)要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實(shí)處。有的人錯(cuò)誤地認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續(xù)，可以不受任何部門(mén)管理，想怎么開(kāi)采就怎么開(kāi)采；有的認(rèn)為，只要自己按要求交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，至于礦山管理那是自己的事，沒(méi)有必要受那么多條條框框的約束；有的認(rèn)為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會(huì)出錢(qián)，平時(shí)也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而造成礦山安全技措經(jīng)費(fèi)的提取和使用不到位，礦山職工與外來(lái)民工的安全教育不落實(shí)，礦山安全條件合格證審查發(fā)證工作進(jìn)展不順利，所有問(wèn)題都嚴(yán)重威脅著礦山安全。

??? 5、監(jiān)管工作不到位。

??? 在新的經(jīng)濟(jì)條件下，礦山管理各部門(mén)形成的合力逐步下降，有的部門(mén)為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認(rèn)為，只要罰了款就可以繼續(xù)違章作業(yè)，這種認(rèn)識(shí)不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)工作，由于事務(wù)較多，對(duì)安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實(shí)處，存在被動(dòng)應(yīng)付局面。平時(shí)的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也沒(méi)有很好地督促整改。有個(gè)別采礦企業(yè)還存在“一證多點(diǎn)”，仍在開(kāi)采，無(wú)視安全生產(chǎn)法規(guī)。

??? 6、安全設(shè)施不全。

??? 眾所周知，礦山企業(yè)危險(xiǎn)性較大，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所不安全因素較多，勞動(dòng)條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購(gòu)置淘汰設(shè)備或非礦山設(shè)施土法上馬，簡(jiǎn)易生產(chǎn)，不配置安全衛(wèi)生設(shè)施，無(wú)安全防護(hù)和保險(xiǎn)裝置，電氣線(xiàn)路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，礦山企業(yè)過(guò)多，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部不良競(jìng)爭(zhēng)，掠奪性開(kāi)采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競(jìng)爭(zhēng)也造成企業(yè)效益下滑，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。

??? 二、采取的對(duì)策

??? 街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實(shí)，在進(jìn)一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實(shí)施<礦山安全法>辦法》的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，對(duì)街道礦山進(jìn)行全面整頓，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。下面，針對(duì)我街道礦山存在的問(wèn)題，提出一些建議和對(duì)策：

??? 1、建立和健全責(zé)任制。

??? 街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，建立以辦事處主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各工作站、村都要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)職安全人員。同時(shí)，做好以下四方面工作：一是建立縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制管理網(wǎng)絡(luò)。勞企中心、工作站，為本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范工作的第一責(zé)任人。對(duì)本單位的安全生產(chǎn)事故責(zé)任負(fù)總責(zé)。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核體系。改變?cè)冉值琅c工作站、村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，把礦山安全生產(chǎn)通過(guò)自上而下層層分解，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，使礦與安全責(zé)任制考核涵蓋各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。三是加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度。改變以前年初簽訂責(zé)任制，年終不兌現(xiàn)的做法，對(duì)考核目標(biāo)完成好壞的有關(guān)單位和個(gè)人年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任與單位機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)金直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動(dòng)各單位工作人員積極性。四是堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對(duì)當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報(bào)，使在考核評(píng)比先進(jìn)個(gè)人和單位中作為一個(gè)條件。

??? 2、改進(jìn)開(kāi)采技術(shù)。

??? 積極推廣國(guó)家規(guī)定的由上而下分層開(kāi)采方式，逐步取消擴(kuò)壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的礦山企業(yè)，引進(jìn)高效率露天鑿巖臺(tái)車(chē)和其他配套設(shè)備，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動(dòng)條件，提高安全系數(shù)。