安全生產、勞動保護在企業(yè)現(xiàn)代化管理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標是通過管理現(xiàn)代化，使生產過程順利、高效率地進行，不斷提高勞動生產率和發(fā)展生產。這個基本目標只有搞好安全生產、勞動保護才能實現(xiàn)。搞好安全生產、勞動保護，就可以調動廣大勞動者的生產熱情和積極性。勞動條件好，勞動者在生產中感到安全健康有保障，就會發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產效率，使企業(yè)取得好的效益。

　　所以，每一個企業(yè)的領導者必須重視安全生產，把保護勞動者的安全與健康，保證生產設備完好，保證生產順利進行，當作自己的神圣職責和應盡義務，切實抓好，決不能掉以輕心。

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　　1. 只有加強安全生產法治，才能保障市場經濟的社會主義特性

　　我們現(xiàn)在進行的是向社會主義市場經濟過渡，我們要實現(xiàn)的目標是具有社會主義特性的市場經濟。那么，什么是市場經濟的社會主義特性呢？就是在向市場經濟過渡中堅持社會主義方向，也就是堅持共產黨的領導，堅持無產階級專政，堅持馬列主義、毛澤東思想，堅持社會主義制度。向市場經濟過渡中四個堅持是靠法治來實現(xiàn)的，通過法治，體現(xiàn)工人階級及其先鋒隊———共產黨的領導；通過法治，維護工人階級的統(tǒng)治地位和廣大勞動者的合法權益；通過法治，體現(xiàn)工人階級先進思想；通過法治，實現(xiàn)社會主義的目標。就拿《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）來說吧，其第一章第一條就明確指出“為了保護勞動者的合法權益，……根據(jù)憲法，制定本法?！本褪钦f，制定《勞動法》的目的是“為了保護勞動者的合法權益”的，而不是為了保護其他任何利益集團的利益。立法宗旨明確體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的意志，也體現(xiàn)了社會主義的基本特性勞動者是國家的主人。另外，在《勞動法》第三條以及第四、六、七、十、十一、十二章中分別規(guī)定了勞動者享有哪些勞動保護、安全生產方面的權利，以及這些權利受到侵犯應當如何維護，違法者受到何種懲處。這就以法治形式保障了向市場經濟過渡的社會主義方向。

　　2. 只有加強安全生產法治，才能保障市場經濟正常運轉眾所周知，沒有安全生產保障，經濟就無法正常運轉，這已為千千萬萬慘痛的事故教訓從反方面證明是一條顛撲不破的真

　　理，現(xiàn)在的問題是如何解決安全生產的問題，以合理的手段嚴格控制安全生產，保障經濟工作正常運轉。

　　有人說，安全生產主要靠管理，企業(yè)的經營管理者對安全生產有了正確的認識，能夠擺正安全與生產、安全與經濟、安全與效益的關系，通過有效的管理，可以控制企業(yè)中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，就可以控制企業(yè)的安全狀況，保障安全生產。地方政府的主要領導者在規(guī)劃組織經濟工作中能夠正確處理安全生產在經濟建設中的位置，這個地方發(fā)生的事故就少，經濟就能健康穩(wěn)定地發(fā)展。

　　有人說，安全生產主要靠教育，通過推動和發(fā)展安全文化事業(yè)，提高全體國民的安全文化素質，就能使各級領導有正確的安全意識、安全觀念、安全知識，做出正確的安全決策，廣大職工通過安全文化的培養(yǎng)，提高安全覺悟，掌握安全知識、安全技能，一切行為都符合安全要求，也就沒有了違章和違紀的問題。如果廣大群眾、市民、職工，大、中、小學生都能提高安全文化素質，就能改變我國安全生產面貌。

　　也有人說，安全生產主要靠設備的可靠性，靠科技進步，所有設備設施都能做到本質安全，人就是想自殺都不可能，怎么會發(fā)生事故呢？西方工業(yè)國家就主張通過用這種辦法來達到安全生產的目的?！?/p>

　　客觀地講，所有這些辦法都是正確的，而且都有事例說明其正確性。但是，我們又不能不承認，這些解決問題的辦法都是附帶條件的，都是在假定它們能夠達到理想目的的基礎上，都沒考慮如果達不到理想目的怎么辦。例如，企業(yè)管不好安全生產怎么辦？地方政府為了地方利益不重視安全生產怎么辦？企業(yè)領導和職工不重視安全生產，“三違”現(xiàn)象嚴重怎么辦？設備設施不符合安全要求，企業(yè)“安全欠賬”越欠越多怎么辦？等等。對這些問題，我們不能等，等企業(yè)管好了，等安全覺悟提高了，等設備、設施安全狀況好轉了，等來等去非出大事不可。

　　要解決現(xiàn)實急迫問題，或者說，要扭轉當前安全生產的被動局面，只能靠法治，在其他方法達不到預期安全生產目標，有可能對勞動者、對經濟發(fā)展帶來威脅時，就必須用法治手段來解決。通過法律、法規(guī)來規(guī)范人的安全行為，通過執(zhí)法來糾正那些偏離安全生產的行為，懲戒那些違法亂紀者。只有這樣，才能使所有人的行為都限定在安全生產法規(guī)范圍內，從而保障國民經濟沿著安全生產的法制軌道健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　3. 只有加強安全生產法治，才能有效地調整勞動關系，保持社會穩(wěn)定勞動保護、安全生產是決定企業(yè)勞動關系的一個重要因素、企業(yè)的勞動關系是否穩(wěn)定、融洽，不僅關系到企業(yè)的興衰，也關系到社會是否穩(wěn)定。近幾年，我國安全生產形勢嚴峻，重大特大事故逐年增加，事故損失慘重，在國內外影響十分惡劣。據(jù)勞動部門統(tǒng)計，由于勞動保護而引發(fā)的勞動爭議案件，每年都有較大幅度增加，這一方面反映勞動者維護自身權益的法律意識提高了，另一方面卻也反映某些用人單位侵犯勞動者勞動保護權益問題的普遍性和嚴重性。

　　通過加強安全生產法治，可以做到：

　　1）以國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準約束企業(yè)的安全生產行為；

　　2）政府行政執(zhí)法部門對企業(yè)執(zhí)行國家安全生產法規(guī)、標準的情況實施監(jiān)察，懲戒那些違法者；

　　3）工會組織可以對企業(yè)安全生產守法情況實施監(jiān)督，對違法者向行政部門提出建議，向執(zhí)法部門提出控告；

　　4）在企業(yè)內部，通過勞動爭議調解委員會，依法調解勞動爭議，使勞動者與用人單位的矛盾在企業(yè)內部得到解決；

　　5）在地方人民政府，通過勞動爭議仲裁機構來解決企業(yè)內部不能通過調解解決的勞動關系問題，防止勞動者與用人單位矛盾激化，發(fā)展為群體性突發(fā)事件；

　　6）通過法律程序和法律手段調節(jié)勞動關系。這主要適用于嚴重侵犯勞動者合法權益，造成嚴重后果的案件，通過依法追究責任者的刑事責任，以懲戒罪犯，教育廣大群眾和干部，能平民憤，穩(wěn)定社會?？傊?，只有加強安全生產的法治，才能從根本上解決安全生產問題，才能從安全生產角度，促進社會的穩(wěn)定。

　　4. 只有加強安全生產法治，才能適應經濟全球化的趨勢經濟貿易全球化趨勢和我國加入世界貿易組織，要求我們必須加強安全生產法治，改善安全生產狀況。

　　制定安全法規(guī)的主要依據(jù)是中華人民共和國憲法。憲法是普通法的立法基礎和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎和依據(jù)。憲法第四十二條規(guī)定：“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件……”，第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。”第四十八條規(guī)定：“婦女享有同男子平等的權利，國家保護婦女的權利和利益?！贝送?，《憲法》中關于母親和兒童受國家的保護，公民有受教育的權利，公民必須遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德以及國家逐步改善人民物質生活等規(guī)定，都是安全生產法規(guī)中必須遵循的原則。安全法規(guī)就是根據(jù)上述原則制定的預防事故、預防職業(yè)危害、勞逸結合、女工和未成年工保護等方面具體的法規(guī)和制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進生產。

　　安全法規(guī)主要是調整社會主義生產過程中和商品流通過程中人與人之間、人與自然之間的關系，維護社會主義勞動法律關系中的權利與義務、生產與安全的辯證關系，以保障職工在生產過程中的安全和健康。

　　現(xiàn)代化的大生產條件下，要使成千上萬人按照統(tǒng)一意志共同協(xié)調工作而又不發(fā)生事故，必須制訂安全法規(guī)限制人們的行為，規(guī)定人們應該做什么、不應該做什么、可以做什么、禁止做什么以及如何做等。安全法規(guī)中還要規(guī)定違反了法規(guī)應該承擔的責任。懲罰條例中規(guī)定對失職人員可進行從行政處分甚至經濟處罰，直至追究刑事責任等。

　?。ǘ┌踩a法制建設

　　《安全生產法》第十一條明確規(guī)定，各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。

　　為了保障國民經濟的正常運行，為了維護勞動者勞動安全衛(wèi)生合法權益，為了調整勞動關系，促進社會穩(wěn)定，就必須建立和完善適應社會主義市場經濟的安全生產法制。沒有規(guī)矩不能成方圓，沒有完善的安全生產法制體系，安全生產同樣不可能實現(xiàn)。那么，社會主義市場經濟需要建立什么樣的法制體系呢？

　　1. 法制體系應以“三方制”為基本原則

　　“三方制”是指政府、雇員、雇主三方的協(xié)商機制，是用以調節(jié)雇主、雇員之間勞資關系的手段，是建立以政府為公正的第三方、以國家法律規(guī)范為準則，調節(jié)勞資雙方各種矛盾的協(xié)調機制。社會主義市場經濟是具有社會主義特點的市場經濟。既然是市場經濟，就應當遵循市場經濟的規(guī)則，調節(jié)用人單位和勞動者之間的勞動關系，也應以“三方制”為基本原則。調節(jié)過程中，必須考慮維護勞動者的合法權益，同時也必須考慮用人單位的合法利益。特別是安全生產的法制體系，其立法、執(zhí)法過程，都必須遵循三方協(xié)調一致的原則，否則法制則難以正常執(zhí)行。