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違反安全生產(chǎn)法的行為及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

  
評論: 更新日期:2008年05月21日
位如果有下列違法行為,應(yīng)由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其限期改正,在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為。

1.未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

2.危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;

3.未按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;

4.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書,上崗作業(yè)的。

沒有按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定,在規(guī)定的期限內(nèi)設(shè)立或者配備;危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,要按照規(guī)定進行考核,考核合格以后,才能擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員;對于未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的,要在規(guī)定的期限內(nèi),按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項;特種作業(yè)人員如果未經(jīng)培訓(xùn)并取得資格證書的,要在規(guī)定的期限內(nèi)按照規(guī)定重新進行培訓(xùn),取得特種作業(yè)資格證書后,方可上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有上述違法行為,經(jīng)責(zé)令改正但逾期未改正的,由行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,即暫停有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,進行整頓。同時,還可處以2萬元以下的罰款。按照本條“可以”處罰款的規(guī)定,是否給予罰款處罰,由行政執(zhí)法機關(guān)根據(jù)違法行為情節(jié)的輕重予以裁量,作出決定。可以處罰款,也可以不處罰款。

七、違反安全生產(chǎn)法關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的幾種違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任

按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查;礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工,以保證安全設(shè)施的工程質(zhì)量。在建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。這些都是保證安全生產(chǎn)的前期預(yù)防措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,履行警示告知義務(wù)。對于安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對安全設(shè)備還必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),

并定期檢測,以保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測還應(yīng)當(dāng)作好記錄。為從業(yè)人員提供的勞動防護用品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這是保證從業(yè)人員的安全所必需的。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。如果生產(chǎn)經(jīng)營單位違反了以上規(guī)定,就要依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

按照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列9項違法行為之一的,將由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為:

1.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

2.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的;

3.礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的;

4.未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;

5.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;

6.未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;

7.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的;

8.特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;

9.使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

對于逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處5萬元以下的罰款。即在規(guī)定的期限內(nèi)沒有糾正違法行為的,對于礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目,沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,要停止項目的建設(shè);對于以上建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,其安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的,安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未按照規(guī)定檢驗、檢測合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)停止有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,進行整頓。在給予以上處罰的同時,還可以根據(jù)情節(jié)給予5萬元以下的罰款處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)負(fù)的責(zé)任的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任

安全生產(chǎn)法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這是針對當(dāng)前在采礦業(yè)、建筑業(yè)中,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位強迫勞動者與其訂立“生死合同”,一旦發(fā)生人身傷亡事故,只給受害人或其家屬很有限的補償,就不再承擔(dān)任何責(zé)任的情況,法律對此作了禁止性的規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反這一規(guī)定,與從業(yè)人員簽訂協(xié)議,免除或者減輕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的,按照安全生產(chǎn)法第八十九條的規(guī)定,該協(xié)議屬于違法協(xié)議,從簽訂之日起即為無效。同時,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立免除或者減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位對于從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故造成傷亡應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的協(xié)議的,屬于嚴(yán)重侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的違法行為,除簽訂的有關(guān)協(xié)議無效以外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。按照安全生產(chǎn)法第八十八條的規(guī)定,應(yīng)由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人根據(jù)違法行為的情節(jié),處2萬元以上10萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違章操作應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任

安全生產(chǎn)法的規(guī)定,從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。這是法律對從業(yè)人員規(guī)定的義務(wù),也是保障安全生產(chǎn)的一個必要條件,從業(yè)人員必須遵守,違反了這項義務(wù),就要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

按照安全生產(chǎn)法第九十條的規(guī)定,對于從業(yè)人員違反有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程的,應(yīng)當(dāng)按照以下幾個方面進行處理:

1.由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育。即由生產(chǎn)經(jīng)營單位對該從業(yè)人員由于違反規(guī)章制度和操作規(guī)程進行批評,同時對其進行有關(guān)安全生產(chǎn)方面知識的教育。

2.依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。這里講的“規(guī)章制度”,包括企業(yè)依法制定的內(nèi)部獎懲制度。另外,根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定,對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予哪種處分,可根據(jù)從業(yè)人員違反規(guī)章制度行為的情節(jié)決定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報,應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任

安全生產(chǎn)法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救;在事故調(diào)查處理期間,不得擅離職守。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,有義務(wù)按照法律規(guī)定盡力組織搶救,使損失降到最低;并及時、如實地向有關(guān)部門報告,使有關(guān)部門能夠盡快知悉事故情況,并采取必要的措施。違反法律規(guī)定,必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

按照安全生產(chǎn)法第九十一條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿以及對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,應(yīng)給予以下行政處罰:

1.給予降職、撤職的處分。根據(jù)1994年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長(經(jīng)理)獎懲辦法》的規(guī)定,對于國有企業(yè)的廠長(經(jīng)理)的行政處分包括:降職、撤職、辭退或者解聘。根據(jù)國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定,對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種。具體給予降職、撤職哪一種處分,則根據(jù)行為人的違法情節(jié)決定。

2.對于發(fā)生事故后逃匿的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序處十五日以下拘留。這是一種行政拘留,是在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施。

有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任  

安全生產(chǎn)法第九十二條規(guī)定,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。違反了這一規(guī)定,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。本條規(guī)定的處罰對象是地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的直接負(fù)責(zé)主管人和其他直接責(zé)任人員。根據(jù)行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定,對于國家公務(wù)員的行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。具體給予哪種行政處分,則根據(jù)違法行為人違法行為的情節(jié),按照干部管理權(quán)限,由有關(guān)機關(guān)決定。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須具備的前提條件。

安全生產(chǎn)法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件有若干規(guī)定,例如,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志;安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等。依照安全生產(chǎn)法的有關(guān)
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