??????? 施工安全技術(shù)管理可以分為安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的手段、辦法和有關(guān)工作流程的規(guī)定兩大部分。施工安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是施工企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)管理的主要依據(jù)。
??????? 應(yīng)該承認(rèn)，我國(guó)目前安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家差距仍然較大，這與我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不均衡、安全生產(chǎn)科技含量低有直接關(guān)系。差距主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)的科技設(shè)施相對(duì)落后；從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低；科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力相對(duì)不快等。
??????? 要發(fā)揮技術(shù)支撐在安全生產(chǎn)工作中的保障作用，必須牢固樹(shù)立“科技興安”思想。科學(xué)技術(shù)是安全生產(chǎn)工作中不可缺少的組成部分。實(shí)踐證明，凡是安全科技先進(jìn)的地方和企業(yè)事故就少，安全生產(chǎn)形勢(shì)也較為穩(wěn)定；凡是安全科技落后的地方和企業(yè)事故就多，安全生產(chǎn)形勢(shì)也被動(dòng)。
??????? 五、加強(qiáng)了教育培訓(xùn)，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能得到提高
??????? 大量事實(shí)表明，意識(shí)淡薄和愚昧無(wú)知正成為引發(fā)事故的重要原因。一個(gè)煙頭，一次打盹，一回脫崗，一個(gè)指頭摁錯(cuò)了開(kāi)關(guān)，都可能釀成驚天大禍。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，作為加大安全生產(chǎn)治本力度的一個(gè)重要方面，在國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和條例中都作了十分明確的規(guī)定。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，進(jìn)入礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)、重體力勞動(dòng)行業(yè)和領(lǐng)域。3000多萬(wàn)建筑工人中，八成左右為農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)民工中，文盲與半文盲占7%，小學(xué)文化占29%，高中以上僅占13%。有調(diào)查表明，90%以上的事故都是由違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律引發(fā)的。如果從業(yè)人員具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，掌握了過(guò)硬的安全技能，他就會(huì)在工作和生活中，自覺(jué)不自覺(jué)地去影響和帶動(dòng)同事、家人、朋友，共同關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，遵章守紀(jì)?！拔乙踩?、我會(huì)安全”的涓涓細(xì)流，終究會(huì)匯成“人人事事保安全”的滾滾洪流。
??????? 按照1997年5月4日，建設(shè)部建教[1997]83號(hào)文《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)職工必須定期接受安全培訓(xùn)教育，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后上崗的制度。培訓(xùn)對(duì)象是：企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)總工程師；項(xiàng)目經(jīng)理（獨(dú)立承包工程負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)）；企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員；企業(yè)特種作業(yè)人員（主要包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機(jī)械操作工、場(chǎng)內(nèi)各種移動(dòng)式機(jī)械設(shè)備的駕駛?cè)藛T、起重工、吊車(chē)司機(jī)及信號(hào)指揮人員、人貨兩用電梯司機(jī)等）企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)的從業(yè)人員；重新上崗的待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)工人員；企業(yè)其他的所有從業(yè)人員。
??????? 按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于30學(xué)時(shí)；企業(yè)專(zhuān)職安全管理人員除按照建教（1991）522號(hào)文《建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定》的要求，取得崗位合格證書(shū)并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)；企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間，不得少于20學(xué)時(shí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，上述人員應(yīng)當(dāng)掌握安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；了解、掌握有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程；了解、掌握本單位主要設(shè)備及其安全防護(hù)裝置、設(shè)施的構(gòu)造、性能、作用等；掌握有關(guān)處理因工傷亡事故和緊急救護(hù)的知識(shí)；了解、掌握有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品、用具的使用與管理的知識(shí)；了解與本單位相關(guān)的典型事故案例及其事故管理的相關(guān)知識(shí)；了解、掌握安全生產(chǎn)科學(xué)化管理的理論、方法、手段等。
??????? 六、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，強(qiáng)化目標(biāo)管理
??????? 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。為此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各類(lèi)從業(yè)人員安全職責(zé)和履行職責(zé)的程序以及約束機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。也就是說(shuō)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不建立、不實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度都屬于違法行為，造成重大傷亡事故的就是犯罪。
??????? 在實(shí)施過(guò)程中，目前多數(shù)施工企業(yè)的做法是：在由總經(jīng)理任主任，主管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理、總工程師任副主任、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和所屬項(xiàng)目經(jīng)理任組員的安全生產(chǎn)委員會(huì)指導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹安全生產(chǎn)委員會(huì)的決議，開(kāi)展安全管理活動(dòng)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)目經(jīng)理部安全領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)職安全管理人員工作，處理日常工作。項(xiàng)目經(jīng)理部建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和所屬工區(qū)主任或工班長(zhǎng)任組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，用以計(jì)劃和決策本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。并專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T在本項(xiàng)目?jī)?nèi)，牽頭組織落實(shí)安全規(guī)章制度，貫徹安全生產(chǎn)委員會(huì)的決議，檢查指導(dǎo)各工區(qū)、工班兼職安全員的工作，處理日常工作。
??????? 為保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的持續(xù)性，許多施工企業(yè)在建立長(zhǎng)效機(jī)制上，積極探索遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。推廣提取安全費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金、加大事故賠償力度三項(xiàng)政策。強(qiáng)制企業(yè)加入工傷保險(xiǎn)，推動(dòng)高危行業(yè)加入意外傷害險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)。行政手段上，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為政績(jī)、業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，層層分解控制指標(biāo)。
??????? 安全目標(biāo)管理就是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照規(guī)定的目標(biāo)體系，展開(kāi)目標(biāo)，發(fā)揮所屬單位、領(lǐng)導(dǎo)以及全體從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，并對(duì)實(shí)施過(guò)程實(shí)行以自我控制為主的一種管理制度。安全目標(biāo)管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，是管理中的管理。
??????? 安全目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)安全管理的結(jié)果。要求按既定的目標(biāo)（結(jié)果）開(kāi)展安全管理活動(dòng)，一切決策（包括經(jīng)營(yíng)決策、管理決策、技術(shù)決策）都必須以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為準(zhǔn)繩。
??????? 安全目標(biāo)管理需要在實(shí)施過(guò)程中形成一個(gè)縱橫方向都相互銜接、相互制約的安全目標(biāo)管理體系。使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的層層、人人在計(jì)劃期間內(nèi)都有自己的奮斗目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而實(shí)行的以自我控制為主的安全管理活動(dòng)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需承擔(dān)的安全責(zé)任、義務(wù)和工作任務(wù)。
??????? 安全目標(biāo)管理隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持久地進(jìn)行。并按照PDCA往復(fù)循環(huán)，每一次新的循環(huán)都是在上次循環(huán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，使安全管理水平按螺旋式上升的規(guī)律不斷有所提高。
??????? 安全目標(biāo)管理是通過(guò)目標(biāo)管理體系的建立和實(shí)施，把“以作業(yè)技術(shù)為中心”和“以人的因素為中心”兩種管理方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在目標(biāo)管理中，目標(biāo)的設(shè)定是目標(biāo)責(zé)任者本人，由于人的固有的自尊心和進(jìn)取精神，促使目標(biāo)責(zé)任者自覺(jué)擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任感。
??????? 安全目標(biāo)管理是通過(guò)不斷對(duì)上一計(jì)劃期的目標(biāo)達(dá)成結(jié)果的測(cè)定與評(píng)價(jià)，使各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者通過(guò)對(duì)目標(biāo)達(dá)成的反省，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷地去追求新目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)這個(gè)新目標(biāo)而采取新的管理方法和技術(shù)措施。
??????? 安全目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中和完成后，都要進(jìn)行檢查和考核。檢查是考核與評(píng)價(jià)的前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段?？荚u(píng)的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，推進(jìn)下一計(jì)劃期的安全目標(biāo)管理活動(dòng)。
??????????? 檢查方式有自我檢查和上級(jí)檢查兩種。自我檢查可以隨時(shí)進(jìn)行，上級(jí)檢查一般在目標(biāo)完成后或者在月、季、年終，結(jié)合工作總結(jié)進(jìn)行檢查。檢查要實(shí)事求是地堅(jiān)持既定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以便為后來(lái)的目標(biāo)評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)。
??????????? 一般在一個(gè)循環(huán)周期結(jié)束后，必須對(duì)目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，使達(dá)標(biāo)者更加增強(qiáng)信心，沒(méi)有達(dá)標(biāo)者明確今后努力方向，推進(jìn)安全目標(biāo)管理不斷向前滾動(dòng)。
??????????? 對(duì)于目標(biāo)評(píng)定工作，一般包括各執(zhí)行層次對(duì)目標(biāo)完成情況的匯總，存在各類(lèi)問(wèn)題匯總，目標(biāo)管理的思路和辦法的優(yōu)劣等內(nèi)容。
??????? 第三節(jié)? 安全生產(chǎn)信息化管理?
??????? 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),也是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。世界上主要工業(yè)化國(guó)家在二十世紀(jì)九十年代初就已建立了較為完善的政府安全生產(chǎn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng), 為本國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供了完善的服務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)對(duì)于改進(jìn)和創(chuàng)新我國(guó)安全生產(chǎn)工作方式和手段，提高安全生產(chǎn)工作效率，有效預(yù)防事故發(fā)生，大幅度減少人員傷亡，具有十分重要的意義。
??????? 一、安全生產(chǎn)信息化現(xiàn)狀與問(wèn)題
??????? 安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來(lái)受到我們黨和國(guó)家的高度重視?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，“推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則及與信息化的關(guān)系?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》指出，要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，“依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立安全生產(chǎn)機(jī)制，推動(dòng)安全發(fā)展”。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化是《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的重要的內(nèi)容。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組也已將國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)列為“金安”工程，“十一五”期間，國(guó)家和地方計(jì)劃安全生產(chǎn)信息化建設(shè)投資估算為47億元?！栋踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》明確規(guī)定：到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。為了完成安全生產(chǎn)“十一五”的主要任務(wù)，信息化是強(qiáng)有力的支撐手段和重要保障，因此將“安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)工程”列為安全生產(chǎn)“十一五”的重點(diǎn)工程之一，同時(shí)，在事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理工程、重大事故隱患治理工程、重大危險(xiǎn)源普查及安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工程、科技創(chuàng)新和技術(shù)示范工程、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全文化建設(shè)工程等重點(diǎn)工程中，信息化工程建設(shè)也都占據(jù)了重要的地位。因此，“十一五”期間對(duì)安全生產(chǎn)信息化工作來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，以信息化全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察、應(yīng)急救援指揮和行業(yè)安全管理的總體能力和水平，將會(huì)為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮重要的保障作用。
??????? “十五”期間，隨著國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局成立、各級(jí)機(jī)構(gòu)逐步建立，也逐步開(kāi)展了安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察信息化基礎(chǔ)性、起步性的建設(shè)工作，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè), 對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察和應(yīng)急救援工作發(fā)揮出了重要的支持和保障作用。由于各級(jí)機(jī)構(gòu)組建不久，經(jīng)費(fèi)投入較少，各地、各級(jí)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平發(fā)展不平衡，總體上處于起步階段。與國(guó)內(nèi)一些行業(yè)信息化實(shí)際狀況相比，還存在較大的差距，特別是信息化的基礎(chǔ)資源（包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源）難以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要,所以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對(duì)落后，目前仍然存在安全生產(chǎn)情況不明、反應(yīng)不快，不能科學(xué)、快捷的應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)輔助監(jiān)管、監(jiān)察、應(yīng)急管理和救援指揮工作。由于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息化工作剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察和應(yīng)急救援指揮以及行業(yè)安全管理的實(shí)際要求，在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
??????? 1、還沒(méi)有形成從國(guó)家行政主管部門(mén)到省、地、縣各級(jí)機(jī)構(gòu)間的互聯(lián)互通、實(shí)施安全監(jiān)管和安全監(jiān)察、應(yīng)急救援管理和指揮協(xié)調(diào)工作的信息網(wǎng)絡(luò)資源；沒(méi)有建立起有效的適應(yīng)突發(fā)事件和重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的信息裝備和通訊手段。
??????? 2、還沒(méi)有建設(shè)全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察、應(yīng)急救援以及煤炭行業(yè)安全管理的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
??????? 3、還沒(méi)有形成較為完備的、全國(guó)統(tǒng)一的、運(yùn)行可靠的為各級(jí)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察、應(yīng)急救援以及行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)所需的共用共享的應(yīng)用系統(tǒng)。
??????? 4、還沒(méi)有形成規(guī)范的、能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的、普遍適用安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)所需的建設(shè)、管理及技術(shù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)各級(jí)機(jī)構(gòu)之間，安全生產(chǎn)領(lǐng)域與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域和部門(mén)之間尚未建立基礎(chǔ)信息的共享機(jī)制，大量有效的信息資源不能得到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)和利用，造成社會(huì)信息資源的巨大浪費(fèi)。
??????? 5、信息技術(shù)人才缺乏，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，尤其是地、縣級(jí)機(jī)構(gòu)普遍存在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。
??????? 6、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)剛剛組建，安全生產(chǎn)信息化資金投入較少，普遍存在信息技術(shù)裝備與信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不高，與國(guó)內(nèi)其他部委或行業(yè)相比差距較大，與國(guó)外安全生產(chǎn)信息化水平相比差距更大。
??????? 7、安全生產(chǎn)宣傳教育、人員培訓(xùn)、安全救護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)支撐體系的信息化也是剛剛起步，還沒(méi)有作為一個(gè)整體納入到安全生產(chǎn)信息體系的建設(shè)中來(lái)。
??????? 8、從國(guó)家行政主管部門(mén)到各級(jí)機(jī)構(gòu)尚未建立統(tǒng)一的信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，因此，難以形成全國(guó)統(tǒng)一有效的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、管理、運(yùn)行、維護(hù)保障機(jī)制。
??????? 歷經(jīng)二十多年的實(shí)踐和探索，中國(guó)工程建設(shè)逐步建立了一整套既與國(guó)際接軌，又符合中國(guó)國(guó)情的工程建設(shè)管理體系。但另一方面，應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)和有效管理的水平仍然很低，不能保障項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范推進(jìn)和項(xiàng)目過(guò)程中資料的有效收集與分析,工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和科學(xué)化管理與國(guó)外相比均有很大的差距。近幾年來(lái)，我國(guó)的許多企業(yè)開(kāi)始引進(jìn)項(xiàng)目管理方法，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的再造，建立項(xiàng)目管理系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)許多大型企業(yè)的大型或者特大型項(xiàng)目在這方面投入很大，但能夠有效運(yùn)行的并不多。隨著企業(yè)信息化進(jìn)程的快速推進(jìn)，企業(yè)在信息化的過(guò)程中投入了大量的資源，結(jié)果卻不是那么令人滿(mǎn)意。除了CAD等基礎(chǔ)技術(shù)的應(yīng)用取得了不錯(cuò)的成果之外，現(xiàn)階段企業(yè)信息化涉及到管理信息化層面運(yùn)用均不理想，并沒(méi)有在整體上提高項(xiàng)目管理水平。
??????? 工程建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)信息化管理還處于起步階段,除了個(gè)別國(guó)有大型企業(yè)開(kāi)始這方面的立項(xiàng)和建設(shè)外,大部分企業(yè)和項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目信息管理軟件中的安全控制子系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制子系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理,其功能主要針對(duì)項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)提供及時(shí)、有效的信息發(fā)布，包括安全生產(chǎn)、文明施工管理體系、安全施工法規(guī)、安全生產(chǎn)交底記錄、安全生產(chǎn)施工會(huì)議記錄、安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查記錄以及安全信息的發(fā)布等，沒(méi)有形成較為完備的、統(tǒng)一的、運(yùn)行可靠的；為各級(jí)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、安全監(jiān)察、應(yīng)急救援以及行業(yè)安全管理業(yè)務(wù)所需的共用共享的應(yīng)用系統(tǒng),局限性很大。同時(shí),企業(yè)缺乏統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，目標(biāo)不明確，缺乏高水平的安全生產(chǎn)和信息化管理復(fù)合型人材，缺乏規(guī)范的信息化安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程。
??????? 二、安全生產(chǎn)信息化基本原則和目標(biāo)
??????? 1、國(guó)家安全生產(chǎn)信息化基本原則
??????? 按照《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》要求, 安全生產(chǎn)“十一五”信息化發(fā)展應(yīng)遵循以下基本原則: 統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施；需求主導(dǎo),急用先行；注重實(shí)效,整合資源；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全。
??????? (1) 統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施: 從安全生產(chǎn)發(fā)展的全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè),防止各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi),合理界定建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，分步實(shí)施，成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),分級(jí)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)，在重點(diǎn)項(xiàng)目上選擇有代表性的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)域內(nèi)的信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
??????? (2) 需求主導(dǎo),急用先行:緊密結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求，立足企業(yè)、公眾和政府機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)需要,重點(diǎn)建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、煤炭行業(yè)安全管理和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)中需求緊迫、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、條件具備、綜合效益好的應(yīng)用項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)。
??????? (3) 注重實(shí)效,整合資源:充分利用已有的資源,以業(yè)務(wù)為主線,以核心部門(mén)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按照“一數(shù)一源、共建共用”方式, 推進(jìn)信息資源整合與共享,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同,探索低成本、高效率的發(fā)展模式,提高安全生產(chǎn)信息化發(fā)展的質(zhì)量和效率。在安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，充分利用各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)已有數(shù)據(jù)資源、充分利用國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)資源、充分利用國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位以及其他部門(mén)已有數(shù)據(jù)庫(kù)資源，加大信息整合與共享；加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并提供標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)信息共享。
??????? (4) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全:制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理、評(píng)價(jià)和信息發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理與技術(shù)相結(jié)合，形成完善的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理體系。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的要求，加強(qiáng)信息安全保障，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)跨密級(jí)、跨安全等級(jí)的應(yīng)用。
??????? 2、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本原則
??????? （1）科學(xué)性和規(guī)范性原則
??????????? 系統(tǒng)以軟件工程的思想和方法來(lái)建立，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性，同時(shí)，遵循國(guó)家及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)施工設(shè)計(jì)和安全生產(chǎn)的規(guī)定和規(guī)范，編制規(guī)范的行業(yè)信息編碼，運(yùn)行后可提交規(guī)范的技術(shù)成果。
?????????? （2）實(shí)用性原則
??????????? 最大限度滿(mǎn)足項(xiàng)目安全生產(chǎn)和施工管理的業(yè)務(wù)要求是系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)，也是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基本出發(fā)點(diǎn)。系統(tǒng)按照實(shí)際的需要進(jìn)行功能定制，不追求大而全，而是要實(shí)現(xiàn)切實(shí)必要的功能，使每個(gè)功能方便易用。
?????????? （3）經(jīng)濟(jì)性和可操作性原則
??????????? 在保證各項(xiàng)功能完滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，以最好的性能價(jià)格比配置系統(tǒng)的軟、硬件；系統(tǒng)界面友好，用戶(hù)易學(xué)易懂，操作簡(jiǎn)單、靈活。
?????????? （4）可擴(kuò)展性和開(kāi)發(fā)性原則
??????????? 系統(tǒng)應(yīng)具有良好的接口和方便的二次開(kāi)發(fā)工具，便于系統(tǒng)不斷地?cái)U(kuò)充、求精和完善；系統(tǒng)在輸出方面具有較強(qiáng)的兼容性，能進(jìn)行各種不同數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。
????????? （5）安全性和穩(wěn)定性原則
??????? 系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全措施，設(shè)置多級(jí)安全機(jī)制，保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全和穩(wěn)定。
??????? 3、國(guó)家安全生產(chǎn)信息化總體目標(biāo)
??????? 圍繞國(guó)家電子政務(wù)“三網(wǎng)一庫(kù)”的基本架構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)信息體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，以及其他相關(guān)單位互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)資源專(zhuān)網(wǎng)；建設(shè)供各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)共用共享，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理主要業(yè)務(wù)信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)群和應(yīng)用系統(tǒng)，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力的信息保障。建立和完善電子辦公系統(tǒng)功能，不斷推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)用協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高日常辦公效率。建立和完善各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的政府網(wǎng)站，提高政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上互動(dòng)的效果。全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和煤炭行業(yè)安全管理信息化水平。
??????? 4、企業(yè)安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)目標(biāo)
??????? 系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)目標(biāo):利用計(jì)算機(jī)快速準(zhǔn)確的計(jì)算性能和優(yōu)秀的數(shù)據(jù)管理能力，對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的投資控制，提高工作效率，為安全生產(chǎn)管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和智能化提供有利的工具，實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)建設(shè)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理信息化、網(wǎng)絡(luò)化。具體的功能目標(biāo)應(yīng)能滿(mǎn)足以下要求：