目前，影響企業(yè)安全發(fā)展的主要原因有兩個方面：一方面是內(nèi)因，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，不認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的各項職責(zé)，安全生產(chǎn)措施不落實，不少措施只是停留在會議和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行；一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，安全管理機構(gòu)不健全，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象屢有發(fā)生；有些企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施、設(shè)備落后；企業(yè)職工缺少安全培訓(xùn)，安全素質(zhì)較低，自我保護意識和自我保護能力較差。另一方面是外因，政府和有關(guān)部門安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位，一些地方安全監(jiān)管職責(zé)不清，監(jiān)管不力；安全法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力，甚至有些安全監(jiān)管人員失職瀆職，徇私舞弊，縱容和庇護非法生產(chǎn)行為。以上問題，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的安全發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，要保證企業(yè)的安全發(fā)展，應(yīng)抓好“五個落實”，即：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)落實、組織工作落實、基礎(chǔ)工作落實、管理工作落實、政府和有關(guān)部門監(jiān)管落實。

　　企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)落實

　　“老大難，老大重視就不難?！逼髽I(yè)安全生產(chǎn)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行好以下職責(zé)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入有效實施；督促檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時整改事故隱患；組織制定并實施本企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實地報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要從講政治、講和諧的高度，樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立和落實各項責(zé)任制，特別是建立健全主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，鼓勵從業(yè)人員對主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核和獎懲制度，定期對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核。同時，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，聽取大家的意見，并認(rèn)真研究解決問題。另外，政府和有關(guān)部門要經(jīng)常對企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，重點檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。對不重視安全生產(chǎn)的，要責(zé)令其整改。只有落實其職責(zé)，才能有救地抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)的組織工作落實

　　企業(yè)安全生產(chǎn)的組織工作落實主要抓好4點：一是建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際情況，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要積極學(xué)習(xí)和實踐，使自己具備必要的安全生產(chǎn)知識和管理能力。因為他們是有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)章制度的具體執(zhí)行者和落實者，特別是高危行業(yè)的企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和管理人員，還必須經(jīng)過有關(guān)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓(xùn)和考核，合格后方可任職或上崗。三是提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。企業(yè)從業(yè)人員是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體承擔(dān)者，企業(yè)應(yīng)采取多種形式，加強對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)，保障安全生產(chǎn)。四是提高特種作業(yè)人員的素質(zhì)。特種作業(yè)人員從事的崗位，一般危險性較大，其工作好壞直接關(guān)系著企業(yè)的安全生產(chǎn)，舉足輕重，不可忽視。企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)定，對其進行安全作業(yè)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員只有取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這樣做，有利于避免和減少事故的發(fā)生。建立健全機構(gòu)，充實管理人員，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。