?。ㄈ┌踩a工作的方針

　　《安全生產法》第三條指出，安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

　　“安全第一”，是指安全生產是全國一切經濟部門和生產企業(yè)的頭等大事。各企業(yè)及主管部門的行政領導同志，以及各級工會，都要十分重視安全生產，采取一切可能的措施保障勞動者的安全，努力防止事故的發(fā)生。對安全生產絕對不應抱有粗心大意、漫不經心的態(tài)度。當生產任務與安全發(fā)生矛盾時，應先解決安全問題，使生產在確保安全的前提下順利進行。

　　“預防為主”，是指在實現(xiàn)“安全第一”的許許多多的工作中，做好預防工作是最主要的。它要求我們防微杜漸，防患于未然，把事故和職業(yè)危害消滅在發(fā)生之前。傷亡事故和職業(yè)危害不同于其他事情，一旦發(fā)生往往很難挽回，或者根本無法挽回。到那時，“安全第一”也就成了一句空話。

　　因此，國家各級有關部門和企業(yè)、事業(yè)單位都要做到有計劃地改善勞動條件，在經濟發(fā)展和生產建設規(guī)劃以及設備更新、技術改造、經濟承包等重大經濟決策中，應執(zhí)行國家關于勞動安全衛(wèi)生的規(guī)定。

　　為了貫徹這一方針，《勞動法》規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害”；“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準”；“新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”；“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查”；“從事特種作業(yè)的勞動者必須經過專門培訓并取得特種作業(yè)資格”。

　　安全生產工作是永遠沒有完結的，安全生產的方針、政策必須長期堅持?！吨腥A人民共和國安全生產法》明確規(guī)定：安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

　　新中國建立以來，我國的安全生產工作受到黨和國家的重視和關懷，各項工作有很大發(fā)展，取得了巨大的成績。正確的方針政策是安全生產順利進行的保證。沒有正確的方針，就沒有正確的行動。

　　“安全第一，預防為主”就是要求我們企事業(yè)的領導者要把安全和生產統(tǒng)一起來，抓生產首先要抓安全，尤其是當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全。這就是“安全第一”的含義。

　　“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎。就是要做到“防微杜漸”，“防患于未然”。要求把安全管理，由過去傳統(tǒng)的事故處理型轉變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預防型，把工作的重點放在預防上。不要等出了事故，產生了職業(yè)病才去被動的處理后事，而要把事故消滅在萌芽狀態(tài)，主動采取措施，防止傷亡和職業(yè)病的發(fā)生。

　　有的人認為，完成生產任務是企事業(yè)的頭等大事，必須全力以赴，而安全工作無關緊要，可有可無。因此出現(xiàn)“生產要硬指標，安全是軟指標”，“抓生產瞪圓兩只眼，抓安全睜一只眼閉一只眼”，“生產大步跨，出點事故沒有啥”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象與安全生產的方針是完全背道而馳的。要解決這類問題，領導者必須樹立安全第一的思想，必須用辯證統(tǒng)一觀點處理好安全與生產工作的關系。在認識上、在實踐中解決好生產和安全的矛盾。在生產過程中，安全和生產既有矛盾，又是統(tǒng)一的。所謂有矛盾，主要表現(xiàn)在安全工作與生產工作有時會沖突，不安全不衛(wèi)生的因素會影響生產的順利進行。如對生產過程中的不安全、不衛(wèi)生因素采取補救措施，有時暫時影響生產，會增加生產上的開支，與生產進度和節(jié)約資金產生矛盾；安全工作人員與生產管理人員在日常工作中，由于所處的地位不同，在考慮安全和生產時，認識不一致，也會發(fā)生矛盾。解決這些矛盾的根本辦法是企業(yè)的領導者必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，樹立“安全促進生產，生產必須安全”的思想。抓安全工作，表面上看有時會耽誤一些生產工作，或增加一些開支，但從整體來看，勞動條件改善了，勞動生產必然大大提高，生產是加快了，而不是慢了。反之，不抓安全工作，生產就不能順利進行。特別是在有些生產工作中，如果沒有起碼的安全條件，生產就根本無法進行。這是多年來安全生產工作實踐證明了的。社會生產是在不斷向前發(fā)展的，生產過程中舊的不安全不衛(wèi)生因素解決了，隨著新的生產技術的出現(xiàn)，新的不安全不衛(wèi)生因素又將產生出來。安全生產的工作是永遠沒有完結的，安全生產的方針必須長期堅持。

　?。ㄋ模┌踩a的任務

　　加強安全生產管理工作，實現(xiàn)安全化作業(yè)是企業(yè)管理的一項重要任務。安全管理的任務從廣義上講，一是預測人們在生產勞動的各個領域里存在的危險，進一步采取措施，使人們不致受到職業(yè)傷害和職業(yè)病的危害。二是制定各種規(guī)程、規(guī)定和消除危害因素所采取的各種辦法、措施。三是告訴人們去認識危險和防止災害。安全生產管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它以安全為目的，其基本任務是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障職工的安全和健康，從而推動企業(yè)生產的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的經濟效益和社會效益服務。具體地講，有以下幾個方面：

　　（1）貫徹落實國家安全生產法規(guī)，落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針。

　　（2）制定安全生產的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認真貫徹實施。

　　（3）積極采取各種安全工程技術措施，進行綜合治理，使企業(yè)的生產機械設備和設施達到本質化安全的要求，保障職工有一個安全可靠的作業(yè)條件，減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財產損失。

　　（4）采取各種勞動衛(wèi)生措施，不斷改善勞動條件和環(huán)境，定期檢測，防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護，保障勞動者的身心健康。

　?。?）對企業(yè)領導、特種作業(yè)人員和所有職工進行安全教育，提高安全素質。

　?。?）對職工傷亡及生產過程中各類事故進行調整、處理和上報。

　?。?）推動安全生產目標管理，推廣和應用現(xiàn)代化安全管理技術與方法，深化企業(yè)安全管理。

　　安全管理是一門兼有社會科學、自然科學的邊緣科學———安全科學。在理論上與其他各個學科，如系統(tǒng)工程學、人機工效學、管理科學、技術科學、預防醫(yī)學、心理學、化學、法學等都有密切的聯(lián)系，企業(yè)領導必須按照企業(yè)安全生產管理的各項任務和內容，精心組織安全生產的各項工作。

　　在企業(yè)的生產經營活動中，安全生產管理的任務十分繁重。各個企業(yè)應充分發(fā)揮安全生產管理部門的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制五大功能的作用，搞好安全生產。

　　計劃，就是對每年的安全工作作出規(guī)劃和安排。針對每年的安全教育、檢查、措施、安全評價及整改等安全活動作出部署方案，以確保企業(yè)生產活動的順利進行。

　　組織，即對照計劃方案，按級落實，以保證安全計劃任務、控制目標的預期完成。

　　指揮，即在組織落實各項安全活動后，對橫向職能部門及其工段、班組進行指導，幫助出主意想辦法，以求得安全生產計劃的順利完成。

　　協(xié)調，為實現(xiàn)整體安全計劃和目標，替上級當好參謀，對橫向部門加強協(xié)調，爭取領導對安全工作的支持，同時又要爭取各職能部門的密切合作。

　　控制，即是以安全計劃、目標為依據，同時建立各種考核標準，對各部門、班組進行經常性的檢查監(jiān)督，對于出色完成任務的，給予精神和物質鼓勵，以有效控制各種事故的發(fā)生。

　　二、安全法規(guī)及其實施

　　法，是統(tǒng)治階級整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過一定的國家機關認可、制訂的，具有一定文字形式和以國家強制力保證實施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。它建立在一定的經濟基礎之上，為一定的經濟基礎服務，是促進社會生產力發(fā)展、維護社會秩序和社會關系的行動準則。安全法規(guī)是保護勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康的有關法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱。

　　我國是共產黨領導下的社會主義國家，國家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫過于保障他們的生存和健康的需要。所以，保護勞動者在生產中的安全、健康，是關系到保護勞動人民切身利益的一個非常重要的方面。此外，安全生產還關系到社會安定和國家一系列其他重要政策的實施。

　　發(fā)展社會主義經濟，加速實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，切實實踐“三個代表”首要條件是發(fā)展社會生產力。而發(fā)展生產力，最重要的就是保護勞動者，保護他們的安全健康，使之有健康的身體，調動他們的積極性，以充沛的精力從事社會主義建設。反之，如果安全生產搞不好，發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動者的安全健康受到危害，生產會遭受巨大損失。因此，要發(fā)展社會主義經濟，就必須根據“三個代表”的要求，真正做好安全生產和勞動保護工作。